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1、昆山开发区打造产业创新示范园区行动计划(2023-2025年)为深入贯彻昆山市委常委会专题调研开发区工作会议精神，在推动经济发展上“挑重担、扛重责”，加快打造全国一流现代化产业创新示范园区，现根据昆山打造现代化一流开发区行动计划（20222025年），结合开发区实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入“双循环”发展格局。以“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”为导向，紧密围绕“全国一流现代化示范园区”总体定位，以敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢当弄潮儿的拼
2、劲，全力推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快建设数字经济时代下电子信息与装备制造两大千亿级产业创新集群，大力发展新产业、全力布局新赛道。打造自主可控、安全可靠的现代产业体系与专精特新、活力澎湃的企业发展格局，推动实现经济质的有效提升和量的合理增长，为昆山打造中国式现代化的县域示范作出新的更大贡献。二、发展目标综合实力持续巩固。经济发展稳中向好，全市贡献持续领跑。到2025年，一般公共预算收入占全市比重力争达30%;地区生产总值占比力争达40%；规上工业产值占比稳定在50%以上；实际使用外资占比达60%;进出口总额占比持续超70%o在国家级经开区综合发展水平考核评价中保持全国前五、全省前二，
3、全国营商环境评比保持前二，全国综合保税区排名保四争三。工业经济稳中提质。到2025年，战略性新兴产业占规上工业产值比重达75%;高新技术产业产值超2000亿元，占全市比重稳定在40%以上；工业增加值率提升2个百分点。形成2家千亿级企业、12家百亿级企业、Ioo家十亿级企业，规上工业企业超600家。新增“专精特新”企业90家，其中培育国家级“专精特新”企业6家。新增培育“灯塔工厂”2家，省级智能工厂3家，省级智能车间10个。一一产业能级加速提升。加快构建现代产业体系，到2025年，力争新一代信息技术产业创新集群规模突破5000亿元、高端装备制造产业创新集群规模突破2000亿元，形成航空航天、人工
4、智能、生命健康、新能源以及高端食品等5条300亿级新赛道。深入打造元宇宙技术创新的首选试验场、元宇宙产业发展的最佳承载地，产业规模达500亿元。-科技创新活力迸发。实施创新驱动发展战略，加快推进夏驾河科创走廊建设，到2025年，全社会研发支出占GDP比重力争达3%。有效高新技术企业数超700家；认定瞪羚企业20家、“独角兽”培育企业8家。上市企业总数达17家；新增跨国公司总部及功能性机构7家。新增高价值发明专利900件。实施重点研发项目40项，取得一批标志性科研成果。集约发展高效升级。加快落后产能腾退、产业用地更新，按照“一特三提升”要求，到2025年，计划打造特色专业创新园区10个；收储土地
5、3000亩以上，盘活再利用土地4000亩。推动工业亩均税收实现28.5万元/亩、亩均产出达1500万元/亩。单位GDP能耗和二氧化碳排放量进一步下降,优于全市平均水平。新增国家级、省级绿色工厂20家，新增“近零碳”工厂3家。对外开放深度融合。全方位提升开发区开放发展能级和综合竞争实力，持续放大昆山综保区功能优势，加快“五大中心”服务贸易建设及进口贸易促进创新示范区功能优化,率先打造贸易形态多元的对外开放标杆区。到2025年，全区进出口总额稳定在780亿美元左右，高新技术产品进出口占比提升5个百分点，至70%；实际使用外资累计完成超20亿美元，高技术产业实际使用外资占比提升10个百分点，至70%
