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1、森林经营活动的社会影响评价与保障措施一、森林经营活动的社会影响评价（一）、苗圃育苗活动对社会的影响1、当地居民参与苗圃育苗活动，增加居民就业机会。苗圃育苗活动是各项营林活的基础，育苗活动的各道工序工艺流程要求都比较严格，苗圃每年在除草、施肥、换床、起苗、苗木出圃季节，都需要相当大的工作量，苗圃内部的员工根本满足不了育苗活动工作量的要求，这就需要雇用一大批当地居民参与苗圃的除草、施肥、换床、起苗、苗木出圃等项活动。上岗前，一是要对当地居民进行业务技能培训，并做好培训记录，通过业务培训，使它们能熟练掌握各道工序正确的操作过程。二是对雇用的当地居民进行安全教育培训，并做好培训记录。通过安全培训，使它
2、们真正掌握苗圃除草、施肥、换床、起苗、苗木出圃等各道工序的安全操作规程。避免当地居民在育苗活动中造成不必要的损伤。2、通过苗圃育苗活动改善了林农关系，使社会稳定和谐通过苗圃每年的育苗活动，使当地居民增加了就业机会，通过就业劳动，增加了居民的家庭经济收入，提高了广大居民的生活水平,进一步改善了林农关系，使林区社会稳定和谐。（二）、造林活动对社会的影响1、广大居民参与造林活动，提供就业机会，增加居民经济收入。造林活动是一项季节性很强的工作，要求在一定时间内造林作业必须结束，因此，除林区员工外，还要雇用大批当地居民参与植树造林活动，尽量给居民创造就业机会。植树造林季节也是森林防火季节，上岗前，一是对
3、参加植树造林活动的居民统一进行植树技能的培训，二是对参加造林活动的居民进行安全操作方面的培训，三是要对参加造林活动的居民统一进行森林防火知识的培训I。合格后才能上岗。2、广大居民参与幼林抚育活动，提供就业机会，增加居民经济收入。造林活动结束后，还要雇用大批当地居民参与幼林抚育活动，以造林地块（小班）为单位，从植树到幼林抚育一包三年，工资支付办法是按当年造林成活率和三年保存率的高低结算工资。幼林抚育作业前，对参加幼林抚育活动的广大居民也要统一进行幼林抚育操作技能和安全操作规程的培训，合格后上岗。3、通过造林抚育活动，增加了社会稳定的有利因素广大居民通过参与植树林造林和幼林抚育活动，扩大了就业机会
4、，增加了一定的经济收入，富裕了林区居民生活，进一步提高了居民的生活水平，从而增加了社会稳定的有利因素。4、透光抚育作业对社会的影响透光抚育作业也是一项工作量较大的工程，幼龄林郁闭后，由于林木生长较快，林木分化和自然稀疏出较为明显，为调整林木组成，优化林分结构，促使林木生长，对幼龄林就必须采取透光抚育。在透光抚育作业中，除本林区员工外，还要雇用大批当地居民参与此项活动。上岗前，一是要对参与透光抚育作业的居民进行透光抚育技能的培训；二是统一进行安全操作培训，合格后才能上岗。通过幼龄林透光抚育作业活动，当地居民又有了一次就业机会,通过劳动又增加了一项经济收入，居民生活水平不断提高，社区稳定,林区居民
5、安居乐业。（四）、采伐活动对社会的影响1、广大居民参与森林采伐活动，为他们提供了就业机会。松江河林业有限公司森林采伐活动主要是在冬季进行，利用东北林区冬季天寒地冻大雪封山的有利季节，使森林采伐活动的各道工序工艺流程尽量避免或减少对地表、植被的破坏，保持生物多样性。因此，森林采伐活动必须在冬季进行。由于受地形条件的限制，公司全年的木材生产有近15%的工作量需雇用当地居民来完成，这就给当地居民提供了大量的较为长期的就业机会，参与森林采伐活动。森林采伐活动是森林经营的重要一环，采伐质量对森林结构、林木组成、养分循环及森林生态平衡等功能都具有十分重要的意义。因此，要求被雇用的居民必须掌握与森林采伐活动
