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1、国家标准煤炭仓储设施设备配置及运营要求（征求意见稿）编制说明中国物流与采购联合会北京交通大学2015年1月煤炭仓储设施设备配置及运营要求(征求意见稿)编制说明1项目来源与主要工作过程1.1 项目来源煤炭行业对产品安全要求较高，仓储控制环节繁多，因而煤炭仓储设施设备的配置及运营的规范与否对于煤炭安全存储有重要影响。标准化建设是现代物流行业发展的必然要求、是行业规范管理的客观要求。煤炭是我国能源的支柱，支撑着中国经济和社会的发展，其标准化进程对于国民经济的发展具有重大意义。本标准依据国家科技部、财政部、国家质检总局委托中国物流与采购联合会承担完成的国家公益专项课题煤炭、粮食、原矿等重要大宗资源性产
2、品物流关键技术标准研究项目编号：(201210277)中子课题起草。煤炭仓储设施设备配置及运营要求(20132699-T-469)国家标准由全国物流标准化技术委员会提出并归口，报国家标准化管理委员会批准。本标准起草单位：中国物流与采购联合会、北京交通大学、北京弘帆物流有限责任公司、西本新干线、鞍山钢铁集团、营口港新港矿石钢材码头公司、冀中能源国际物流集团有限公司。本标准主要起草人：兰洪杰、鲁晓春、林自葵、施先亮、侯海云、戴兆亮、钟声。1.2 标准名称变更的说明经过起草组调研讨论并向煤炭物流专家请教，将标准名称由煤炭仓储设施设备功能要求变更为煤炭仓储设施设备配置及运营要求。理由如下：(1)煤炭物
3、流相关企业的仓储设施设备种类较多，不同规模企业的设施设备功能要求各不相同，规范对象有些宽泛。(2)根据煤炭物流功能要求，仓储在设施设备设计制造时已经有相关的规范，属于机械设计部门管理的范畴。从物流管理和仓储运作的角度来说，对煤炭仓储设施设备功能的研究意义有限。(3)现场调研发现，煤炭仓储设施设备的安全方面存在隐患，一些不规范的设施设备配置及运作，没有充分考虑到安全的问题，鉴于此，为缩小规范的对象以及体现物流的服务特色，以煤炭物流运作安全为导向，决定更改标准名称。以弥补煤炭仓储设施设备安全的具体技术标准及管理标准的欠缺。1.3 主要工作过程标准主要研制过程如下：承接本标准的制定任务后，课题组展开
4、前期准备工作，了解国内外煤炭仓储设施设备配置及运营的现状并整理相关的文献，并展开多次调研和研讨。2012年12月14日前往天津塘沽对内蒙古金铭煤业有限公司、内蒙古平安运输有限公司进行调研。2013年1月28、29日对辽宁省营口港务股份有限公司第三分公司、大连港矿石码头公司进行调研。2013年5月20日对河北省冀中能源峰峰集团有限公司邯郸鼎峰物流有限公司（冀中能源峰峰集团物资供销分公司）进行调研。2013年8月2日对山东省青岛港（集团）有限公司大港分公司、前港分公司进行调研。2013年11月22日前往山西大同晋华宫矿洗煤厂进行调研。2014年3月22日在北京交通大学与鞍钢集团专家进行交流。201
5、4年4月25日在北京交通大学与北京环保中心煤炭专家进行交流。2014年8月1日前往辽宁省营口港进行调研。2014年10月13日前往内蒙古呼铁伊东储运股份有限公司、鑫辰（集团）有限公司进行调研。2014年11月20日前往北京弘帆物流有限责任公司进行交流。2014年11月24日前往芜湖弘帆物流有限公司中国石化煤炭南京储备基地、南京惠宁码头有限公司进行调研。2014年12月4日在北京交通大学与北京弘帆物流有限责任公司专家进行交流。2标准制定的目的和意义（1）为政府和行业管理提供依据煤炭仓储设施设备的标准化对煤炭科技发展和安全管理，煤炭生产和设备使用规范，市场有序发展与公平竞争均有重要促进作用。基于以
6、上考虑，编制煤炭仓储设施设备配置及运营要求标准，对于我国煤炭发展具有深刻的意义。此外，新标准利于行业在设施设备运营方面的规范化和标准化，同时为政府和行业的规范化管理提供依据。（2）规范煤炭仓储设施设备配置要求煤炭行业的发展进步，对煤炭仓储设施设备提出更高要求。许多新设施设备的涌现，使得煤炭物流设施设备标准化迫在眉睫。因此，新标准有利于推动煤炭仓储基础设施设备改革,统一仓储设施设备标准,提高煤炭物流环节的衔接程度。(3)提高煤炭仓储设施设备运营管理水平新标准从煤炭仓储设施设备的管理、使用、保养和维修等方面做出统一的要求，有利于促进运营管理的规范化，提高运营管理水平。3标准编制原则及主要内容3.1
