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1、长沙市望城区网格化社会治理信息系统设计方案.2021年1月目录第1章网格化应用系统建立1社会管理根底平台1政务资源整合交换平台1实有人口效劳管理子系统1实有房屋管理子系统2矛盾纠纷业务受理子系统3社情民意指挥调度子系统4移动社管通子系统5组织机构管理子系统6社区综合效劳管理子系统7街道综合效劳管理子系统8校园及周边平安子系统8综合决策分析子系统10绩效考核评价子系统11信息平安运维子系统12特色应用系统建立13业务短信管理子系统13社会风险评估子系统14舆情监控子系统15反邪教管理子系统15第2章社会管理数据速立17根底地理信息数据建立17地理信息数据库17网格数据建立18准备工作18组织协调
2、19工作范围19网格划分原则20编码规则20数据要求20业务专题数据库21视频资源数据22系统业务数据22其他资源数据22第1章网格化应用系统建立根据望城区网格化社会管理应用信息平台的实际需求，系统平台建立内容包括社会管理平台建立、城市管理平台建立和特色应用拓展系统建立，以及相关接口开发。Ll社会管理根底平台LLI政务资源整合交换平台数据交换平台将整合各类数据，通过数据交换中间件和数据转换流程，一方面实现横向交换，可把公安、住建、卫生、计生、人社、民政、国土资源、司法、教育、城管、房管、工商等区级部门的业务系统进展数据交换，另一方面实现纵向交换，满足望城区与长沙市的数据中心之间数据交换的需求。
3、因为根据业务数据的不同，有些数据是从长沙市级各委办局交换到市数据中心，有些数据是望城区级各部门采集到区数据中心，而这些数据在市、区两级都有数据的共享的需要，所以要通过纵向交换来完成数据的共享。纵向交换建立主要是数据聚集、数据分发的规则制定工作。数据抓取：根据数据交换的数据接口协议，自动抓取社管应用系统中的根底数据与业务数据。数据数据抓取后系统自动与数据交换平台中的定义的数据标准进展数据审核，假设存在错误，则在系统中标出，提醒管理人员及时对错误数据进展修正。数据推送：自动将抓取的数据推送到数据交换平台中，进展数据交换。LL2实有人口效劳管理子系统实有人口效劳管理系统，是利用平台建立的实有人口数据
4、，通过身份证及护照号码关联人口的计生、社保、医疗等信息数据，涵盖“人从出生、住房、工作、安康、流动、婚姻、养老到死亡的全生命周期。运用系统的软件分析辖区人口数量、构成及其变化等，用以研究人口的空间、时间分布和开展趋势，以及为人口的方案开展、劳动力资源的分布，制订人口政策，解决辖区人口管理问题，为拟定社会管理方案提供决策咨询。(1)人口信息关联根据公安的户籍信息，通过身份证及护照号码自动匹配业务数据。(2)人口信息比对通过网格管理员进展人口综合信息采集后，系统以身份证为唯一识别标记，通过数据交换平台进展人口综合信息比对，对于数据一致的，直接保存进入核心库：如果发现数据不一致或者数据错误，则对该条
5、数据进展标识。(3)人口信息审核有权限的人员比照对后的数据进展审核，如发现问题，可以把该数据退回给相应的社区信息员，由社区信息员确认后再次录入上报，这时，人口信息应以确认后再次上报数据为准。人口信息查询实现人口信息的个案信息、变更轨迹、历史资料等的查询。支持针对社区计生、老龄等专项工作的目标人群定制查询，并可以保存查询条件为专项工作查询。支持单个或者多个角度的人口数据定制统计，并可以保存定制条件为专用工作统计。(5)人口数据分析为政府领导和管理部门进展宏观决策提供充分、及时的信息支持和短信查询效劳。(6)以人找房基于平台电子地图，当查询当事人信息时，显示人口详细信息，同时还能在电子地图上准确地
