施工现场作业安全管理要求.docx

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1、施工现场作业安全管理要求一现场管理1 .人员管理1) 发包方对承包商人员进入厂区和作业区域实施授权管理,为资质审验合格人员办理出入证手续。2)承包商人员必须持有效出入证/门禁卡出入厂区和生产作业区域,严禁无证和冒用他人证件出入。严禁承包商人员进入非承包作业区域。必要时,发包方应对出入证件进行人工查验。3) 发包方对承包商施工人员劳动防护用品的发放、使用情况进行检查、考核。未按规定佩戴劳动防护用品,严禁进入厂区和生产作业区域。4) 承包商应保持队伍稳定。按照合同中约定,承包商的管理人员、班组长和工作负责人不得违规变动。其他作业人员未经发包方同意,不得随意减少和更换人员。5) 对于长期承包商,更换

2、的新人员(指首次到本项目的人员)比例不得超过总人员的20%,且更换周期不得少于6个月。对于劳动力资源偏紧、员工技能水品要求较低、作业安全风险较小的单位、工种,人员更换比例、周期可适当放宽。2.安全目视化管理1 )依据国家电投集团安全目视化管理指南要求,承包商应对作业现场各区域安全标志标识的布置进行策划并实施,安全标志标识应统一、规范、整齐、设置牢固、位置适宜。2 )发包方对作业现场安全目视化管理进行监督检查考核。3 .安全防护设施管理D作业现场安全防护设施应与工程进度同步,并经发包方(含监理单位)验收合格后方可投入使用。2)安全防护设施的色标应符合国家安全色的相关规定,严禁随意更改。3)安全防

3、护设施不得随意挪动、拆改。确因施工作业必须挪动或拆改,必须经有关安全管理人员同意并采取相应措施;同时,保证恢复标准不低于挪动或拆改前水平。4)施工现场和承包商的办公、维护与生活区域,应按照消防法要求、发包方消防管理规定、HSE“消防定位布置图”管理标准以及承包项目特点,配备适当的消防器材和设施,严格规范管理。5)按照“谁检查、谁负责”原则,发包方和承包方应对作业现场的安全防护设施的符合性、有效性进行过程监督检查,并签字备查。4 .安全文明施工管理1)施工作业现场主要出入口的醒目位置承包方应按规定设置图牌标识,具体方案由发包方指导、审查和批准。2)现场应做到作业区域、办公区域、生活区域三分离,人

4、车分离,空重车辆分道,客货车辆分道。3)作业现场工程车辆应安装符合要求的声光报警装置,必要时配备定位装置,并实行准驾制。4)作业现场应划定责任区域,定期清扫、清理,保持整洁和通道畅通。5)当班(天)作业结束后应清理作业长做,做到“工完料尽场地清二6)按照施工总平面布置图规定的地点、要求,对材料、设备、附件等实行定置管理,做到堆放整齐、相对隔离、标识清晰,符合人员安全和消防要求,并落实责任部门和人员。7)作业过程中,应对作业范围内的设备设施进行保护,严禁踩踏设备保温、随意变更设备标志标识、误动误碰生产设备设施、擅自使用或移动消防设施等。8)发包方、承包方应组织对作业现场安全文明施工情况进行监督检

5、查。二作业安全管理5 .常规作业D根据发包项目性质和特点,总包单位负责建立健全作业许可管理制度和安全操作规程。2)发包方根据国家电投集团班组安全建设指导意见,要求承包商严格执行日常安全管理的相关要求;并将承包商作业人员纳入本单位HSE管理体系,实施等同管理。3)首次作业前,发包方专业部门应明确责任人,负责对承包商作业班组(班组长、负责人和作业人员)进行安全技术交底,安质环部进行监督;总承包商应对分包商作业班组进行安全技术交底,发包方专业部门(含监理单位)负责抽查,做好记录。4)对于施工涉及临时用能(电、水、汽、气等)、高风险作业的项目,实行作业许可证制。作业许可证由工作负责人提出,专业部门审核

6、,安质环部负责监督,由发包方分管安全生产领导签发批准,作业办理用能申请和工作票的主要依据。5)作业人员应严格执行安全工作规程、发包方作业许可管理制度有关规定,办理作业许可文件,落实作业安全防护措施,确认作业条件安全,应用HSE“作业安全风险(JSA)工具,严格执行JSA流程。6)发包方(含监理单位)应加强承包商人员的安全管理。包括但不限于:监督、检查项目安全第一责任人、安全管理人员履职到位,严格遵守国家电投集团安全管理“十大禁令”和承包商安全管理“十大禁令”;监督检查作业人员自觉遵守安全规程、作业人员安全管理“十大禁令”及风险行为等。7)发包方对现场作业人员资质有效性、作业许可文件执行情况、工

7、作票执行情况、安全措施落实情况以及作业环境的安全性进行监督检查或抽查。6 .高风险作业1)发包方专业管理部门组织制定高风险作业管理办法,建立高风险作业项目清单。2)承包商应按照要求开展高风险作业前准备。完毕后向发包方申请先决条件检查,发包方组织专业技术和安全监督人员(含监理人员)逐项检查确认。3)发包方应指定专人负责现场旁站、监督指导,对重点部位、关键环节进行巡视检查,或采用网络信息手段远程连续摄像监督,及时制止违章行为。7 .临时作业1)临时作业应与常规作业实施等同管理。包括办理工作票、作业联系单等许可手续,落实安全措施。2)发包方专业部门应组织临时作业人员开展作业危害辨识与风险评估,进行有