6、o三、重点任务（一）开展现代产业提升行动。L全力做优主导产业。加大力度稳链强链延链，实现主导产业“强基固本”。一是全面稳链。启动主导产业扩容提质计划。稳住龙头企业，鼓励“昆山有基地、全球有布局”的企业招产能、抢份额、争订单，全力推动仁宝集团“优结构”，世硕电子“强增量”，立臻科技“拓规模”。激活基础企业,做大做强南亚、三一、牧田、微盟等集团企业优势，守牢存量、拓展增量。挖掘潜力企业，支持上市企业再投资，加快重大项目建设，积极扩大有效投资。力争2023年新增千亿级企业1家、百亿级企业1家、十亿级企业10家以及上规企业30家。二是有效强链。启动全产业链融通发展计划。推动龙头企业和专精特新企业建立战
7、略合作机制，培育价值共享、互促共进的产业链新型伙伴关系，提升产业链关键环节配套能力，加快形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群效应。补齐产业链短板，建强芯片设计五大领域，全力推动百亿级全球知名半导体项目等重点项目落地。聚焦价值链攀升，支持光电显示向更新技术拓展，推动MicroLED.MiniLED、MicroOLED三项技术实现产业化。立足创新链融合，放大三一创智云谷研发中心、集成电路检测中心等研发检测平台功能，实现研发成果向生产力转化。三是精准延链。启动产业提升精准突破计划。拉长产业链“长度”，积极推动产业链向上下游延伸拓展，实现制造向研发、设计、销售及技术服务等领域转变。提升产业链“厚度
8、”，以产业转型为突破口，大力发展智能穿戴、智能机器人、新能源智能网联汽车等新兴领域，推动形成更多新增长点。综合运用境外招商、资本招商、中介招商等模式发力精准招商，力争2023年引进百亿级项目1个，总投资超亿美元外资项目10个、超10亿元内资项目10个。至2025年，电子信息、装备制造两大产业创新集群规模努力站上5000亿级、2000亿级新台阶。（牵头单位：经促局；参与单位：综保区管理局、科技局）2.大力发展新兴产业。开辟产业发展新赛道，推动新兴产业加快实现集群式发展。一是打造高端食品产业。全力推动星巴克咖啡开业投产，瑞幸咖啡、粕金咖啡稳步建设，可口可乐项目签约开工，积极引进永璞咖啡、阿拉比卡等
9、知名品牌项目，发力健康食品领域，打造高附加值食品产业矩阵。二是做大新能源产业。瞄准新能源汽车电池、电机、电控及储能等核心赛道，加快推进清陶新能源项目竣工投产，加速茂达传动、瑞驱科技等新项目成长壮大，强化新能源汽车零部件产业优势地位。三是培育生命健康产业。实施医疗器械产业、生物医药产业培育工程，以科森科技、塞纳医药、国力真空、卫圣康医学为带动，形成生命健康产业集聚效应。四是壮大人工智能产业。聚焦核心算法与高端软件，全力推动澜起科技、瑞鼎科技挺进芯片设计领域最前沿，努力在哈工大机器人、阿丘科技工业Al视觉技术等项目上取得突破,打造国内一流的“东方芯谷AI高地”。五是发展航空航天产业。加快融入国产大
10、飞机产业链、供应链和创新链，积极引导消费电子向航空电子转变，在鼎镁航空新材料等项目上形成规模体量。力争2023年新引进“新赛道”产业项目5个以上、科创项目20个以上，产值实现500亿元。至2025年，“新赛道”产值实现1500亿元。（牵头单位：经促局、科技局；参与单位：综保区管理局）3.聚力布局未来产业。积极抢抓“元宇宙”产业革命“机遇风暴”，全力开创开发区“元宇宙”产业“软硬结合”“软硬双强”新局面。一是立体布点。绘制元宇宙产业发展图谱，立足“制造+应用”两大核心，培育引进一批领衔带动作用强、核心竞争力突出的领军企业，以立森AR/VR智能终端、树根互联数字李生总部、骏德数字李生等重点项目推动
11、开发区深度融入“元宇宙”产业链布局。年内策划举办3场元宇宙特色活动，计划引进20个元宇宙项目。二是空间拓维。深入实施昆山元宇宙产业行动计划，加快布局一点（昆如意科创中心）、一轴（夏驾河科创走廊）、一地（云昆大厦基地）、一园（科技产业园）空间格局，建成集研发设计、先进制造、场景构建于一体的元宇宙体验中心。三是生态聚合。借助VR、AR等技术，在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、政务等领域，构建元宇宙新模式、新场景、新业态，打造涵盖硬件研制、软件开发、内容创造、应用创新的元宇宙产业创新生态。至2025年，建成5项典型应用场景项目，元宇宙相关产业规模达500亿元。（牵头单位：科技局；参与单位：经促局