6、定位出当事人居住的房屋位置，点击列表中的人口信息。LL3实有房屋管理子系统实有房屋子管理系统，是利用平台建立的实有房屋数据，通过数据交换唯一的地址编码与房屋编码整合共享，实现“以图管房、以房管人。以房屋管理为主线，以公安信息化和科技化为载体，以人口的动态管理为着力点，以人口信息的有效共享和效劳现实斗争为目标，建立一种实时监控的人口管理工作机制。对全区所有产权房信息进展管理，提供修改、查询、统计功能。(2)房屋信息核查网格员通过“社管通在日常信息采集中，对房屋信息进展核查，核查的信息反响到中心，如果信息出变化，反响信息给房管局，由房管局进展处理。(3)房屋信息分析提供房屋专题信息的分析，如房屋区
7、域分析、人群分析等。(4)GIS平台展现在GIS平台上建立房屋数据图层，通过统一GlS平台在地理位置上反映区域的房屋信息。功能和房屋信息管理系统相结合，做到准确图形定位区、乡镇、村、社区、网格等人口信息情况。(5)以房找人为实现对社会各类人的精细化管理，基于电子地图，通过在图上选择热点区域，显示该建筑物的楼盘表，实现立体化、直观化的人房展现二维与实景效果。LL4矛盾纠纷业务受理子系统社会管理创新建立中矛盾化解是整体建立中的重中之重，由矛盾的收集到处理，从网格、社区到乡镇街道、再到市里，这样的四级联开工作机制，实现了社会矛盾收集、报送和化解的扁平化管理，化解的原则是“小事不出社区，大事不出街道，
8、将社会矛盾信息收集、排查、化解的关口延伸到社区、网格。具体功能包括：(1)案件总览监视中心工作人员通过案件的子菜单项选择择对应的案件类型，查看所有案件信息，并根据案件类别发送督办单和催办单。(2)案件查询接线员可以根据窠件公文号、市民姓名、来话内容、部门名称条件查询相关案件列表，能查询公众举报问题历史记录。(3)案件管理包括案件的新建、案件的删除。（4）案件核实网格管理员或城管监视员签收问题核实请求单之后，对案件进展核实。（5）问题立案监视中心收到网格管理员或城管监视员发送确认消息后，如果是确认案情属实，则对问题进展立案处理，在监视中心内部对该事件的信息进展建档。（6）案件派发指挥中心在收到监
9、视中心派发的案件后，根据案件所属职能部门责任，进展案件的分派。（7）案件结案职能部门相关人员处理完案件后，点击发送按钮将案件发送到指挥中心申请结案，监视中心结案。（8）超期案件处理职能部门相关人员发现当前日期大于案件规定完成时间时.，必须选择申请延期以防止案件超期。（9）案件进度跟踪监视中心可以随时对案件进度进展监视。LL5社情民意指挥调度子系统社情民意指挥调度子系统负责处理上级转办的案件，协调各委办局处理相关案件，也可以对下级部门指派任务。社情民意指挥调度子系统能实时反响望城区社会管理状况，便于领导及时了解深化管理的全局情况，进展远程指挥。（1）任务派遣将受理的任务按照具体情况分派给下级部门
10、处理。（2）督办处理对于派遣的案件，下级部门未按时完成的，可通过发放红黄牌等多种方式进展督办。（3）处理反响接收各委办局和下级部门处理案件情况的反响。（4）案件申请退回职能部门相关人员认为该案件不该本部门办理，可以选择退回，填写退回理由，点击发送按钮将案件发送到指挥中心等待是否批准。（5）案件申请延期职能部门相关人员认为该案件规定时间处理不完时，可以选择申请延期，填写延期天数和原因，点击发送按钮将案件发送到指挥中心等待是否批准。（6）案件延时审批提供派遣员对专业部门申请的延时案件进展审批，如符合案件延时标准可批准申请通过。（7）案件办理流程追踪可查看案件的目前办理状态。LL6移动社管通子系统移
11、动社管通子系统主要完成的功能有网格管理员进展无线数据采集并上报案件到监视中心和网格管理员接收来自监视指挥中心分配的核实（对未经证实的市民报警案件进展现场核实）或核查（对相关部门已处理完成的案件进展现场核查）任务并进展任务回复。为实现上述功能，系统提供了无线数据传输、消息效劳、GPS定位、地图数据同步、人房数据管理等功能。（1）人房采集采集楼栋、房间、居民信息、特殊人群保存到数据库。（2）矛盾化解实时采集矛盾上传到效劳器，并可对其进展更新和处理、反响意见调查和历史记录查询。(3)隐患排查对隐患信息的新建、上报、修改、查询、删除以及列表显示。(4)志愿者搜索网格内已登记志愿者并查看效劳时间与工程、
