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1、海岛民宿绿色服务认证要求舟山市地方标准编制说明1项目背景舟山的民宿发展从渔农家宾馆起步，经过近20年的发展，形成了一定规模的渔农家乐产业。舟山民宿自开发以来，发展迅速，尤其是在竦泗、朱家尖、普陀山、等知名旅游景区周边，各地结合海岛特色、政府政策、渔农业文化等进行有序开发，民宿如雨后春笋般涌现。截至2020年，舟山有白金宿等级民宿3家、金宿等级民宿10家、银宿等级民宿46家。依据舟山市人民政府办公室关于促进舟山市海岛精品民宿高质量发展的指导意见，到2023年，全市创成精品民宿300个，其中，市级“岛居舟山”最美民宿200个，省级白金宿、金宿、银宿级民宿100个；建成民宿综合体20个，培育海岛民宿
2、聚落10个；打造民宿经济示范岛10个，引进和培育具有国内一线水准的民宿品牌10个，基本形成集精品民宿、民宿综合体和民宿聚落于一体的海岛精品民宿发展体系。据初步估算，舟山作为典型的资源匮乏型海岛旅游城市，节约能源、减少排放、保护生态环境是一个必须面对的问题。海岛民宿作为舟山本地旅游业的重要一环，其自身的绿色环保意识对舟山旅游资源的可持续性发展具有重要意义。因此在发展过程中，除了满足旅客需求，提升民宿舒适度，提高民宿管理和服务水准之外，舟山民宿还着重强调了海岛符号和低碳环保，追求“绿水青山就是金山银山”的环保理念，形成了独具特色的“海岛民宿绿色服务”。海岛符号方面，民宿主要通过海鲜餐食、海景建筑、
3、海景体验、渔事文化/海岛活动、海产购物等内容进行体现；绿色服务方面，民宿主要通过固废集中处理、提供电动车出行服务、资源回收利用、绿色住房、环境维护、绿色餐饮、节水节电、绿色出行等内容进行体现。目前现有民宿管理和认证相关标准尚未在低碳和海岛特色方面进行明确规定，对民宿的认证只能遵循GB/T41648-2022旅游民宿基本要求与等级划分、GB/T39000-2020乡村民宿服务质量规范、LB/T065-2019旅游民宿基本要求与评价、RB/T081-2022乡村民宿服务认证要求、DB33/T2048-2017民宿基本要求与评价等常规民宿要求，无法突出体现舟山海岛民宿绿色服务的特色，相关民宿业主也希
4、望能有舟山特色的标准规定和认证措施体现舟山民宿特色，提升民宿产业竞争力。2项目来源根据舟山市海岛民宿绿色服务认证的实际需求，舟山市市场监督管理局提出海岛民宿绿色服务认证要求舟山市地方标准立项申请。2023年3月2日该项目通过立项评估审查，并被列入“2023年第一批舟山市地方标准制修订计划”中。3标准制定工作概况3.1 标准制定相关单位及人员3.1.1本标准由舟山市市场监督管理局提出并归口。3.1.2本标准起草单位：舟山市标准化研究所、通标标准技术服务有限公司、方圆标志认证集团浙江有限公司。3. 1.3本标准起草人为：3.2主要工作过程3.2.1 前期准备工作2023年1月，舟山市市场监督管理局
5、牵头组织了“舟山市海岛民宿绿色认证调研会”，市局相关处室、相关县分局、市文广旅体局、普朱管委会、民宿协会、SGS通标标准技术服务有限公司、方圆认证有限公司和市标准化研究所等参加会议。会上，方圆认证有限责任公司常务经理童朱珏针对民宿在标准化需求，服务要求以及第三方认证评审模式进行了解说。SGS相关专家对乡村民宿服务认证要求进行了解读。参会人员围绕我市海岛民宿绿色认证规范地方标准如何凸显“绿色”和海岛地域文化提出了意见建议，针对运用先进管理模式和方法，综合评价民宿在消防、卫生、安全、绿色环保、低碳节能、个人资信、社会责任和可持续发展等方面的问题进行了讨论。交流讨论海岛民宿绿色服务认证要求地方标准起
6、草内容，探索采用国际通用的标准和认证手段，规范和提升海岛民宿的服务水平。3.2.2标准草案研制2023年3月，由舟山市市场监督管理局牵头，组建了由舟舟山市标准化研究所、通标标准技术服务有限公司、方圆标志认证集团浙江有限公司参与的标准研制工作组。根据国家市场监管总局地方标准管理办法浙江省标准化条例要求，工作组在标准研制时，广泛收集相关标准和技术资料，并征求相关利益方意见，在RB/T081-2022乡村民宿服务认证要求的基础上，结合确定了海岛民宿绿色服务认证要求的基本要求、绿色服务要求、绿色管理要求、服务认证评价等主要内容。同时，标准起草组将海岛民宿绿色服务认证要求与同类标准等进行了充分的分析对比
7、和查证，确定其指标合理可行，填补了净零碳乡村建设相关标准的空白，于2023年3月6日形成标准征求意见稿及编制说明。3.2.3征求意见XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3.2.4专家评审XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4标准编制原则4.1 标准起草小组本着全面、科学、合理、实用的原则进行本标准的制订工作。4.2本标准根据海岛民宿绿色服务认证工作的实际工作需求进行编制，主要内容做到了优化、细化，维护了标准的协调与统一。4.3 本标准规范具有一定的适用性，兼容并包，具有充分的理论和实践依据，具有较强的可操作性。4.4 本标准遵循浙江省标准化条例，严格按照标准化工作导则第1部分:标准