6、相关的业务技能和安全操作规程。一是要对参加作业的居民进行伐木、打技、集材、伐后清理等各道工序业务技能的培训，正确掌握各道工序的操作技能。二是对参加作业的居民要进行安全生产意识教育，熟练掌握伐木、打枝、造材、集材、伐后清理等方面的安全操作规程。作业者和林场还要签定伐区作业质量及有关安全包保合同书，然后才能上岗就业。2、参与采伐活动，居民得到了实惠，林区社会进一步稳定和谐通过开展森林采伐活动，进一步扩大了当地居民的就业机会，拓宽了致富门路。广大居民通过参与森林采伐活动，了解和掌握了一些森林经营管理方面的知识和专业技能，这对林业建设发展和可持续经营会起到协助和推动作用。广大居民通过劳动，又增加了一定
7、的付业收入，得到了实惠，居民的生活水平越来越高，使林区社会进一步稳定和谐。（五）、森林防火对社会的影响是使森林资源得到了保护，广大林区员工和当地居民安居乐业。森林防火工作是全社会的责任，应全民动员，共同搞好森林防火。一旦发生森林火灾，不仅森林资源受到破坏，更重要的是影响村民的生命财产安全，扑救工作中也存在危及员工生命和健康的因素。因此，森林防火主要是以预防为主，首先要加强对全林区人员森林防火意识的教育，除对本林区员工进行森林防火意识教育外，还要对辖区内的当地居民进行森林防火安全教育培训，提高广大村民森林防火意识。其次要制定相应的森林防火各项管理机制，并加以实施。由于松江河林业有限公司非常尊重辖
8、区内广大居民的权力和利益，尽可能与当地居民搞好合作，在各项营林活动中，最大限度给当地居民创造就业机会，参与各项营林活动，关系相处融洽。各林场在进行营林活动前，对当地居民可能产生的影响都相互通报，得到广大居民的理解和支持。特别是在森林防火方面，公司及林场在每年春、秋两季都分别召开森林防火联席会议，邀请辖区内相邻各乡镇及村屯负责人参加，通报森林防火有关事项，要求当地广大居民与林业员工一样，都要严格执行上级的森林防火命令。并利用各种宣传工具，大力宣传森林防火重大意义，使广大居民都自愿参加护林防火。全民动员，群策群力，提高全民防火意识。防火期间，对入山人员严格管理，杜绝携带火种入山，禁止一切野外用火。
9、所以，本公司取得了连续28年无重大森林火灾的好成绩。使森林资源得到了保护，广大林区员工和当地居民安居乐业。（六）、开发林地经济对社会的影响合理利用非林非木资源，大力开发林地经济，不断发展二、三产业，繁荣林区经济，满足林区广大人民群众日益增长的物质文化需要，为广大林区职工和当地居民创造更多的就业机会。解决林区就业难的问题。通过林地开发，大力发展个体经济，不断增加林区职工和当地居民的家庭经济收入，从而达到全面提高居民生活水平，进一步改善居民居住环境，林农关系融洽，林区社会稳定和谐的目的。1、养殖林蛙对社会的影响松江河林业有限公司十分尊重辖区内居民的权力和利益，在林蛙养殖方面同林区员工享受同等权利，
10、为了充分调动林区广大居民养殖林蛙的积极性，鼓励和扶持当地居民及林区员工，通过竞价承包养林蛙沟系，大力发展养殖林蛙业，繁荣林区经济，不断发展和壮大家庭经济，增加经济收入。通过竞价承包养林蛙沟系，养殖林蛙业者要和公司签定养殖林蛙包保合同书，合同书承包期限都是在1年。承包合同书中规定了林蛙养殖业者在承包期内应承担相关的责任和义务，林蛙养殖业者在承包期内，除进行养殖林蛙外，还要负责林地内的森林防火、林政管理等其它相关事项。为了避免或减少养殖林蛙对生态环境及生物多样性所产生的影响，承包合同书还有一项补充规定，养殖林蛙业者在河流一侧设置的捕蛙塑料薄膜墙和捕蛙坑，在捕蛙期过后，必须把捕蛙塑料薄膜墙拆除，捕蛙