7、 标准编制原则本标准在起草过程中，主要遵从以下原则：(1)本标准主要涉及煤炭仓储设施设备的内容，在标准制定过程中本标准编制参考了：GB50293城市电力规划规范、GB50222建筑内部装修设计防火规范、GB50116火灾自动报警系统设计规范、GB50016建筑设计防火规范、GB50011建筑抗震设计规范、GB/T18354物流术语、GB16248作业场所空气中呼吸性煤尘卫生标准、GB15577粉尘防爆安全规程、GB12476.1可燃性粉尘环境用电气设备第1部分用外壳和限制表面温度保护的电气设备、GB12476.2可燃性粉尘环境用电气设备第2部分选型和安装、GB2894安全标志、AQ1043矿用
8、产品安全标志标识、JTGBOl公路工程技术标准。(2)标准中技术参数的设定依据。标准编制中涉及到的部分技术参数参考了行业内现状分析和企业内部管理规范。如标准中有关煤炭仓储设施设备配置的安全参数参考了有关部门的相关规定以及行业内基本现状分析和企业测试结果；消防参数参考了行业内基本现状分析、企业内部技术标准和管理制度。(3)保证煤炭物流过程中的安全和环保。由于煤炭的易燃性和粉尘对空气质量的破坏，煤炭物流的关键在于保证物流过程中的安全和环保。目前其他国家都已建立了一系列标准来保证煤炭的安全和环境的保护，如美国的煤矿防火与控制标准(ANSI/NFPAl20-2010)、英国的煤净化设备性能评定(BSI
9、SO923-2000)。结合我国的实际情况，我国目前仍需继续进行煤炭标准化建设，但每一项标准都应将煤炭物流的安全和环保性作为制定的主要内容之一。(4)全方位构建设施设备的配置与运营标准。本标准力求覆盖整个煤炭仓储设施设备在配置与运营过程中的各个方面。根据调研结果，结合企业实际，制订了设施设备的基本要求、安全要求、消防要求和环保要求等四个方面的配置要求,及管理要求、使用要求、保养要求和维修要求四个方面的运营要求。3.2 标准主要内容本标准分为六章，主要内容如下：1 .范围本标准规定了煤炭物流中仓储设施设备的配置要求和运营要求。本标准适用于煤炭仓储业务。2 .规范性引用文件本标准主要参考和引用的国
10、家标准是GB2894安全标志及其使用导则、GB12476.1可燃性粉尘环境用防爆电气设备第1部分用外壳和限制表面温度保护的电气设备、GB12476.2可燃性粉尘环境用防爆电气设备第2部分选型和安装、GB15577粉尘防爆安全规程、GB50011建筑抗震设计规范、GB50016建筑设计防火规范、GB50077钢筋混凝土筒仓设计规范、GB50116火灾自动报警系统设计规范、GB50222建筑内部装修设计防火规范、GB50293城市电力规划规范、AQ1043矿用产品安全标志标识、JTGBOl公路工程技术标准。3 .术语和定义对“仓储”、“仓储设施”、“仓储设备”、“露天储煤场”、“半封闭储煤场”、“
11、全封闭储煤场”等术语进行了定义。4 .配置要求配置要求对储煤场基本设施设备配置进行了规范，并对设施设备的基本要求、安全要求、消防要求和环保要求等分别进行了具体的规定。下面对部分标准条款进行具体说明。基本要求规定了煤炭仓储可使用的设施设备、对储煤场的要求以及储煤场内监控的要求等。安全要求方面,标准强调煤炭仓储设施设备的防雷、防爆和抗震等安全要求。消防要求方面，涉及到针对煤炭仓储设施设备的消防规定、储煤场配置的要求等。环保要求主要针对产尘设备、测尘设备和防尘设备进行规范。5 .运营要求运营要求分别对煤炭仓储设施设备的安全管理、安全使用、保养和维修四个方面提出了要求，并进行了详细的规定。安全管理要求
