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1、政协委员培训会议发言稿各位领导、各位委员：下午好！今天我非常荣幸站在这里，作为一名老委员，与大家分享、与新老委员交流我担任政协委员以来的履职情况、感想和收获。五年前，我也和在座的有些新委员一样，对担任政协委员感到非常光荣，但对如何担任委员、委员如何履职、言行如何自律等非常陌生，也感到惶惑与压力！当时我已熟悉的政协老领导，对我这个新委员还特别谈话要求，说律师属于能说会写、善于思考的职业，你律师担任政协委员，应在参政议政、建言献策方面发挥重要作用、作出特殊贡献。回顾总结我过往五年的委员履职情况和经历，我深深感到，政协是个大平台、好舞台，我们担任政协委员，是各级组织和社会对我们的信任，是我们的光荣与
2、骄傲，我们要倍加珍惜、严于律己，立足本职做好本职，同时还要关注社会民生、经济建设，积极参政议政、建言献策！现就委员履职、参政议政方面，谈谈我本人的情况与体会。一、关于我的课题调研、提案建议、建言献策的具体情况上一届委员履职五年中，我先后提交各类提案建议23件、均获立案，其中两件作为九三区委党派提案提交区政协；数量有点多，但为响应领导要求，发挥律师特色作用；年年均有提案，最多一年有7件，最少一年仅1件；内容最多的一篇，字数多达4300多，有关所得税前预提职工经济补偿金的建议，可惜的是未获采纳、仅供参考，因为税收法定、事权在中央，XX区级层面不能处理或调整，这是我20xx年初任政协委员第一次提交、
3、最撰写认真的委员提案。而见效最快、含金量最高的可能是，今年1月政协大会期间我提交的有关单位依法拨交工会经费、机关事业国企应做表率的提案建议，篇幅不长、字数400余字，但很快获得回应、半年内解决。3月上旬区总工会党组书记、常务副主席王森龙来我所调研，4月中旬区财政局联系本委员，感谢政协委员为体制内工会会员谋福利，7月左右区财政拨款到账，区总工会的年度工会经费实现“翻一番”，去年2080万元、今年4136万元，实际净增工会经费2056万元（开个玩笑，我的建议每个字价值近5万元）。近向总工会及相关单位跟踪了解到，今年本区工会活动确实明显增加。在上一届五次政协大会，我两次登台作大会交流发言，一次是代表
4、九三区委党派发言（有关政府信息公开的建议，由我具体负责调研和撰稿）；一次是作委员个人提案发言（有关南上海金融业务创新），这是XX政协历史上首次由政协安排的个人提案发言。二、我参政议政的主要履职方式和表现。政协委员的履职方式很多，如参加政协大会及各类会议、培训、考察视察交流、参与专项监督或课题调研、撰写提案建议、社情民意等。我在担任上一届政协委员期间，不足之处是撰写社情民意较少，而其他均积极参与，除了各类考察、会议、培训之外。我积极参与区政协重大课题调研（如全程参与“三线”两侧动迁安置项目调研），我的履职重点在于课题调研、提案建议、建言献策方面。我先后荣获“2013年度十佳委员”提名奖，“20X
5、X年度十佳委员”荣誉称号，“20XX年度优秀提案奖”。我参政议政履职可能与众不同的特点是，充分利用区政协委员、九三市委社法委副主任两大身份，相关重大课题先从区级层面提出，再将其提升为九三市委“重点”课题，从市级层面进一步调研，取得重大成果。其主要内容得到了九三市委、市政协的高度重视和评价，荣获九三学社中央委员会表彰，被评为全国“九三学社2014-2OXX年度参政议政先进个人”。在此基础上，我在近几年九三市委社法委工作的基础上，比较研究上海其他各大民主党派在社会法制领域参政议政工作成绩,于今年H月向九三市委提出建议，将“依法行政”与“法治政府建设”作为下一届九三市委社法委工作的重点和特色，受到九
6、三市委参政议政部高度评价，被确定为重大选项之一。我在此同时建议，区政协下一届社法委也可考虑确定类似工作重点或特色。三、我的体会与经验。课题调研、提案建议、建言献策，选题很重要。选题最好能结合本工作，有利于本职工作。我向区政协及九三市委均提交了“政府信息公开”、“信访法治化”、“房屋土地征收（拆违拆迁）”三大专题建议，其中“房屋土地征收（拆违拆迁）”先后两次提出建议，均与我的律师业务有关。在XX区，我本人及所在律师事务所长期参与开发区建设、动拆迁等相关业务，长期担任开发区及政府的法律顾问，在“房屋土地征收（拆违拆迁）”、信访矛盾处理等方面，具有丰富的实践经验和重大案例。近几年来，“政府信息公开”
7、、“信访法治化”的课题调研、学术交流，已然成为我所的金字招牌、闪亮“名片”！今年以来，多次代表上海市律师协会出席“信访法治化”相关研讨会、演讲交流；5月，出席由市政府信访办、市律师协会、闵行区政府联合主办的“信访与法治闵行论坛（主题:信访矛盾化解多元化法治化），以新时期的信访工作:从维稳迈向法治为题作主旨演讲；10月，赴北京会议中心出席京津冀沪渝五省市律师协会联合主办的“城市治理与律师服务研讨会”，以新时期的信访工作:从维稳迈向法治（律师参与信访大有可为）为题发言交流；11月，出席民革市委、市社科院法学所、浦东新区塘桥街道联合主办的“实践与展望:基层治理法治论坛”，以信访法治化与化解信访矛盾在
