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1、森林资源保护管理行动计划一、行动要求（一）行动思路多措并举强化森林分类经营管理、加强森林资源监管、公益林和天然林保护、保护地管理、饮用水水源区管护、林业有害生物防治、健全森林防灭火协同机制，利用信息化手段，全面提升森林资源管理水平。（-）目标要求通过实施森林资源保护管理行动计划，到2025年，全区森林覆盖率达68.02%,森林蓄积量达到815万立方米，森林资源网格化管理覆盖率达80%以上；加强10处保护地1处区级湿地公园管护；天然林保有量稳定在31060公顷左右;林业有害生物成灾率控制在4%。以内，森林火灾受害率控制在0.9%o以内。二、主要任务（一）加强森林分类经营管理根据森林经营目的和主导
2、作用的不同，将森林进行分类，并根据分类结果采取不同的经营措施进行管理，以达到最佳的经营目的。广东省在80年代开始实施森林分类经营,把森林分为生态林和商品林，生态林是指以生态环境保护为主要经营目的的森林或林地，而商品林则是以发展林业经济为主要经营目的的森林或林地。清新区在1993年森林资源二类调查中，就开始进行森林分类经营规划，到现在已接近30年，经过多次的规划位置的调整，现全区生态林6.28万公顷，商品林10.16万公顷。L严控生态林，是实施“绿水青山就是金山银山”的基石。自然保护地森林、湿地、生态脆弱林地、江河湖泊源头沿岸森林、石化沙化荒漠化土地等位置的森林或林地，生态区位极其重要、生态环境
3、极其脆弱、一经破坏不能或难以恢复，对国土安全具有重要意义，这类森林或林地以封育管护修复为主要经营措施，以生态保护为主要目的，对于这类森林不得开展任何商业性质的采伐。2.放活商品林，是兑现“绿水青山就是金山银山”的保障。以人工造林的用材林、竹林、经济林为主，多为交通条件优越、坡度平缓、土壤深厚肥沃的林地，生产经营活动不会或难以导致水土流失和生态危害，不会对生态安全构成威胁，商品林是山区林农赖以生存的重要经济收入来源，其中木材的生产销售是主要的核心，对于这类森林，放开经营管理，加强引导和政策上的沟通，接地气、顺民意的林木采伐管理制度是激活林农植树造林激情的根本保障，才能吸入更多的社会资金参与到造林
4、绿化中来。(-)强化森林资源监管L加大执法监管力度。强化森林督查，通过开展打击毁林专项行动、毁林违建乱象清理整治行动等专项行动，严厉打击森林资源违法犯罪行为。完善“两法衔接”工作机制，加强与公安、检察、法院等司法机关联动，提升涉嫌犯罪的林业案件移送效率，及时查处涉林违法犯罪行为，进一步做实做深乡镇综合执法权限下放工作，对乡镇林业执法进行全方位指导，不断提升基层执法水平。2 .开展林业湿生态综合监测。推动和完善森林资源管理监测平台与林长制信息平台数据对接，积极开展森林湿地生态综合监测工作，逐步实现全区国土面积23.54万公顷，16.43万公顷的森林、湿地资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一
5、套数”评价。3 .严厉执行林地用途管制和森林采伐限额制度。强化林地使用计划约束和规划管控，做好项目用地服务，主动与用地单位对接，了解使用林地的建设内容；完善审批机制，贯切落实森林采伐管理相关规定，规范林木采伐审批程序，严格执行森林采伐限额制度，全面停止天然林商业性采伐，公平、公正、公开核发林木采伐许可证。4 .加强野生动植物资源保护。对国家重点保护野生动植物资源进行调查、监测和评估。落实各级林长工作履职，加强林地网格护林员对野生动植物及其栖息地保护巡护工作，特别是白湾省级自然保护区范围内的野生动植物保护，以及清新北江大洲区级湿地公园的候鸟及栖息地的保护工作。一是设置管理机构和人员配置，依法保护
6、管理辖区内野生动植物资源；二是在龙须带水库设置野生动物疫源疫病监测点；三是抓好防控野猪危害工作，购买野生动物致害保险;四是成立清新区打击野生动植物非法贸易部门间联席会议，全面禁止野生动植物非法贸易。5 .加强保护地的管理。建立自然保护地是有效保护当地有代表性的一些生态系统、自然遗迹以及野生动植物资源。我区现有11个自然保护地，包括6个自然保护区、3个森林公园、1个湿地公园、1个水生生物资源保护区，总面积28240.32公顷。落实管理措施：一是实行分级管理。每个保护地设有管理机构，配置管理人员，负责保护地的日常管护工作；二是解决矛盾。协调解决保护地范围与周边林农在保护性政策与发展性政策的问题，主