12、对人员安全、信息管理和管理制度做了相应的要求。安全使用要求主要对煤炭仓储设施设备的操作规范进行规范。保养要求对如何进行煤炭仓储设施设备的清洁、紧固、润滑、调整等操作进行规范。维修要求主要包括煤炭仓储设施设备的检修频率、维修措施和人员操作等方面的内容。4标准主要内容的依据 4.1.6露天储煤场道路等级应符合JTGBol中的有关规定。说明：储煤场道路等级应符合JTGBOl中的有关网路规划、交通量、限高限速等因素，并综合考虑设计、施工、养护、管理等成本，分析其安全、环保、运营问题，选择最佳实施方案。因为储煤场经常有大型、重型机械出入，所以储煤场的道路等级应符合JTGBOl公路工程技术标准关于道路设计
13、（如路基路面、宽度、防震等）的规定。 4.2.1储煤场布置涉及到电力规划时，应符合GB50293规定。说明：煤炭仓储设施设备也牵涉到电力安全问题，当二者相关联时，相互之间的布置要符合的有关规定。符合现行国家标准GB50293城市电力设计规范。 4.2.2储煤场应具有防雷措施。说明：露天矿各类防雷建（构）筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施，并应符合国家标准建筑物防雷设计规范中的有关规定。 4.2.3储煤场的设计应符合GB50011相关抗震的要求。说明：煤炭仓储设施的设计还要符合GB50011建筑抗震设计规范，有一定的抗震级别，对于筒仓还要符合GB50077钢筋混凝土筒仓设计规范中关于抗震的规
14、定。 4.2.4储煤场宜设置消防报警系统，消防报警系统应符合GB50116的有关规定。说明：GB50116-2008火灾自动报警系统设计规范对火灾报警系统的设计进行了详细的规定。 426装卸、输送过程中能产生、积聚静电的设施设备均应可靠接地。说明：GB15577-2007粉尘防爆安全规程的6.3.2详细规定了当存在静电危险时所应遵守的规定。 4.3.1煤炭仓储设施设备应符合GB15577、GB12476.1、GB12476.2相关防爆的规定。说明：GB15577粉尘防爆安全规程规定了粉尘爆炸危险场所的防爆安全要求,适用于粉尘爆炸危险场所的工程设计、生产管理；GB12476.1可燃性粉尘环境用防
15、爆电气设备第1部分用外壳和限制表面温度保护的电气设备，GB12476.2可燃性粉尘环境用防爆电气设备第2部分选型和安装则专门对电气设备的防爆进行了规定。 4.3.2储煤场应设有消防设施设备，符合GB50016及GB50222防火的规定。说明：GB50016建筑设计防火规范是为了防止和减少建筑火灾灾害制定的，其适用于厂房、仓库、可燃材料堆场等10类建筑；GB50222建筑内部装修设计防火规范也是为了防止和减少建筑火灾灾害制定，其适用于民用建筑和工业厂房的内部装修设计。 4.3.8露天储煤场应设置消防池，消防池容积的大小应符合消防部门和安监部门的要求。说明：消防池的有效容量应满足在火灾延续时间内室
16、内消防用水量的要求。各地消防部门和安监部门会针对每个储煤场的具体情况规定消防池容量大小。 4.3.9露天储煤场煤堆布局及道路宽度应保证消防车辆的顺利通行。露天储煤场应设消防通道。说明：消防车的长、宽、高是影响消防车道通行能力的一个决定性因素。一般消防车的长度均大于或接近10m,高度近4m,宽度近2.5m。建筑设计防火规范第6.0.2条和高层建筑混凝土结构技术规程第4.3.4条规定了穿过建筑物的消防车道其净高和净宽不应小于4m,就是依照国内使用的各种消防车辆外形尺寸而确定的。考虑到消防车车速一般较快,穿过建筑物时宽度上应保证一定的安全系数,便于车辆快速通行,到达火场。同时，大储煤场会考虑通道问题
17、，靠外运洗煤，考虑卸车、出车通道，根据运煤量考虑具体通道及用车问题；其卸车时间等都有相关规定。GB50016建筑设计防火规范是为了防止和减少建筑火灾灾害制定的，其适用于厂房、仓库、可燃材料堆场等10类建筑，并对于各建筑物的耐火等级及时限作了详细规定。 4.3.13筒仓的顶部应设置泄压设施。筒仓及与其相连通的房间和走廊应使用符合防爆要求的机电设备。说明：有粉尘爆炸危险的筒仓，其顶部盖板应设置必要的泄压面积。 4.3.14筒仓宜配备瓦斯监测装置，并在挡煤墙内侧四周设置烟雾检测传感器监测设备。说明：筒仓内除了应该配备温度监测装置、烟雾检测传感器、CO检测传感器等监测设备，还应该在高瓦斯筒仓内配备瓦斯