12、、综保区管理局）（二）开展创新驱动发展行动。1 .促进高质量成果转化。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新型领军企业牵头整合产业链上下游资源，共同组建体系化、任务型的创新联合体。加大与中科院、复旦大学、上海交通大学等知名高校院所合作力度，建设一批技术创新中心。支持规模以上企业加大科技投入、引进科技人才、完善研发设施、提升研发实力，构筑工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构发展梯队。推进祖冲之攻关计划，发挥“昆如意科创中心”载体优势，充分利用高校院所创新资源，深化“揭榜挂帅”，实施一批关键技术转化。至2025年，建设3个创新联合体，新增80家市级以上研发机构，
13、实施80项科技成果转化项目。（牵头单位：科技局；参与单位：经促局、综保区管理局）2 .集聚高层次科创人才。深入实施人才强国战略，面向全球开展人才引育“雁阵”计划。举办“逐梦夏驾河共创新未来”创新创业大赛，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队。推动“集萃（昆山）学院”建设，搭建“高校一企业”人才培养平台，推进专业学位研究生的产教融合培养模式改革。加快夏驾河高品质人才社区和人才会客厅建设，畅通人才服务“绿色通道”，优化项目落户、人才安居、医疗保障、子女入学等服务清单，建立具有比较优势和竞争优势的人才引进培养体系。至2025年，引进600个科技人才项目，培育150名昆山市级以上双创人才，培养IoO名集萃
14、研究生。（牵头单位：科技局；参与单位：人社局）3 .培育高成长领军企业。按照“企业主体、政府服务，梯度培育、差异扶持，要素聚集、合力推动”原则加强科技型企业梯度培育。按照“在库企业抓服务、存量企业抓推进、增量企业抓招商”上市企业培育思路，建立后备上市挂牌企业梯队。至2025年，力争认定科技型中小企业700家、有效高新技术企业达700家、认定瞪羚及“独角兽”培育企业28家，上市企业总数达17家。（牵头单位：科技局；参与单位：经促局）（S）开展服务业提质扩容行动。1 .打造服务贸易示范区。以“进口贸易创新促进示范区”为契机，建强综保区服务贸易“五大中心”。推进大宗商品交易中心，争创大宗商品交易牌照
15、，引进厦门建发等咖啡生豆贸易商，拓展玉米、白糖、贵金属等大宗品类。推进智能终端销售服务中心，全面发展保税维修、品牌销售、设备租赁等业态，推动奈斯派索咖啡机贸易等项目落地。推进电子产品分拨中心，加速东航航空货站项目落户，扩大芯片等关键零部件分拨业务。推进新兴技术转移中心，抢抓元宇宙产业发展机遇，紧盯苹果等顶尖公司AR/VR/MR智能终端产品的研发设计和生产。推进特色商品展示中心，争取保税展示政策，推动荣飞通项目实质化运作。2023年力争新增服务贸易项目10个，服务贸易规模达IOOO亿元。至2025年落地项目20个，规模超2000亿元，努力实现“制造全球”向“服务全球”转变。（牵头单位：综保区管理
16、局）2 .打造企业总部集聚区。坚持招大引强与本土培育相结合，大力吸引头部企业、上市公司设立销售总部、采购中心、结算中心、研发中心等地区总部和功能性机构，推动在谈总部加快落户。鼓励区内重点制造业企业对生产经营过程中的销售、采购等环节进行剥离，设立独立的采购中心、销售中心及总部项目，带动制造企业向生产性服务业延伸。鼓励支持电子信息、装备制造等重点产业本土龙头企业在本地发展“制造+研发+营销+服务”的综合型总部。2025年累计新增跨国公司总部及功能性机构7家。（牵头单位：科技局；参与单位：经促局、综保区管理局、台服办）3 .打造金融创新融合区。依托国创集团作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”，联