11、坑填死恢复植被。以保持良好的森林生态环境。否则，公司将给予处罚，责令限期整改。通过竞价承包养殖林蛙沟系，解决了林区富余人员和辖区内大部分居民的长期就业问题，繁荣了林区经济，发展了第三产业，林区广大居民的经济收入不断增加，居民生活水平不断提高，增加了林区社会稳定和谐的有利因素。2、开发红松果林打松塔对社会的影响开发红松果林打松塔也是林区广大居民的一项主要副业和经济来源，辖区内广大居民和林区员工一样，通过竞价承包红松果林打松塔，发展个体经济，增加居民收入。通过竞价承包，红松果林承包业者与公司签定红松果林包保合同书，合同书期限一般是采集当年的811月。承包合同书中规定了承包业者在承包期内应承担相关的
12、责任和义务。一是要注意森林防火,打松塔季节也是森林防火季节，所以要求参加打松塔人员上山必须注意森林防火，不准携带火种入山，杜绝一切火源，以免发生森林火灾。二是承包业主组织人员打松塔时，必须用正确的方式打松塔，不能伤害主树干和树梢，避免有的松树受到伤害或造成死亡。通过承包红松果林打松塔，给辖区内广大居民和林区富余人员提供了再一次就业的机会，通过辛勤的劳动，使林区广大居民又增加了一项副业经济收入，居民生活水平不断提高，林农关系和谐，社会稳定。3、采集活动对社会的影响充分利用林地资源，合理开发林地经济，给林区广大人民群众创造更多的财富。松江河林业有限公司林区的山野菜、菌类、药材、林果等资源十分丰富，
13、主要山野菜有：蕨菜、薇菜（牛毛广）、广东菜、猴腿、高山芹、刺龙芽、刺五加，菌类有：元蘑、榛蘑、猴头蘑、木耳等，药材类有：五味子、天麻、茯苓、木通等，林果类有：核桃、榛子、橡子等。每年到采集季节，松江河林业有限公司都允许当地居民和林区广大员工办证入山从事采集活动。增加林区广大人民群众的副业收入，繁荣林区经济，提高林区广大居民的生活水平，改善林农关系，使林区社会安定和谐。4、营参活动对社会的影响营参活动通过对人工林小面积的皆伐后以林参间做的方式进行种植人参。通过人工林经营伐缩短了人工林的采伐周期，提高了林地利用效益，给公司带来了经济效益。同时，这也是林区居民的经济来源，辖区内广大居民和农民通过竞价
14、承包林参间做地，发展个体经济,增加收入，居民生活水平不断提高，有利于促进林农关系和谐及社会稳定。营参人员在森林中居住，给森林防火带来了不利因素。公司在承包合同书中规定了承包业者在承包期内应承担相关的责任和义务。要注意森林防火，所以要求参地管理人员上山必须注意森林防火，不准携带火种入山，杜绝一切火源，以免发生森林火灾。5、林下种植对社会的影响目前松江河林下种植仅有两个项目，一是林下参种植，二是林下天麻栽培，两个林下项目相对取得了成功，现已在全局范围内推广普及，通过开发和利用林下资源，充分的体现了以下几个方面：(1)、公司通过林地承包活动，即发展了个体经济，同时企业也收到了一定的经济效益。(2)、
15、个体林下种植承包户，增加了家庭经济收入。(3)、解决了部分林区富余劳动力的就业问题。(七)、各项营林活动对社会服务功能的影响松江河林业有限公司在森林经营活动中，主要开展了苗圃育苗、更新造林、幼龄林透光抚育、森林采伐、森林防火、森林病虫害防治、林地经济开发等营林活动，这些营林活动的开展，拓宽了林区广大居民的致富渠道，为当地居民和林区员工提供了更多的就业机会，家庭经济收入不断增加，生活水平不断提高，由过去的温饱型逐步改变为富裕型。随着生活水平的不断提高，林区广大人民群众日益增长的物质文化生活的需求也就越来越高，这就拉动了林区社会服务功能。松江河林业有限公司结合林区的实际，充分利用现有的森林资源优势
16、,合理开发林地资源和利用当地旅游资源，发展林区风景观光旅游业,成立了长白山旅游公司。满足当地居民和林区广大员工日益增长的物质文化生活的需要。总之，松江河林业有限公司通过开展各项营林活动，为当地居民和林区员工提供了更多的就业机会，使得家庭经济收入不断增加，繁荣了林区经济，逐步提高了林区广大人民群众的生活水平，使林农关系进一步融洽、和谐，林区社会更加稳定。当地居民和林区员工通过参与各项营林活动，开阔了眼界，增长新知识。对稳定林区，保护森林生态环境，促进林业大发展发挥了重要作用。二、减小社会负面影响的保障措施针对以上提出的可能发生的不良的社会负面影响，特制定保障措施如下。（一）、促进企业经济发展和经