12、擅长技术及联系信息。(5)通知公告列表显示监视中心发送给该网格员的通知信息，可查看通知详细信息并可设置为关注通知或者删除。(6)离线上传在没有网络的情况下，可先保存采集数据，到有网络覆盖的范围再进展数据上传到效劳器端，可选择上传数据类型和同步数据范围。(7)数据更新更新效劳器数据到手机本地，包括更新数据字典、更新矛盾纠纷分类、更新隐患事件分类、版本更新。(8)系统设置包括效劳器的IP地址、照片和录像的存取路径、地图数据路径、单键拨号的号码、网络接入点、常用语设置。LL7组织机构管理子系统组织机构管理子系统主要完成的功能有创立新队伍、修改队伍信息、删除队伍，实现对本级组织机构的有效管理，并能通过
13、机构队伍管理掌握当前区域下效劳工作开展情况。(1)创立新机构队伍创立新机构队伍，添加队伍名称、创立人信息、队伍成员信息等。(2)修改队伍信息通过可视化操作界面，能便捷地修改修改队伍信息。(3)删除机构队伍系统可对误操作创立地机构队伍进展删除、也可对正常创立地机构队伍进展删除，并能对效劳记录信息进展选择性删除。(4)机构队伍信息查询能对区域内的机构队伍信息进展实时查询。LL8社区综合效劳管理子系统社区综合效劳管理子系统集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、基层日常工作为一体。通过对各种群众诉求采集渠道采集的信息进展流程化处理，并形成独立的社区台账管理，通过社区网上效劳、网络“智囊团快速解答群众
14、的疑问，通过政务公开、政策法规有效的针对社区人员进展政务宣传。(1)社区资源分类管理通过电子地图展示社区内网格、城管部件、法人企业、消防设施等社区资源分布,并以图表的方式显示社区各类数据情况、网格员信息、矛盾案件等。(2)社区绩效考核管理通过社区内网格员数据采集、更新、矛盾处置情况、自主打分等评价各个网格员一定时间段内的综合指标。(3)志愿者管理管理社区志愿者的登记、效劳内容、效劳时间段等信息。(4)社会团体管理管理社区各社团组织的分布，登记，活动情况等信息。(5)社区综合信息统计对社区内的人、房、企业等数据采集，矛盾案件的处理情况的汇总统计。LL9街道综合效劳管理子系统系统集社会管理，业务资
15、源整合、业务流程处理、日常工作为一体。对社区上报的各种矛盾诉求进展流程化处理,形成街道台账,对所辖社区综合效劳数据进展统计,形成所辖社区的横向比照数据。(1)街道资源分类管理通过电子地图展示街道内网格、城管部件、法人企业、消防设施等街道资源分布,并以图表的方式显示街道各类数据情况、网格员信息、矛盾案件等。(2)街道绩效考核管理通过街道内网格员数据采集、更新、矛盾处置情况、自主打分等评价各个网格员一定时间段内的综合指标。(3)志愿者统计分析统计各社区志愿者的根底信息、效劳内容、效劳时间等汇总情况。(4)社会团体统计分析统计各社区社团组织的根底信息、活动情况等汇总信息。(5)街道综合信息统计对街道
16、内的人、房、企业等数据采集，矛盾案件的处理情况的汇总统计。1.1.10校园及周边平安子系统通过校园及周边平安子系统能有效掌握校园底数，强化校园及周边治安、平安信息的收集，推动校园就周边治安综合治理各项措施的落实，及时消除违纪校园平安的各类治安隐患。(1)学校及周边治安管理对校园周边流动人口、暂住人口和出租房屋要加强管理，坚决铲除校园及周边存在的“黄、赌、毒等社会丑恶现象，在治安问题突出的地段和校园周边要增加执勤点和巡逻警力。加强校门口两侧交通秩序的管理，进一步加强地处城市主、次干道沿线的校园周边道路和学生上、放学集中通行的路段的管理，必须全部设置符合国家标准的警示标志，要安排民警维护交通秩序；