17、合头部投资机构共同设立产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，引导各类创新要素向前瞻性、战略性产业集聚。加强泛金融产业招商,积极吸引银行、保险、证券、资产管理、消费金融等泛金融行业项目，提升全区金融服务质量、金融产品种类及覆盖面。大力发展供应链金融，鼓励核心企业率先融入、带动上下游中小企业积极加入供应链金融体系。2025年综合风险池贷款规模达12亿元，实质运作2个天使引导基金。（牵头单位：科技局；参与单位：国创投资集团）（四）开展特色载体培育行动。L建强一批高标准产业载体。把2023年定位为“特色产业园推进年”。做精国家级产业园区，依
18、托综保区、光电产业园、留创园等“国字号”平台，丰富产业形态，推动园区从单一型向功能复合型产业发展平台转型。做强特色产业基地,以星巴克、科森、清陶等龙头企业为核心，打造高端休闲食品、医疗器械、新能源等“一核多点”“一区多址”式特色产业基地，形成特色产业集聚效应。做大特色产业创新园区，加快存量土地、低效用地盘活，引入工业地产基金与专业运营机构，推动“工业上楼”，探索高强度、集约化开发模式，加快启动医疗器械产业园、新能源产业园破土工程，打造一批前沿领域特色专业创新园区。至2025年，全力建成10个要素高度集聚、资源高度集约、项目高度集成的特色产业园。（牵头单位：经促局、综保区管理局、科技局；参与单位
19、：规建局、资规分局、国创投资集团）2 .打造一批高品质科创载体。持续完善夏驾河科创走廊“一带、四园、四体系”格局，加快建设“创智翼谷”企业科技园。重点实施云昆大厦启用工程、科技企业加速器品质提升工程，围绕专精特新企业个性化需求，规划定制化空间产品供给，形成一批特色产业园组团式发展的“一谷多园”科创空间，承载一批高质量、高成长的科技创新项目。加快形成“创新型领军企业顶天立地、科技型中小企业铺天盖地”的生动局面。至2025年，累计新增15家苏州市级以上孵化载体。（牵头单位：科技局；参与单位：经促局、规建局、资规分局、国创投资集团）3 .形成一批高能级服务载体。聚力打造“垂直开发区”,探索“政府牵头
20、、共治共享”的楼宇经济新机制，制定政策支持商务楼宇提升发展，培育一批“亿元楼宇”，打造“区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成”的新型楼宇经济发展格局。聚力打造主题特色商圈，鼓励商业综合体引入更多个性化、体验式业态，营造金鹰、永旺一高端消费、天虹一亲子乐园、经开万达一夜经济等特色商圈。聚力实施扩大内需战略，打造昆山咖啡文化节、慧聚“宝岛又一村”文旅商业街、“双12购物节”等特色IPo组织发动千企百店十商圈开展形式多样的促销活动，实现“月月有活动、节节有促销”的生动局面。至2025年，服务业增加值占GDP比重提升2个百分点，达43%左右。（牵头单位：科技局；参与单位：党群部、规建局、国创投资集团
21、）（五）开展全面保障赋能行动。1 .以亲商服务促进营商环境提升。打造最专业服务。实体化运作企业发展服务中心，依托“开发区开心办营商服务平台”，实现规上工业企业注册率IO0%,问题诉求线上申报率80%以上，持续深入开展企业大走访活动，以服务清单对话问题清单，形成线上、线下的立体化服务模式。打造最贴心政策。积极谋划开发区高质量发展政策，充分发挥政策正向激励作用，稳住企业发展信心和决心，全力推动经济运行率先实现整体好转。打造最舒适环境。严格监管、用心服务，建立重点企业执法“白名单”，加快城市品质与社区功能建设,打造投资最佳承载地。至2025年，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，力争保持全国
22、营商环境评比前二位次。（牵头单位：经促局、企业发展服务中心；参与单位：规建局、安环局、综保区管理局、台服办、科技局、行政审批局、综合执法局）2 .以数字赋能助推产业创新发展。以数字化平台为支撑，积极引进树根互联数字李生项目，切实提升纬绩资通、星火链网等平台效应，全力推进工业互联网综合性赋能平台、行业级应用平台、企业自建平台和专业领域服务平台建设。以数字化改造为抓手，分行业、分企业、分阶段打造与产业发展实际相匹配的数字化改造推进行动，加快“5G+工业互联网”融合应用，实现规上工业企业数字化水平再提升、数字化能力再升级。以数字化标杆为引领，积极引导三一重机、友达光电争创“灯塔工厂”；支持微盟电子等