18、监测装置，以防出现安全事故。通过相关调研得知现阶段瓦斯监测设备安装费用并不算太贵，因此，各储煤场更应及时装备。 4315筒仓耐火等级不应低于二级，宜采用钢筋混凝土结构。说明：按照我国国家标准建筑设计防火规范，建筑物的耐火等级分为四级。建筑物的耐火等级是由建筑构件（梁、柱、楼板、墙等）的燃烧性能和耐火极限决定的。二级耐火等级建筑是钢结构屋架、钢筋混凝土柱或砖墙组成的混合结构。 5.132应按照GB2894及AQ1043相关规定制定安全标志标识管理制度。说明：煤炭仓储场地有许多设施，也是是各种大型设备汇聚之地，有必要按照GB2894-2008安全标志及其使用导则AQ1043-2007矿用产品安全标
19、志标识标准设置醒目的安全标志或标识。 5.2.5温度测量仪应根据煤炭的堆放时间、种类、粒度、湿度、通风情况设定温度警戒范围。说明：由于煤炭的安全特殊性，需要对煤堆的温度进行实时的监测，以免发生火灾等危险情况。在煤堆周围设置温度传感器,可以便于工作人员实时了解煤炭温度,防患于未然。5国内外同类标准对比情况5.1 我国煤炭物流相关标准我国煤炭标准中并没有专门的物流分类。一些与煤炭物流相关的煤炭运输设备标准，被归类到煤炭提升、储运设备类标准。最新2014年中国物流与采购联合会和全国物流标准化技术委员会所发布的物流标准目录手册中显示，煤炭物流标准共有4条，与之前并未有太大变化，如表5.1所示:表5-1
20、我国煤炭物流相关标准序号标准名称标准编号实施时间状态1中国煤炭分类GB/T5751-20092010-01-01现行2清洁生产标准煤炭采选业HJ446-20082009-02-01现行3铁路煤炭运输抑尘技术条件第1部分：抑尘剂TBfT3210.1-20092009-06-01现行4铁路煤炭运输抑尘技术条件第2部分：喷淋装置及方法TB/T3210.2-20092009-06-01现行分别涉及到煤炭分类、清洁生产、铁路煤炭运输抑尘技术条件，并未包括煤炭的运输、仓储、装卸、信息等物流方面的内容。由此可见我国对煤炭物流标准化的研制工作才刚刚开始。5.2 国际标准化组织颁布的煤炭物流相关标准世界主要产煤
21、国和用煤国，如美国、德国、澳大利亚、日本、英国和一些欧洲国家根据国家发展都需要制定了一系列的煤炭国家标准，同时一些国际组织和协会也制定了一些国际标准和行业标准，形成了较为完善的煤炭标准体系。通过检索中国标准化研究院国家标准馆国外标准数据库，可知英、美、德、法、日、ISO、ASTM等国家与组织颁布了1060条与煤炭相关的标准，标准覆盖基本术语、质量检验检测方法、作业规范、煤矿安全、煤炭开采、开采设备环境保护等多个方面，然而未见针对煤炭物流颁布的标准，并且少数与物流相关的标准并不是专门从物流的角度提出的。以“物流”为检索词，未发现与煤炭物流相关标准,以其他物流功能要素为关键词搜素，也未找到对应的对
22、煤炭物流行业标准。尽管未见专门的煤炭物流标准，但国际标准化组织、美国、欧洲一些国家均有一些与煤炭管理、煤炭输送设备相关的标准。国际标准化组织颁布的与煤炭物流相关的标准主要有选煤设备、性能评价和煤炭筛分设备性能评价等。具体见表5.2所示。表5-2国际标准化组织颁发的煤炭物流相关标准序号标准英文名称标准中文名称标准号发布单位发布日期状态1Coalcleaningequipment-Performanceevaluation选煤设备性能评价ISO923-2000国际标准化组织2000/5/1现行2Coalsizingequipment-Performanceevaluation煤炭筛分设备性能评定I