17、加强校车管理，严禁不符合技术标准的车辆接送学生;绝对制止在校门口50米内停放各种车辆，并要设立明确的交通标志。要严厉打击校园周边地区的流氓团伙和黑恶势力，加大对强迫学生交“保护费、抢夺学生财物、敲诈讹诈学生等违法行为的查处力度。优先受理、侦破侵害师生权益的违法犯罪案件。坚决打击利用手机短信和互联网造谣煽动师生非法聚集、上访等违法行为。（2）文化娱乐经营场所管理对校园周边200米以内的影吧、网吧等娱乐场所坚决予以取缔。加强对未成年学生进入网吧的管理，对允许未成年人进入网吧、游戏厅、录像室、电子游艺室等娱乐场所的业主，按条例规定上限处分，严重违章的坚决予以取缔。加大对各类非法出版物的查缴力度，严厉
18、打击利用出租屋、录像厅、歌舞厅、游戏厅、咖啡屋进展色情、赌博活动等不法行为，取缔各种涉及反动、淫秽、暴力、凶杀内容的文化经营活动。（3）法律知识宣传司法行政部门要深入开展法律进校园活动，指导学校开展校园法制宣传教育工作，为广阔师生提供法律咨询效劳，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，妥善调解学校及周边地区的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。认真选派热心教育、经历丰富的民警兼任中小学和幼儿园法制副校长，加强对法制副校长的培训。（4）校园消防管理消防部门要针对平安通道、应急照明灯、用电线路、明火取暖、易燃易爆物品管理、消防栓及灭火器等消防设施进展定期或不定期平安检查，防患于未然。（5）校园
19、及周边营业网点的标准管理对校园及周边的餐饮、美容美发、废品回收等营销场所要严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序，对手续不全、非法经营者予以依法取缔；加大对学校食堂和校园周边食品、饮品等经营行为的监视检查，防止假冒伪劣、过期、失效、变质等对学生身体安康造成危害的食品流入校园。（6）校园及周边环境卫生管理治理整顿环境脏乱差问题，清理各类非法“小广告，加大对校园周边区域噪声污染和餐饮业污染的查处力度，创造安静、和谐的外部环境。（7）学校及周边食品、药品、环境卫生的管理加强对学生食堂的内外环境、设施设备、生活用水、消毒、用餐及储存等检查监视。严格校内餐饮工作及管理人员的管理，坚持持证上岗，并定期
20、体检。加强学校食堂从业人员的培训。认真贯彻食品质量平安准入制度，把好食品采购关。要根据不同季节传染病流行的特点，确定疾病预防工作重点，指导学校建立食物中毒等突发事件的应急处理机制和报告制度。整治学校周边药品、医疗器械市场秩序，全面排查药品和医疗器械平安隐患，查处各类违法违规行为。加强对学校及周边地区诊所、药店的监视检查，确保校园及周边地区药品平安有效。1.1.11综合决策分析子系统综合决策分析子系统是一个基于宏观层面的分析，这个分析可以从不同角度（条件）分析已存在的数据。分析最终实现的目标是要将无序的业务数据转换成有序的数据，进而将这个数据作为知识，作为辅助决策的依据。（1）区情总览与预警分析
21、实时汇总抓取区级平台各项运行指标，以直挂的图表显示，并对关键指标进展趋势分析，设置敏感阀值，实现异常现象感知与预警。（2）资源集成有整合接入整合接入区级现有各类数据资源与信息资源，包括各类带有地理信息的资源数据及视频监控、传感器资源，形成“一张图，便于综合分析与运用。（3）街道数据分析街道、社区、网格范围内按人口的年龄、性别、文化程度、房屋的用途、性质、企业的性质、特殊重点人群等信息进展的总体数据分析与查询功能。(4)资源分类管理对人房、工商、城管等各类网格信息、法人企业信息、社会事件信息、市政设施信息、重点场所信息、处置力量信息和视频监控信息等各类资源的分类管理、地图展示、详细信息查看与区域
