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1、20XX年度XX区开展社会组织公益创投服务项目实施方案为推动社会组织积极有效地参与乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接工作，经研究，决定在全区范围内开展20XX年度社会组织参与乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接公益创投服务项目，现制定如下方案。一、指导思想以宣传社会公益、创新社会救助模式、提高服务水平为目标，积极组织、支持和引导社会组织参与脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。二、项目范围参加社会组织扶持及创投项目应符合公益金使用范围，项目运作所需大于扶持项目资金额度。主要包括以下几类:（一）困难重度残疾人照料服务类。最大限度地改善困难重度残疾人生活生存环境，提升其生活质量的服务项目。主要包括：提供助餐、助洁、助浴、
2、助行、助医等日间照料和居家服务；主动关爱、心理关怀、精神慰藉服务；其他满足重度残疾人的实际需求和提升生活质量的服务。（二）残疾人辅助性就业服务类。为残障人士提供提高其生活质量和社会适应能力的服务项目。主要包括：残障人士的康复、技能培训和就业、社会融入、家庭支持、文娱团队建设、生活照护等服务。（三）贫困边缘群体服务。以公益岗位工作人员为主要服务对象，主要对贫困边缘群体提供专业化、系统化养老、家政培训服务并后期持续跟踪关注，对其家庭情况定期或不定期进行走访核查评估，建立问题台账，发现任何可能导致贫困的迹象或因素及时协调有关单位解决，防止其致贫返贫。（四）医疗救助服务。重点关注贫困边缘群体中存在的防
3、癌抗癌、重大疾病救助、心理治疗及辅导、慢性病治疗、患重大疾病的低保或低收入家庭成员帮困、急救知识普及、疾病临时救助、组织定期健康体检等公益项目。三、公益创投主体公益创投主体为在滨州市级（不包含县区）和XX区民政部门依法登记注册的社会组织，须具备以下条件：（一）在滨州市（不包含县区）和XX区民政部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力；（二）具有健全的法人治理结构，社会组织、法定代表人、项目负责人三年内均无不良记录（包括行政处罚、整改、未参加年检、年检不合格等）；（三）执行民间非营利组织会计制度优先，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；（四）具备申报项目相关的设备、专业人员及相关资质;（
4、五）坚持非营利性，除合理工资、福利外，未以任何形式向举办者（出资人）、会员及工作人员分配各项收入;（六）经XX区民政部门评估并获得3A级及以上等级的社会组织优先。四、评审标准（一）项目总体要求。项目要有创新、引领、示范和推广意义；服务指向明确，实施后特定人群在精神和物质需求方面有明显受益且满意度较高。（二）项目设计要求。1.社会需求广泛性：项目必须惠及XX区一定区域乃至全区一定比例的群众。2.目标定位公益性扶持：项目服务指向明确，公益色彩突出。3项目理念创新性：项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。4.项目策划科学性：项目策划符合政府相关政策导向，经费预算精准，进度安排合理，可操作
5、性、可持续性和可复制性较强。5.实施团队专业性：项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验，项目执行团队人员配置得力、分工合理，具有较高的专业性。五、经费安排本次项目计划扶持社会组织综合服务平台和公益创投项目。采取资金奖补的形式，专项用于支持社会组织发展。根据发布的项目申报范围，自主创意设计公益服务项目，通过筛选评审并具体实施的项目可获得一定资金的奖补。公益创投计划每个项目扶持资金2-5万元，20XX年度社会组织参与乡村振兴公益创投活动项目资金总额原则上不超过17万元，以实际结算数为准。六、活动项目申报和评审程序（一）申报材料申报单位需提交以下材料（一式三份）：1.项
6、目申报书。申报单位应按要求填写，并由法定代表人签字、单位盖章。2.有关材料证明。主要包括有效期内的社会组织法人登记证书（赋有统一社会信用代码的登记证书）副本正反面复印件、评估等级文件复印件、开展相关业务活动所需资质证书复印件、有关荣誉证书复印件、专业人才证书复印件等。以上材料均需加盖公章。（二）申报和初审符合申报条件的社会组织均可自愿申报。申报材料接收时间为：20XX年X月X日-X日。申报地点：XX区民政局XX办公室。截止时间后送达及规定时间内提交的文件不符合相关规定要求的将被拒收。（二）项目评审XX区民政局作为主办单位，成立创投项目评审委员会。评审委员会由有关部门及相关领域专家组成。项目评审
7、主要审查：1.申报材料的完整性；2.申报单位的资质，包括其年检结果、评估结论、社会声誉、人员资质、执行能力等；3.资金使用计划、实施进度安排等。评审委员会根据评审标准现场打分，并根据最终得分情况从高到低确定扶持单位和扶持奖项。（三）公示评审结果将在“XX区民政局”信息公开栏、微信公众号进行公示，公示期5个工作日。公示期间，如有对评审结果质疑的，可以向XX区民政局书面提出复核申请，逾期不再受理。（四）确定项目公示无异议的项目材料（包括评委会认定的评审结果、通过评审项目的申请书等）为本届公益创投扶持获选项目。（五）项目管理区民政局不定期对各创投项目的进度、安全和资金使用管理等情况进行检查审计。按照
8、有关要求，加强对创投主体的指导和监督，加强对创投项目的进度、安全、资金使用的监管，负责组织项目的阶段性检查，发现问题及时纠正。各创投主体要从确保创投活动安全推进、维护社会稳定、保障项目参与人员和服务对象安全的高度出发，严格做好项目活动和资金的有关安全事项及安全保障工作。项目引入社会评估和审计，区民政局将组织专家对项目进行中期评估和末期审计，对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。评估、审计等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素，并与社会组织的年度检查、等级评估、表彰奖励、行政处罚相衔接。七、资金管理创投主体应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控
9、制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。八、监督机制（一）违规及投诉处理1 .凡提供虚假资料或采取其它不正当手段参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格并追回所获资金，同时在媒体进行通告，三年内不得参加XX区社会组织公益创投或XX区民政局主办的其它类似活动。2 .申请机构或项目实施机构有其它行业违规并受到处罚的，须退出公益创投。(二)任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任，各参与方应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。(三)建立健全相关服务台账信息，确保档案的真实性与规范性。