23、SO10752-1994国际标准化组织1994/5/1现行5.3 欧洲各国颁布的煤炭物流相关标准欧洲标准学会以及欧洲各国，如德国、英国、法国等国都颁布了一些与煤炭管理、煤炭输送设备相关的标准，具体如表53所示。表5-3欧洲煤炭物流相关标准序号标准英文名称标准中文名称标准号发布单位发布日期状态IContinuoushandlingequipmentandsystems-SafetyandEMCrequirementsforequipmentformechanicalhandlingofbulkmaterialsexceptfixedbeltconveyors;GermanversionEN618
24、:2002+Al:2010连续搬运设备和系统.固定带式输送机除外的散装材料的机械搬运设备的安全性和电磁兼容性要求.德文版本EN618-2002+A1-2010EN618-2010欧洲标准学会(EN)2011/6现行2Beltconveyorsforundergroundcoalmining-Idlers-Part1:Dimensions地下煤矿开采用传送带.托辐.第1部分:尺寸规格DIN22112-1-2010德国标准化学会(DE-DIN)2010/12/1现行3Beltconveyorsforundergroundcoalmining-Idlers-Part2:Requirements地下采
25、煤用皮带输送机.支承辑.第2部分:要求DIN22112-2-2010德国标准化学会2010/12/1现行4Preparationofhardcoal-Preparationplants-Part7:Equipmentmonitoring选煤.选煤厂.第7部分:设备监控DIN23011-7-2006德国标准化学会2006/11/1现行5Elastomerescraperplatesforbeltconveyorsinhardcoalmines无烟煤矿山的皮带输送机用弹性体刮板DIN22120-2005德国标准化学会2005/4/1现行6Beltconveyorsforundergroundcoa
26、lmining-PressurerollersDN159-Dimensions,requirements,marking地下煤矿开采用带式输送机DN为159的压根.尺寸、要求和标记DIN22116-2003德国标准化学会2003/10/1续表现行7Chainsprocketsforchainconveyorsandcoalwinningequipment-Dimensions,requirements,testing链式输送机和采煤设备用链轮组件.尺寸、要求、试验DIN22256-2002德国标准化学会2002/10/1现行8Docklevellers-Safetyrequirements;E
27、nglishversionofDINEN1398:2009-07装卸桥.安全性要求.英文版本DINEN1398-2009-07DINEN1398-2009德国标准化学会2009/7现行9Gearsforcoalploughsandundergroundchain-conveyors;signsforgears刨煤机和矿下链条输送机的传动装置.传动装置用标志DIN20097-1968德国标准化学会1968/7/1现行IOCodeofpracticeforselection,installationandmaintenanceofintrinsicallysafeelectricalequipme
28、ntincoalmines煤矿用安全电气设备的选择、安装和维修实用规程BS6704-1996英国标准学会1996/11/15现行11Specificationforcontinuousmechanicalhandlingequipment-safetyrequirements-General连续式机械装卸设备规范.安全性要求.第1部分:总则BS5667-1-1979英国标准学公1979/1/31现行12Codeofpracticeforsafeuseofcranes(overhead/underhungtravellingandgoliathcranes,highpedestalandport