22、统计功能。(5)数据统计报表根据街道业务需要，按照社会事物分布情况、分类情况以及部门处置情况进展的统计分析与导出功能。1.1.12绩效考核评价子系统绩效考核评价子系统是社会管理创新模式有效运行的履行监视有力手段和保障，是整个社会管理信息化的核心之一。为了保证新模式下社会管理的安康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升社会管理水平，就要建立基于政府行径的绩效考核机制，通过-整套科学完善的监视评价体系，对社会管理的各方面进展考核评价。(1)评价数据采集综合评价子系统的数据来源有：系统自动生成、相关领导评价、社会公众评价等。(2)评价规则设定评价规则是指进展评价的具体细则，系统通过评价规则表记录每条规
23、则的具体信息。评价规则设定功能模块一般只允许系统管理员角色使用，系统提供评价规则管理页面进展规则管理，允许用户新建、更新、删除规则。(3)评价对象设置评价对象包括区域、部门、岗位三局部，允许系统管理员对具体的个体进展设置。系统提供评价对象设置面板，用户能够新增、删除、更改不同类型的评价主体。(4)评价模型建立评价模型通过将评价主体、评价规则、规则权重、评价流程组合在一起，构造出评价的模板，系统能够根据评价模板中的规则及评价流程进展评价。考评管理功能模块主要提供对考评所需数据的收集以及综合评价的执行。(6)评价结果统计输出评价结果统计功能主要提供对考评结果进展分类统计，例如不同等级的占总人数的比
24、例；各社区的合格比例等。系统提供统计管理表单，允许用户对统计的事项进展设置。(7)考评结果发布考评结果发布功能由监视指挥中心领导使用。各角色能够对其管辖范围内的评价结果进展审定，并发布结果。1.1.13信息平安运维子系统(1)虚拟专用数据库设计按照人员角色，对信息进展分级，利用虚拟专用数据库技术实现字段级别的访问控制，隔离敏感信息访问，限制未授权的跨级访问；(2)区级分级授权通过对机构级别的设置和人员归属的管理实现对不同机构不同人员对业务数据和地图范围的访问权限。包括对机构和人员信息的树形查看、添加、编辑、删除、禁用/启用功能；(3)授权准入通过对用户角色设置人口、房屋、企业数据字段的访问权限
25、，防止人口、房屋、企业敏感信息的泄露，并监控非法访问用户情；(4)数据维护通过数据备份恢复功能防止数据的恶意或者灾难性的毁坏丧失问题，有效的保证了数据的平安性；(5)联网监控实时监控各级部门用户在线情况，并对监控情况的统计分析；通过追溯某段时间或者某个用户的增加、删除、修改等操作痕迹的手段追踪数据平安泄露或者恶意毁坏的源头；(7)日志管理对系统日常工作的日志记录，确保出现问题时能找到问题的原因，并及时恢复系统正常运行。1.2特色应用系统建立根据望城区网格化管理的实际需要，对根底平台进展扩展建立，进一步深入开展望城区网格化管理工作，利用网格化社会管理应用信息平台扩展系统的建立，夯实望城区网格化管
26、理根底，更全面的落实各项网格化管理工作。L2.1业务短信管理子系统业务短信子系统通过手机设备来实现信息效劳功能，如对重大特急事件的通知通告、承受公众的咨询、投诉等事务的处理。业务短信管理子系统是系统在无线网络的延伸，通过业务短信功能与相关子系统的严密结合，可以进一步保障网格化综合管理参与人员之间的消息畅通。(1)用户信息管理业务短信子系统主要完成系统收发短信所需要的一些根底数据的管理功能，主要是为了便于系统提供个性化的功能，具体包括系统用户注册、用户资料审核、工作人员根本信息维护、用户自定义群组维护、用户个人信息修改。(2)案卷到达提醒当监视指挥中心将案卷批转至专业部门时，在向专业部门派遣案卷