8、基层为题发言交流。要有社会观察的敏锐性，及时提出相关提案建议。比如上述工会经费的提案建议，起因于海湾旅游区某公司单位年终开会后员工聚餐花了约800元，被市级层面通报批评，由此引发了我对“八项规定”之后如何改善职工福利（特别是体制内）的思考，公款不能乱花没错，但单位拨交工会经费也要严格依照工会法、不能短斤缺两。还有，信访原是一个有争议的话题，信访是人治还是法治的争论不休，但2014年中共十八届四中全会决议明确提出“把信访工作纳入法治化轨道”，这等于为信访“正名”，也为信访改革指明了方向。我立即向九三区委、九三市委提议，将“信访法治化”列为调研课题，均获市、区两级九三采纳，被九三市委列为20xx年
9、度参政议政“重点”课题，均由我负责调研和撰稿，其主要内容均获采纳，均作为党派提案提交给今年20xx年初的XX区政协大会、上海市政协大会，又接获市政协的高度评价，同一名称的课题升格为20xx年度市政协课题、交由九三市委深化再调研,今年仍由我负责继续调研，优化内容、突出重点。再比如，今年10月以来，xx各民主党派参与“水环境整治”、对口监督各镇街道社区，我主动请缨，担任九三区委监督调研组组长一职。20xx年1月1日实施新的刑事诉讼法，我引用该法律新条文，建议区政府增列“证人作证补助专项经费”，以提高刑事证人出庭作证率，拟通过专项经费保障和监督使用，倒逼司法机关安排证人出庭，进一步保障刑事司法公正，
10、避免冤假错案，而当时本市各区均未依据新法律增列此项经费。（3）关于方法论，参政议政课题调研不是理论研究、而是实践探索，不必求全责备，不必长篇大论，应“接地气”无需理论一大套，重在提出问题、找出原因、提供具体建议（解决方案）；解决方案也可以有多个选项，便于政府相关部门综合考量、取舍或酌定；让领导多做“选择题”（大家有面子），不做或少做“是非题”（可能让一方尴尬），满足领导“当官”的感觉，解决我们提出的具体问题，争取“双赢”或“多赢”！要更多实地走访考察，从民众（利害相关方）、官员、专家（独立第三方）的不同渠道和视角了解具体情况，不能闭门造车单相思,相信“实践出真知”，中共“群众路线”从群众中来、
11、到群众中去，也应成为我们政协委员、民主党派人士参政议政课题调研的重要方式方法之一。我调研本市“政府信息公开”课题时，就安排走访“三个区”、“三家法院”、“三家市属机关”。政协委员参政议政应结合本人情况、有所侧重；如参与课题调研、提案建议、建言献策的，既可注重注意“短平快”项目，也可关注重大课题、长期跟踪调研，不断深化内容、突出重点，利用“人民政协”这一重大平台资源，把自己培养成为某方面的专家（以本人在政府信息公开、信访法治化领域为例）。其中的政府信息公开，先于2013年作为九三区委提案建议进行调研，我律师事务所与九三市委社法委联合举办专题研讨会；2014年区两会时，作为九三区委党派提案，由我登
12、台作大会交流发言，当年又列为九三学社上海市委2014年参政议政“重点”课题；我撰写的相关提案建议的主要内容被采纳，于20xx年上海两会时作为九三市委党派提案上报上海市政协；20xx年上海两会时，该党派提案又被市政协评为“20XX年度优秀提案”，这是九三市委同年唯一荣获表彰的优秀提案。我主持调研的“政府信息公开”课题成果还登堂入室，受到学术界的重视。20xx年4月，接受全国政策科学研究会的邀请，到南京参加全国“政府信息公开与公共政策创新研讨会”，我作专题演讲，“从申请者视角探析政府信息公开若干问题”；20xx年6月，应邀到中国浦东干部学院讲课半天，主题：“政府信息公开与法治政府建设；20xx年2
13、月，作为主办单位之一，带领本所律师赴天津的南开大学参加“基于实际经验的政府信息公开学术研讨会”，并作主旨演讲“上海市安全生产生活方面的政府信息公开问题研究”，主持互动交流“政府信息公开在律师实务中的运用(案例讨论)”！四、建议(1)不要把委员履职、参政议政仅仅当成荣誉、公益，也不要将其视为负担，也可有许多收获及受益！参政议政让我学习更进步！我是参政议政的参与者，也是受益者！由于我担任区政协委员、九三市委社法委副主任期间的履职、参政议政课题调研，才使我得以在本市乃至全国的“政府信息公开”、“信访法治化”两大领域，取得较大成绩和广泛影响，成为上海市律师协会“信访法治化”的代言人，成为我本月跨区竞聘
14、成功、担任闵行区政府法律顾问的两大“法宝”(业务强项)！委员履职、参政议政一定要做好本职工作，发挥委员个人的特色和魅力！五、关于本人担任下一届政协委员的履职设想(1)继续向其他政协委员学习。我参加今年1月区两会之后，了解到“东方美谷”项目规划及委员提案建议，迅速积极响应，于2月27日发起成立“南上海律师联盟东方美谷志愿服务团”o在座委员均是社会各界的精英，今后要更多向你们学习取经。(2)参政议政“补短板”，更多撰写社情民意，数量不少于提案建议。(3)亲身实践本人提出的提案建议(被评为区政协20xx年优秀提案)，大力加强“债权事务所”建设，参与和推动南上海金融业务创新。谨以我在纪念XX政协成立六十周年时“履职感言”结束今天的交流发言。【履职感言】人民政协广集民智民情民意，为民呼吁造福力促社会和谐；律师委员参政议政为民护法，讲真话做净友勇于建言献策！【谢谢大家】不当之处，欢迎批评指正！并愿与在座的政协委员、政协领导继续交流、共同进步！