23、申报省级智能工厂，鼓励恒美光电、亿政咖啡等申报省级智能车间，力争2023年新增省级智能工厂1家、智能车间3个。至2025年，力争新增“灯塔工厂”2家、省级智能工厂3家、智能车间10个，加快构筑以产业大脑为支撑，以未来工厂为引领的新智造体系，全面提升开发区产业创新发展竞争力。（牵头单位：经促局；参与单位：综保区管理局、科技局）3 .以要素保障释放企业转型活力。加大土地要素保障，规范土地二级市场交易，2023年计划完成土地收储1000亩以上，盘活再利用土地IOOO亩。至2025年，力争完成收储土地3000亩以上，盘活再利用土地4000亩。加大能源要素保障，深化“区域环评”“区域能评”成果应用，持续
24、推进工业领域低碳工艺革新，缓解能耗指标压力。积极引导洽兴包装、竞陆电子、南亚电子材料等争创省级以上绿色工厂，科森科技、友达光电、艾利丹尼森等争创“近零碳”工厂。至2025年，力争新增省级以上绿色工厂37家、“近零碳”工厂4家。加大人力资源保障，强化“政府+市场”双轮驱动，引导企业潮汐式用工与精细化招工，充分发挥经开区人力资源公司国资品牌优势，打造“经开蓝领技工”劳务品牌，推动校地企人才流动、制度衔接、服务贯通，确保长期用工平稳。（牵头单位：经促局；参与单位：人社局、规建局、综保区管理局、资规分局、国创投资集团）（六）开展区域协同联动行动。1 .融入“长三角一体化”等国家战略。积极抢抓RCEP政
25、策机遇，全面融入“一带一路”“长三角一体化”等国家战略布局，共同推进“G60科创走廊”“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”建设，深度对接虹桥国际开放枢纽核心功能，深化与与埃塞俄比亚、绵阳经开区、瑞金经开区、中国（云南）自贸试验区红河片区等地合作共建，持续加强区域协同。至2025年，积极融入上海大都市圈，致力打造“多节点、组团式发展”，共建“世界级都市圈”，推动对内融合、对外开放优势再上新台阶。（牵头单位：党政办、经促局；参与单位：综保区管理局、科技局）2 .加快“昆太联动”协同发展。当好昆山“北联”龙头，深化融合昆太两地在“电子信息+数字经济”“高端装备+智能制造”等产业优势，发挥好昆如意科创中心
26、创新资源集聚作用，深入对接太仓科教新城西交利物浦等高校院所资源，计划三年内开展10项联合技术攻关、联合培养20名集萃人才。至2025年，持续深化“昆太联动”协同发展，形成长三角先进智能制造组团，打造先进制造活跃增长极。（牵头单位:党政办、经促局；参与单位：综保区管理局、科技局）3 .推进“一区三镇”深度融合。深入打造产城融合发展框架体系，加快推动开发区电子信息、周市镇高端装备、张浦镇中德合作、千灯镇商贸服务等优势产业融合互通，充分发挥高铁新城、科创走廊楼宇经济的载体优势、城市建设的辐射优势、功能配套的效率优势，形成生产、生活、生态融合发展的东部城市新中心。至2025年，力争“一区三镇”规上工业
27、总产值实现近万亿元目标。（牵头单位：党政力、经促局；参与单位：规建局、综保区管理局、科技局）四、保障措施（一）加强组织领导。根据开发区党工委、管委会统一部署，健全产业创新工作机制，建立工作领导小组，制定开发区贯彻落实方案。充分发挥领导小组牵头协调、指导监督和考核评估作用，确保产业创新示范园区建设高效有序推进。建立重点产业链“链长”制度，绘制产业链图谱，构建“链长制”工作闭环，全力推进稳链强链延链工作。（二）加快学习提升。对标苏州工业园区、广州开发区、北京开发区等先进园区，在产业创新、产城融合、科技招商、资本运作、营商环境等领域全面对标找差、加强交流学习，不断优化产业创新生态，持续提升开发区综合发展水平。（S）加大部门联动。各部门各单位根据责任分工，加强协调联动，明确目标任务，在经济发展上再提质，在科技创新上下实功，在协同合作上促提升。聚合各部门创新资源,形成政府推动、部门联动、上下互动的产业创新发展新局面。
