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1、校区建设项目管理规划范本呼伦贝尔学院东山校区建设项目管理规划呼伦贝尔学院东山校区建设指挥部2013年5月呼伦贝尔学院东山校区项目管理规划目录前言第一章工程概况第一节项目简况第二节东山校区各期工程概况第三节项目结构图第二章项目的目标分析与论证第三章项目管理组织第一节项目管理组织结构模式第二节组织分工第四章项目进度计划及操纵第一节项目进度计划第二节进度计划执行的有关说明第三节进度操纵第五章成本计划及操纵第二节成本操纵第六章项目的质量操纵第一节施工准备阶段质量操纵的内容第二节施工阶段质量操纵的要紧内容第七章合同管理第一节合同包划分第二节合同结构关系与合同文件体系第三节合同管理第八章项目沟通第一节项目
2、会议沟通第九章项目信息管理第一节项目信息管理内容第二节信息管理制度第十章安全、健康与环境管理的策略第一节安全保卫体系第二节突发事件处置第三节文明施工第四节环境保护第十一章项目风险预测第一节项目风险预测第十二章施工平面图第一节施工平面图呼伦贝尔学院东山校区建设是一个大型综合性建设项目，建设工程量大，涉及勘测、设计、施工、监理等多个部门，组织复杂，管理工作难度大，协调难度大，是一项繁杂的系统工程。为了达到快速优质建成东山校区的目的，务必对工程进行科学组织与管理，其中包含制定明确的项目建设目标，建立健全管理组织保证体系,使用先进的管理方法与手段等，使建设项目各单位、各部门形成有机配合，充分利用施工现
3、场的时间与空间，达到各项工程最大限度的交叉平行作业，以达到优质、高效、经济、快速建成东山校区的目的。项目建设的目标是：总体目标：现代化、信息化、园林化、生态化的一流大学校园质量目标：优质工程，精品工程进度目标：2013-2016年完工成本目标：平均每年完成成本5000万元安全生产目标：防止重伤、死亡事故组织目标：廉洁工程、透明工程第一章工程概况呼伦贝尔学院东山校区位于呼伦贝尔市海拉尔区，地域环境十分优越，四周青山环抱，绿水飘动。东与飞机场相毗邻，西临呼伦贝尔学院主校区，南为重要军事基地。呼伦贝尔学院东山校区市区5公里，距成吉思汗广场1公里，交通十分便利。东山校区工程要紧包含教学楼、学生公寓、学
4、生食堂、学生活动中心、学术报告厅、校行政楼、图书馆、博物馆、体育馆、游泳馆、体育场、会堂、运动场地、教师公寓、培训中心、道路、广场、绿地等建设项目。东山校区工程总成本约2亿元人民币，建设周期4年。本规划要紧涉及图书馆，宿舍与洗浴中心。第一节项目简况一、项目建设条件X.内部环境内蒙古自治区呼伦贝尔市是“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”。市境内的呼伦贝尔草原是世界四大草原之一，被称之世界上最好的草原。21世纪初发现呼伦贝尔地下石油资源。呼伦贝尔市总面积26.3万平方公里，相当于山东省与江苏省两省之与。东邻黑龙江省，西、北与蒙古国、俄罗斯相接壤，是中俄蒙三国的交界地带，与俄罗斯、蒙古国有1723
5、公里的边境线，有8个国家级一、二类通商口岸，其中满洲里口岸是中国最大的陆路口岸。2,交通条件建设区东与飞机场相毗邻，西临呼伦贝尔学院主校区，南为重要军事基地。东山校区环境优美、气候适宜、地质条件良好，为项目建设提供了较佳的施工环境。第二节东山校区各期工程概况一期工程：工程名称：呼伦贝尔学院图书馆工程工程地点：呼伦贝尔学院东山校区内工程概况：主体8层，建筑面积46735平方米一层：7528平方米二层：6327平方米三层:5647平方米四层：6327平方米五层：6327平方米六层：2542平方米七层：2098平方米八层：1989平方米建筑工程等级：2级建筑高度：45.25米人防工程防护等级：6级防
6、火建筑分类及耐火等级：1级层面防水等级：2级地下室防水等级：2级建筑物抗震设防裂度：7级框架结构，是呼伦贝尔学院的标志性建筑之一。二期工程：工程名称：呼伦贝尔学院学生宿舍Ol栋工程工程地点：呼伦贝尔学院东山校区内工程概况：主体6层，建筑面积38718平方米一层：6658平方米二到六层：6412平方米建筑工程等级：2级建筑高度：21米人防工程防护等级：6级防火建筑分类及耐火等级：1级层面防水等级：2级地下室防水等级：2级建筑物抗震设防裂度：7级三期工程：工程名称：呼伦贝尔学院洗浴中心工程工程地点：呼伦贝尔学院东山校区内工程概况：主体6层，建筑面积54773平方米一层：10234平方米二层：897