8、针对性的现场安全技术交底,做好记录和签字。安质环部监督检查执行情况。3)危险性较大的临时作业项目,发包方实行全程旁站式监督或录像监督。8 .作业条件变更管理1)当作业工序、工艺、特种设备、作业环境(包括天气状况)发生变化时,立即停止作业,并报告发包方。2)发包方(含监理单位)应督促和组织承包商进行安全风险分析、评估论证;承包商应完善或重新编制作业方案,履行审批手续并组织安全技术交底。9 .停工与复工安全管理D除正常双休日外,其他情况需要停工时,承包商应主动报告停工原因、安全措施等情况,发包方应予以确认,或给与协助、指导。2)如停工时间较长或必要,承包商于停工前应制定停工安全管理方案和工作清单(

9、包括留守人员),并报发包方备案,发包方(含监理单位)专业部门、HSE部门进行监督、确认。3)承包商应重点做好各类外源(电、水、热、气等)安全管理。除看护人员的生活必需外,应申请招标人配合,从源头上切断外源,并悬挂安全警示标牌。4)对留在厂(场)内的各类机械设备应切断所有外源,各类车辆应停放在指定位置,闭锁驾驶室门窗。5)停工期间,发包方(含监理单位)仍要加强对承包商办公和作业现场的安全巡视,督促生活场所的安全管理。6)复工时,发包方应重点监督返厂(场)人员身份核实,根据承包商申请,逐项恢复施工外源,双方做好交接记录。机械设备与工器具管理L通用规定1)机械设备应随机悬挂操作规程,由具有相应资质、

10、熟悉操作技能的人员操作。2)各类机械设备与工器具应由专人进行检查、维护、保养,依据有关规定进行检验、试验。对于中、长期承包商的机械设备、特种设备及工器具应执行HSE“设备设施检查可视化”管理要求。3)各类机械设备与工器具应悬挂或张贴检验、检定、检查合格标志标识,实施可视化管理。4)严禁擅自改变机械设备或工器具用途,严禁擅自改装、违章操作。5)发包方对现场机械设备与工器具的安全状况、检验状态、标志标识等进行监督检查或抽查。2.报验管理1)发包方专业部门制定机械设备入场(厂)报验管理办法,明确报验范围、流程和资料等。2)承包商机械设备入场(厂)必须履行报验手续、提交真实报验资料,核实无误后发放设备

11、进场验收合格标识,实施可视化管理。四监督检查L监督检查1)承包商应定期召开安全生产例会、参加发包方组织召开的各类安全会议、落实本单位及发包方安全教育培训制度、认真开展“三会一活动”(即班前会、工前会、班后会、班组安全日活动)、定期组织开展危害辨识与风险评估、定期组织安全检查与隐患排查治理。2)发包方定期对承包商HSE管理体系实际运行效果进行监督审核、不定期监督检查,纳入月度或项目考核。3)发包方对承包商安全管理的例行工作进行监督检查、评价,做到有策划、有检查、有措施、有整改,实现闭环管理。五验收与退场管理1 .验收管理承包商完成阶段性和全部作业任务后,发包方应组织相关部门进行验收。专业部门负责

12、对作业现场安全文明施工、安全防护设施恢复等进行检查确认,安质环部负责对验收过程进行监督,合格后方可办理作业终结、验收程序。2 .退场管理1)实施退场审批管理。承包商提出退场申请,发包方组织相关部门确认现场作业任务完成、相关资料完整并移交,现场清理、设施恢复完毕,承包项目验收合格后,发包方方可同意办理退场申请。2)发包方责任部门回收承包商全部人员出入证/门禁卡、注销出入权限;逐项查验承包商退场物资(机械设备、工器具、材料等)清单无误、确认权限清晰;安全考核执行完毕后,签发退场许可文件,组织退场。六应急与事故/事件管理1 .应急管理1)承包商应根据作业特点、范围,制定应急预案、现场处置方案并定期组

13、织演练,并将应急预案和处置方案提交发包方安质环部备案。2)承包商应按要求配备合格的应急救援设备、设施、工具、器材,并定期检查维护;对现场易发生事故的部位、环节进行监控。3)发包方应对承包商应急组织机构、应急预案、应急救援设备设施及器材进行监督检查,并记录。4)承包商发生突发事件后,发包方协助开展救援工作,必要情况下发包方应统一协调指挥。实行总承包的,由总承包商组织分包商开展应急管理工作。2 .事故/事件管理1)发生安全事故/事件,发包方根据有关规定进行报告并协助应急救援。同时,按照有关法律法规、国家电投集团有关规定及合同有关条款,开展事故/事件调查,并对事故责任单位和有关责任人进行责任追究。2)因事故/事件停工整顿的,发包方组织或督促承包商制定并落实防范措施。复工前,发包方组织开展复工条件审查,确认合格后方可办理复工手续。对未经申请同意而擅自复工的,列入承包商“黑名单”管理,并再次停工整顿。

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