29、aljibdocksidecranes,manually-operatedandlightcranes,containerhandlingcranesandrail-mountedlowcarriagecranes)起重机（桥式起重机、悬挂移动式起重机、轨道起重机、高座式起重机与龙门转臂式码头起重机、手动轻便起重机、集装箱装卸起重机和轨行低座起重机）安全使用的实用规程BS5744-1979英国标准学会1979-11-30作废13Noisecontrolonconstructionandopensites.Codeofpracticefornoisecontrolapplicabletosurf
30、acecoalextractionbyopencastmethods建筑工地和露天场地的噪声控制.第3部分:适用于以露天开采法开采地表煤噪声控制的实用指南BS5228PtJ-1984英国标准学会1984/5/31作废14Continuousmechanicalhandlingequipment.Beltconveyorswithcarryingidlers.Designrecommendations连续机械装卸设备.装有承载托辑的传送带输送机.计算推荐规范NFH95-203-1986法国标准化协会1986/10/1现行除以上所述各标准之外，鲜见其他与物流相关的标准。由此可见在国外，煤炭物流标准
31、化属于一个较新领域，煤炭物流标准制定工作还未系统展开，煤炭行业相关的物流标准尚未制定，形成系统化的标准体系还需一段时间。6与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系说明本标准制定过程中广泛搜集与研究项目相关的信息资料，了解国内外煤炭物流发展现状与趋势，查找国内外已有的煤炭物流相关标准。通过多种途径搜集、学习、分析、思考和整理大量有关煤炭物流及煤炭物流标准方面的文献资料，了解和认识了国内外煤炭物流发展现状与趋势、国内外煤炭物流标准化的现状与趋势、我国在这两方面存在的主要矛盾与采取的主要措施以及在这两个领域的研究情况。在制定煤炭仓储设施设备配置及运营要求过程中，下列文件对于本文件的应用是必不可少
32、的。凡是注日期的引用文件，仅注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志GB12476.1可燃性粉尘环境用电气设备第1部分用外壳和限制表面温度保护的电气设备GB12476.2GB 15577GB 16248GB 50011GB 50016GB 50116GB 50222GB 50293GB/T 18354AQ 1043JTG BOl可燃性粉尘环境用电气设备第2部分选型和安装粉尘防爆安全规程作业场所空气中呼吸性煤尘卫生标准建筑抗震设计规范建筑设计防火规范火灾自动报警系统设计规范建筑内部装修设计防火规范城市电力规划规范物流术语矿
33、用产品安全标志标识公路工程技术标准7国家标准作为推荐性标准的建议本标准适用于煤炭仓储业务。本标准是煤炭仓储设施设备的管理标准。标准内容围绕设施设备的配置和运营展开，包括煤炭仓储设施设备配置的基本要求、安全要求、消防要求、环保要求和运营的管理要求、使用要求、保养要求、维修要求等。本标准作为煤炭产品仓储设施设备配置及运营要求管理标准，能够规范煤炭仓储业务中设施设备的配置及管、用、养、修各个方面，建议作为推荐性国家标准发布并予以实施。8贯彻国家标准的要求和措施为全面贯彻国家标准,促进煤炭行业健康发展,提升我国煤炭企业的竞争力,为各级政府、行业协会和企业提供以下建议：1 .各级政府或行业协会可以将煤炭仓储设施设备配置及运营要求作为新的管理依据，加强对仓储设施设备业务的监督管理。2 .煤炭相关企业积极采纳新标准，根据新标准配置设施设备、合理运营。3 .加强对煤炭仓储设施设备配置及运营要求标准的宣传，鼓励和支持煤炭仓储企业执行新标准，对煤炭相关企业进行合理引导；煤炭相关企业要根据新标准提高设施设备的安全、消防和环保水平。煤炭仓储设施设备配置及运营要求国家标准起草小组二。一五年一月