7、要包括清新燕子岩地方级自然保护区和三坑温矿泉保护区范围内的商品林地存在种植核树丰产林，以及白湾省级保护区范围内原居住的村民平时上山耕作、修路、建房等行为；三是资金的投入。为实现保护区良好发展，加强基础设施建设，需要加大资金的投入,争取当地政府和上级林业部门在资金方面的支持。（三）加强生态公益林天然林和饮用水水源地保护L加强公益林保护。持续合理优化调整公益林布局，对公益林实行分级保护，稳定维持公益林保有量6.28万公顷,解决当地经济发展用地与生态公益林保护政策问题；主要落实保护措施：一是确保公益林的保量提质。根据群众意愿和林地的特殊位置，进一步提高我区公益林的保有量，二是合理调整树种结构。引导公
8、益林内的核树退出并进行更新改造，种植以乡土阔叶树种为主的多树种的混交林结构；三是加强查处力度。配合执法部门严厉打击破坏公益林的违法行为，联合调处部门调解公益林纠纷，力争到2025年补偿款正常发放率达到95%以上。2 .加强天然林保护。推进天然林保护和公益林管理并轨，完善天然林保护修复制度，稳步推进天然林核定落界工作，加强天然林的管护工作，逐步推进天然林核定落界，严禁进行天然林商品性采伐和开发使用林地。到2025年，天然林保有量稳定在31060公顷左右。3 .加强饮用水水源地管护。随着社会的发展，水源地安全问题日益突出，保障饮用水水源地安全是实现饮水安全的关键问题。加强饮用水水源地范围内的森林管
9、护，积极与生态环保和水利部门沟通，解决林地保护与利用关系的矛盾，对全区10个重要饮用水源区面积16166.1公顷范围进行调查，全面梳理涉及丰产林种植面积，当地政府主动劝导集约种植经营户适度采伐，退出种植，林业部门要及时跟进，做好迹地的规划，选择种植乡土阔叶树种多品种混交林。特别是三坑滩、大罗山、田心飞鹅等重要饮用水水源地范围的林地，加强巡护，确保不发生乱砍滥伐或乱占林地的行为。（四）加强林业有害生物防治L加强林业有害生物综合防治。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针，切实压实地方人民政府重大林业有害生物防治的主体责任和林业主管部门的主管责任，强化部门协作与区域联防联治。为保
10、护森林资源安全和巩固造林绿化成果，积极开展松材线虫病疫情防控5年攻坚行动，到2025年，林业有害生物防治面积41644公顷，成灾率控制在4%。以内，松材线虫病疫情防治面积26977.3公顷。2 .提升科学防控水平。疫病主要发生在八九十年代造林绿化达标期间大规模飞播和人工种植的马尾松，以镇级行政区为基本单元，合理区划防控治理区，采取相应防控对策，科学精准施策。加强对局部突发性林业有害生物监测预报，大力推广绿色无公害防治措施，将发生程度控制在较低水平，实现“有虫不成灾”。加强和防范外来有害生物入侵，着力防范和化解重大林业有害生物灾害风险。3 .提升林业有害生物防控能力。健全林业有害生物灾害应急防控
11、物资储备，加强检疫员、测报员和防治专业技术人员的技术培训，全面提升防治能力与水平，充分发挥网格护林员作用，加强日常巡护工作，特别是松树种植面积大的太和、龙颈、三坑等镇，发现有病树做好登记，马上上报，及时处理。(五)健全森林防灭火协同机制L完善森林火灾的工作制度。建立森林防火常态长效机制。发布清远市清新区人民政府森林防火禁火令，明确禁火区域和管控处置措施。全面推行林长制，压实区、镇、村领导干部和护林员森林防火工作责任。加强镇综合行政执法大队和公安机关相互配合、沟通，合力打击违法违规野外用火、涉火违法犯罪行为联合机制。2.加强森林防火基础保障(1)加强基础设施建设。到2025年，争取对笔架山应急通
12、道已完成路基建设的2.947公里路面进行硬底化，生物防火林带维护长度566公里，面积680公顷，并在主要林区和具有重要的特殊位置建设防火蓄水池30个。(2)加强山火防范布控。到2025年，全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，开展“清坟边、清林地、清地边、清隔离带、清旅游景区”行动。充分发挥“空中+地面”“人防+技防”立体巡查体系作用，在入山和林区等重点部位设立临时检查站263个、临时集中燃放点141个，并采用无人机进行高空巡查，准确监测判断森林火患迹象。(3)建立健全快速响应机制。严格落实24小时值班、领导带班、火情报告制度；提前做好消防设备维护、后勤物资保障；建立全面布设灭火力量，将区森林消防大队8个中队部署于一线，200名专业森林消防队员到各镇村驻防。(4)大力开展宣传教育活动。建立防火宣传机制，印制以案示警宣传的新颖海报，利用媒体资源、流动广播、进村入户等方式，引导群众移风易俗、文明祭祀。常态化推动森林防火宣传“进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进景区、进林区”，营造全民参与森林防火工作的良好氛围。