8、化文件的结构和起草规则（GB/T1.1-2020）的规范和要求编写。5主要内容及确定依据海岛民宿绿色服务认证要求的主要内容及确定依据见下表。章节号章节标题主要内容确定依据1范围本文件规定了海岛民宿的基本要求、绿色服务要求、管理要求和服务认证评价要求。本文件适用于认证机构实施绿色海岛民宿服务认证活动。依据标准主体结构和标准使用对象确定范围内容2规范性引用文件本文件引用了GB8978污水综合排放标准、GB255012019水嘴水效限定值及水效等级等。依据标准技术内容中的引用情况确定3术语和定义对“海岛民宿”、“绿色服务”给予了定义。（1）“海岛民宿”：参考GB/T39000-2020中对“乡村民宿
9、”的定义和DB33/T2048-2017中对“民宿”的定义，结合海岛民宿的实际情况确定该内容；（2）“绿色服务”：胡子祥.论绿色服务J.西南交通大学学报（社会科学版），2004（02）:64-67.4基本要求对法律法规、经营稳定性和基础认证要求做了规定合法经营和稳定经营是认证民宿的基础条件；为了避免重复认证相同条款，因此要求在绿色服务认证之前需通过RB/T81-2022的认证，减少民宿认证负担5绿色服务要求（1）绿色客房：从市内空气质量、噪音、绿植、节水器具、节能照明、遮阳通风、节能标识等方面进行了规定。参考LB/T007-2015绿色旅游饭店中9.2“绿色客房”的相关规定，结合海岛民宿的实际
10、情况确定该章节内容（2）绿色餐饮：从菜单、消费分为、接待人员提醒适度消费、打包服务、不提供不可降解一次性塑料餐（饮）具、不烹制及销售国家禁止售卖的海洋生物其制品、定期评价改进等方面进行规定参考GB/T40042-2021绿色餐饮经营与管理中第5章“节约餐饮”的相关要求，合海岛民宿的实际情况确定该章节内容（3）绿色出行：从交通指引、电动车出行、电动汽车充电桩等方面进行规定参考海岛民宿能提供的实际出行服务，提炼出绿色出行相关内容（4）海岛特色服务：从菜肴品种选择、参考海岛民宿能提供的特色服务内绿色旅游线路、电子宣传片等方面进行规定容，提炼了大部分海岛民宿都可提供的服务6绿色管理要求（1）通用管理：
11、从环境仿真、规章制度、宣传等方面进行规定参考LB/T007-2015绿色旅游饭店4.1”环境管理要求”，结合海岛民宿的实际情况确定该章节内容（2）人员管理：对培训、知识掌握、参与活动等方面进行规定参考海岛民宿实际的人员管理制度，提炼出绿色服务相关的人员管理内容（3）绿色采购：从供应商的选择、与供应商的沟通协商、食品原料的选择等方面进行规定参考LB/T007-2015绿色旅游饭店11.2“绿色采购”，结合海岛民宿的实际情况确定该章节内容（4）环境维护设施设备管理：从对设施设备的定期维护、过滤器材更换、故障修理等方面进行规定参考海岛民宿实际的设备设施管理情况确定该章节内容（5）三废处理：从固废处理
12、台账管理、一次性日用品管理、无纸化入住、垃圾分类、处理区域及设施管理、厨余垃圾处理要求、废污水排放等方面进行规定参考三亚市“无废酒店”实施细则、GB8978污水综合排放标准结合海岛民宿的实际情况确定该章节内容（6）绿色环境：从海岛民宿的整洁度、协调性、环境质量、绿化率等方面进行规定参考海岛民宿实际的环境管理情况确定该章节内容（7）投诉管理参考RB/T81-2022乡村民宿服务认证要求5.12“投诉管理”结合海岛民宿的实际情况确定该章节内容7服务认证评价从认证准则、认证模式、认证结果三方面等方面进行规定参考RB/T81-2022乡村民宿服务认证要求第6章“服务认证评价”结合海岛民宿的实际情况确定
13、该章节内容6与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性6.1 目前国内主要执行的标准有：无。6.2 本标准与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况。无。6.3 本标准引用了以下文件:GB8978污水综合排放标准GB255012019水嘴水效限定值及水效等级GB255022017坐便器水效限定值及水效等级GB/T27207合格评定服务认证模式选择与应用导则GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南LB/T0072015绿色旅游饭店RB/T81乡村民宿服务认证要求7社会效益海岛民宿绿色服务认证要求的研制将有助于树立舟山民宿的整体形象，标准对海岛民宿的绿色服务进行规范化管理和认证，能在维持民宿经济效益的同时保护海岛环境，实现可持续发展；同时，政府也在各种文件中大力提倡民宿行业的特色化和低碳化，海岛民宿绿色服务认证的标准能带动相关民宿提质升级,带动舟山民宿各行业整体进步，提倡绿色出行，推行绿色服务，助推我省共同富裕和乡村振兴建设。8重大分歧意见的处理经过和依据无9废止现行相关标准的建议无10提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由本标准为舟山市地方标准，建议推荐实施。11贯彻标准的要求和措施建议无12其他应予说明的事项标准不涉及专利。海岛民宿绿色服务认证要求舟山市地方标准起草工作组2023年3月4日