17、济多元化企业经营的目的和目标就是促进经济发展，不断改善民生，提高居民日益增长的物质和文化的需求。为了更好地解决企业经营活动经济多元化发展和有效保护好环境这一矛盾，应着力抓住以下几个环节工作：1、促进企业经济多元化发展。要坚持多种经济成分共存的原则，扶持和推进二、三产业发展,提升集体企业、民营企业、合作企业、股份制企业、独资企业等的经营规模和发展步伐，按照国家的相关规定，给予政策倾斜，鼓励和支持其经营制造业、加工业、运输业等产业。2、加快林地经济发展步伐。大力发展林地经济是促进企业经济快速发展的重要项目。在努力提高红松果林基地、林蛙养殖基地、食用菌基地、粮豆种植生产基地、中草药生产基地、养殖业基
18、地、山野菜生产加工基地、旅游业基地经营水平的基础上，应加大专业技术人员培训力度，培育出一批，懂业务、会经营、能管理的专业人才。要注入科技含量，加快“龙头”产业建设步伐，以“龙头”带基地、以基地联万家，促进全民创业的大发展。要选准项目，加大培育力度，形成规模化经营，不断提升新的经济增长点，使多种经营逐步为企业的主导产业。（二）维护林区居民利益维护林区居民合法权益和经济利益，直接关系到林区社会稳定和社会和谐，是促进企业发展和提高居民生活水平的重要内容，同时也是关系到工人安全和健康，影响工人工作积极性和劳动质量的重要环节。因此，应引起高度重视。1、应提高员工的综合素质和工作技能，通过定期或不定期培训
19、和开展劳动技能竞赛，不断提高员工业务水平和工作能力，以适应形势发展的要求。要建立激励和竞争机制，鼓励员工学技术、学业务、争当排头兵，在改革开放的大潮中不致于被淘汰。2、应关心员工的生活条件和健康水平，特别应注重员工的安全防护工作，强化安全生产，增强安全意识。应制定安全防护措施，强化安全教育，定期进行安全检查，把各种安全隐患消灭在萌芽之中，确保员工的人身安全。3、应与辖区村民建立联席会议制度，广泛倾听村民们的意见或建议，在企业经营中尽可能地雇佣村民从事企业经济建设和参与企业营林活动，使村民在从事企业活动中见到效益，从参与企业建设中得到实惠。4、应建立辖区居民培训机制，提高居民适应企业建设和发展要
20、求，提高整体素质，不断增加就业机会。5、合理赔偿居民损失在森林经营中，会给居民直接或间接带来不同程度的损失，关于在经营中给当地居民带来损失时，解决的方式及损失赔付的按以下程序（1）双方和解因经营给当地居民造成损失时，如果双方能够和解，双方可以就其争议的事实在分清责任的基础上，本着互谅互让的原则，对损失作出正确评估，在双方确认后，签订和解协议书，一次性解决双方的争议。发生争议后，如果双方不能够自行和解，而通过政府等有关部门出面协调解决纠纷，也可以促使双方达成和解协议，进而解决纠纷。（2）诉讼解决因经营给当地居民造成损失时，如果双方不能够自行和解，应告之对方可以到法院去通过诉讼程序解决争议。（3）
21、如果需要赔付，对方持和解协议书到公司财务领取赔付款或到公司其他部门进行其他形式的赔付。具体实施按法律事务处制定的森林经营中给当地居民带来损失时的赔偿实施细则执行。（三）重大活动后续社会影响的监测1、当公司采伐量增加时，会因为采伐而破坏了环境，减少了森林覆盖率，影响了空气质量，影响了当地居民的健康，我们会由安全环保处、资源处、生产处、计划处与科技处联合进行定期监测。及时造林、及时抚育，尽快恢复居民的健康的生活环境。2、当公司采伐量减少时，会因产量的减少而减少职工和当地居民的部分收入，我们将启动救助金、发展多种经营、支持民营企业从而增加居民的收入和生活水平。将由劳动工资处来进行定期走访、调查居民收入受到影响。