27、的同时，会以手机短信的方式向专业部门人员发送一条案卷到达的提示。这个功能是通过系统设定自动实现的。(3)案卷督办短信领导和有关部门可对城市管理问题(特殊问题、重大问题、超时问题)发督办消息。发送督办信息的同时发送手机督办短信。领导向专业部门人员发送督办短信，也是自动实现的。只要在指挥中心里对某条案卷进展了督办，在向专业部门人员发送督办消息的同时会以手机短信的形式向专业部门人员发送催办短信。（4）案卷超时提醒专业部门处理的案卷，超出办理时限后系统会自动亮红灯以示警告，同时自动向专业部门人员手机发送一条案卷超时的提醒。（5）群发消息群发短信功能，主要是为了方便对专业部门人员和网格管理员进展统一管理
28、。相对于以前的文字通知或者通知，群发短信功能可以更快速方便的将重要信息通报专业部门人员和网格管理员。（6）指挥调度对网格管理员群发短信的功能：选择单个网格管理员发送短信；核查、核实短信提示；今日提示短信提示。L2.2社会风险评估子系统城市的开展建立必定伴随着的新城区建立、旧城区改造，而在建立过程中必定会涉及大量的拆迁工作，同时在征地拆迁程中，社会矛盾事件频发，集体上访事件频现,影响了社会的稳定。而通过社会风险评估系统，我们可以在拆迁前进展一次系统化的风险评估，了解拆迁区域的人员构成信息、房屋构成信息及社会不稳定因素等信息，从而有针对性的制定拆迁方案。（1）拆迁风险评估选取指定范围的拆迁区域，系
29、统可以自动结合目前人口、房屋等信息数据分析出该区域的拆迁风险等级，从而为领导决策提供了有力的支撑。（2）拆迁费用评估根据拆迁区域的地价、人口数、房屋数等信息数据综合计算出拆迁区域的费用。（3）拆迁区域人员构造评估系统可以自动分析出拆迁区域的人员构造层次。L2.3舆情监控子系统舆情监控子系统，整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术通过对互联网海量信息（如新闻、论坛、博客、贴吧、手机报等）自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。（1）信息米集采用传统垂直
30、搜索方式对目标明确的网络媒体实现构造化信息抽取；还结合采用自动搜索方式，致力于突发事件、特殊新闻和博客信息，按照制定的关键字方案到所关注网站自动采集信息。（2）智能信息处理筛选出重要性强，急待处理的舆情信息，对局部客户需要的信息进展二次分类，过滤无用、过时、低影响力的信息。（3）舆情统计、趋势分析及报表生成根据舆情分析引擎处理后生成报告，用户可通过浏览器浏览,提供信息检索功能,根据指定条件对热点话题、倾向性进展查询，并浏览信息的具体内容，提供决策支持,也可导出Excel表格。（4）舆情预警系统按照设定的固定周期，对主流网络媒体进展扫描，采集并整理预先设定的相关信息；对突发事件、涉及平安内容的敏
31、感话题及时发现并报警。舆情预警方式有通过客户端弹出窗口、手机短信预警、邮件通知预警三种方式。L2.4反邪教管理子系统邪教是坑害群众、摧残生灵、危及社会，是和恐惧主义、黑社会并称的世界三大毒瘤之一。为了维护社会稳定，创立和谐社会，我们要研究和掌握邪教的新特性、新动向、实时掌控邪教人员的动向，在工作中掌握主动性。（1）邪教人员档案分析主要对邪教人员的年龄构成比例，性别构成比例进展分析，然后以直观的图文形式表现出分析结果。（2）外来人员情况分析将邪教人员以本地人口及外来人口两种方式进展报表分析，方便管理者掌握邪教人员构成。（3）邪教人员突出问题分析系统自动统计出邪教人员参与邪教的原因，能够让管理直观
32、的开展针对性的邪教人员挽救工作。（4）邪教人员人房关联管理能够直接在地图上显示出邪教人员的居住位置。（5）邪教人员动态信息分析记录下每一次邪教人员的活动动态，是否脱离管控范围，及时预防群体性事件。（6）邪教人员亲属关联管理通过邪教人员可以查看到与邪教人员关联的亲属状况，能够直接了解到邪教人员是否影响到亲属参与邪教。第2章社会管理数据建立2. 1根底地理信息数据建立3. Ll地理信息数据库地理信息数据库包括： 地理信息根底数据库。建立矢量数据图和栅格数据图组成的根底空间数据库。 2.5维仿真地图数据库。建立由2.5维仿真城市建筑模型组成的城市2.5维仿真地图数据库。 地理编码数据库。建立城市属性
33、关联的标准地理编码数据库。 单元网格数据库。建立社管网格数据库。1.1.1.1 地理信息根底数据根底地形图数据指长沙市望城区网格化社会管理应用信息平台赖以工作的根底地形图、正射影像图、行政区划图等众多的根底空间信息和非空间信息等。根底地理数据库可直接对社会管理相关的各部门提供准确实时的根底地理信息，保证了网格化社会管理平台对根底地理信息的需求。望城区根底地理数据主要内容包括：1）大比例尺地形图。根据前期调研，区住建局将提供1:1000地形图；2）小比例尺地形图，比例尺应包括1:10000地形图；3）高分辨率正射影像图；4）面状区边界限、街道界、社区界；5）根底地形数据几何定义6）数据分层构造要
34、求7）数据属性字段要求1.1.1.2 地理编码数据依据建立部行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码(CJ/T215-2005)要求，地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门(楼)牌地址、标志物地址、兴趣点地址。2. 2网格数据建立望城区网格化社会管理应用信息平台建立以信息化为支撑，以网格化管理为手段，通过对网格单元的管理，“最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。网格划分工作是该项工作的先决条件，为了保证网格划分工作的顺利开展，特制定以下工作方案。3. 2.1准备工作(1)方案制定工作开场前必须制定详细的网格划分工作
35、方案，明确工程实施的技术路线。(2)资料收集前期的资料收集工作应在综治办主导，相关部门的积极配合下展开，具体需收集的资料包括：1 .综治办实施方的技术人员应配合综治办分析内部已有的相关数据，可以利用的应尽量整理收集。2 .国土、规划部门通过国土规划部门收集与本工程相关的根底地形、遥感影像数据，具体的数据要求如下： 中小比例尺地形图：1:5000或1:100001用于行政区及街道的划分、技术设计及任务分配时使用)； 大比例尺地形图：1:1000或1:500(用于单元网格的划分和社管、城管网格的划分); 遥感影像：对于需要进一步确认的区域采用遥感影像辅助。3.公安、民政等其他部门由筹建办协调公安、
36、民政等其他部门收集与本工程相关的最新行政勘界数据、人口数据、房屋数据等。（3）人员准备综治办及实施方应在工程启动前做好人员调配的准备工作。2.2.2组织协调（1）搭建组织框架相关人员调配完成后根据本工程的实际情况成立工程专班小组，综治办及实施方应明确相关的责任人及所负责事宜，人员确定后不得随意更改或抽调。（2）召开发动大会本工程涉及到的部门及相关人员较多各级主管部门、乡镇及社区的相关负责人），工程前期应由综治办或政府专班小组组织各单位相关负责人主持召开工程启动会，会上需要明确工程实施的重大意义、网格划分原理、作用及需考前须知等，同时要明确各部门或其他相关人员在本工程中需要配合的具体工作。（3）
37、明确分工、落实责任综治办负责社会管理网格划分整体工作的布置、协调和沟通；乡镇、社区负责辖区边界确定，辖区人口、治安等情况介绍，配合网格划分人员进展现场走访。由于网格划分工作需要乡镇和社区的积极配合，发动大会后乡镇及社区应明确本工程的相关负责人。城管监视网格的划分确认工作由城管局配合完成。2.2.3工作范围工作范围包括全部行政辖区，涵盖水域、陆地、山川等各类区域，包括普通居住区、高校、部队、工棚、企事业单位等各种居住区。2.2.4网格划分原则网格划分综合考虑房屋楼栋构成差异、人口密度以及常住人口和流动人口混居等因素，采取从下至上的方法，依托社区，以小区为单位，根据个社区的具体情况（自管小区、物管
38、小区、单位小区、户籍人口、流动人口、管辖面积），同时考虑居民住宅、商业网点、驻区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路、公厕、车棚等）来分类，合理设置社区网格，个网格之间要有机衔接，不留空白。原则上每个网格以300-500户、人口1000-5000人为宜。2.2.5编码规则一个管理单元网格在空间定义上应有一个唯一的编码，管理单元网格变更时，其原代码不应占用，新增管理单元网格按照原有编码规则进展扩展。管理单元网格编码由14位数字组成，依次为：6位区级行政区划代码、3位乡镇代码、3位社区代码和2位管理单元网格顺序码。编码构造如下列图所示。管理单元网格顺序码社区代码乡镇代码县级行政区划代码区级行政区
39、划代码应按照GB/T2260执行，乡镇代码和社区代码宜按各地管理要求进展编码。管理单元网格顺序码在一个社区内按从左到右、从上到下的顺序进展编码。部队、水上生活人员、重点工程（工棚）、大型企业、高校、大型商业区等特殊区域应独立划分管理单元网格，把原3位乡镇代码替换为特殊码。2.2.6数据要求一般规定时间是描述管理单元网格的重要属性数据之一，它记录了管理单元网格划分与变更的历史过程。管理单元网格数据应以房、户关联人的方式进展管理，户籍计量单位为户。 空间要求管理单元网格的几何特征应为面状，面与面之间应具有拓扑关系。管理单元网格数据采用的坐标系应与所在城市的根底测绘坐标系一致。组成管理单元网格的多边
40、形角点的定位中误差应不超过lm。 时间初始时间：第一次划分管理单元网格的时间。变更时间：原有的管理单元网格进展再定义的时间。时间信息的记录应使用8位字符格式，以YYYY-MM-DD的方式表达。 属性要求管理单元网格属性数据包括管理单元网格编码、户籍数、管理区域等级、初始时间、变更时间以及备注等，见下表。 图示表达区级行政区划、乡镇的图示表达按照GB/T79291995执行，社区的图示表达参照GB/T79291995中“村界的图示表达规定执行。2.3业务专题数据库业务专题数据库包括： 城管专题数据库。建立城管事件库、城管部件库等与城管应用相关的专题数据库。 社管专题数据库。实有人口、实有房屋等与
41、社管应用相关的专题数据库。 法人专题数据库。建立企业法人相关信息的专题数据库。 分析决策数据库。根据各项分析、统计结果，建立分析决策数据库。 组织机构数据库。建立涉及网格化社会管理的组织机构和人员信息数据库。 流程定义数据库。围绕流程定义，包括相关的业务定义、表单定义、权限定义等等。2.4视频资源数据视频资源数据主要包括公安部门提供的平安城市视频资源以及其他可共享使用的视频点资源，视频资源数据存储各个视频终端的位置，供望城区网格化社会管理应用信息平台进展调用。2.5系统业务数据以社区各项事务数据和操作数据为根底，关联其他数据库，累积形成符合社会各项管理和效劳工作需要的业务数据库，该数据库不仅和社区编码、网格编码形成属性关联，同时支持所有与社区管理相关的职能部门业务系统数据库的记录类型和字段定义，能根据需要灵活实现对数据定义的扩展，实现与各个职能部门业务系统的业务数据库的全面对接，确保业务流转（数据上行及下行）的实现，实现其它政府职能部门业务系统的数据交换与同步。2.6其他资源数据其他资源数据主要是指与网格化社会管理与效劳相关的政务图层，由相关委办局提供的专题信息，如应急办的应急物资、重大危险源图层；民政局的社会宗教团体、社会福利分布图层、公安局的平安城区视频监控资源分布、交通部门采集到的实时交通信息等。