7、4平方米三层:9012平方米四层：8576平方米五层：8965平方米六层：9012平方米建筑工程等级：2级建筑高度：45.25米层面防水等级：2级地下室防水等级：2级建筑物抗震设防裂度：7级第四节项目结构图（见下表）第二章项目的目标分析与论证（略）第三章项目管理组织第一节项目管理组织结构模式一、东山校区建设管理组织1 .呼伦贝尔学院东山校区建设指挥部总指挥：闫志刚全面负责东山校区现场建设指挥工作。副总指挥：刘乐乐一一协助总指挥负责东山校区建设指挥工作，并分管规划设计部、合同管理部。规划设计部部长：刘乐乐（兼）一规划设计管理。合同管理部部长：刘乐乐（兼）设计、施工、建筑材料、设备采购招投标。建筑
8、工程部部长：徐志东吕培房屋工程施工进度、质量、成本、安全文明施工的组织管理及协调室外工程部部长：徐程舟一室外工程施工进度、质量、成本、安全文明施工的组织管理及协调。采供部部长：徐程舟仪器设备、办公设施、家具等市场信息收集，招标后的采购管理财务部部长：周阿敏李艳霞张春泉工程建设经费的结算与支付，财务制度建立、核算与管理。审计部部长：周阿敏李艳霞张春泉（兼）二.矩阵式项目组织结构模式（见下表一）第二节组织分工一.管理任务分工表（见下表二）各部门职责1、规划设计部要紧工作职责全面负责东山校区规划、方案设计、扩初设计、施工图设计等组织与管理工作。1 .负责项目可行性研究、各阶段设计的报批报审工作；2
9、.负责编制设计任务书，操纵设计标准；3 .负责制订东山校区分期及分年度基建计划，及时办理年度计划报批手续；4 .负责组织设计审查、设计交底；5 .负责设计变更手续；6 .负责设计进度计划管理与操纵；7 ,负责与设计、勘察等技术服务单位联系，会商解决与工程有关的技术问题;8 .参加分部验收及竣工验收、竣工备案等工作；9 .协助工程部处理工程中的技术问题；10 .协助合同管理部处理材料、设备招标中的技术工作；11 .负责各类规划设计资料的建档、归档、移交工作；12 .指挥部交办的其它工作。2、合同管理部要紧工作职责全面负责工程项目规划、勘察、设计、施工、监理、材料供应、设备供应等的招标及合同管理工
10、作。1 .负责招标信息公布，招标文件编写，办理招投标代理委托手续等；2 .负责组织资格预审，协助招投标代理公司组织招投标工作；3 .负责合同策划、起草，组织合同谈判，形成合同文件；4 .负责合同分析，合同风险管理，提出预防风险的计策；5 .负责合同执行情况的过程跟踪及项目的成本分析与操纵；6 .负责组织标底或者预算的编制；7 .负责合同执行情况的总结；8 .负责合同文档资料的建档、归档、移交工作；9 .参加工程变更签证的审核工作；10 .协助施工技术管理等工作；11 .协助竣工验收，单位工程竣工备案等工作；12 .指挥部交办的其它工作。3、建筑工程部要紧工作职责全面负责房屋建筑工程计划的实施，
11、工程进度、质量、成本操纵，现场安全文明施工的组织管理及协调。1 .负责对施工单位、监理单位的管理，参加监理、施工单位现场协调会；2 .负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量、工程变更签证等的审核，工程保修阶段技术签证；3 .组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；4 .负责申办各类建设的报批手续、申领各类许可证，负责办理水、电、绿化、环保与拆迁等手续；5 .负责工程项目建设过程中的规费减免手续；6 .参与图纸会审，与规划设计部共同组织设计交底；7 .协助做好勘察、设计、施工招标及甲供材料、设备等招标工作；8 .负责房建工程项目技术资料的建档、归档、
12、移交工作；9 .指挥部交办的其它工作。4、室外工程部要紧工作职责全面负责室外工程如道路、管网、景观园林、运动场地等工程计划的实施，工程进度、质量、成本操纵，现场的安全文明施工的组织管理及协调。1 .负责场区施工场地准备工作；2 .负责校区建设总图操纵，场区所有工程的施测定位；3 .负责对施工单位、监理单位的管理，组织监理、施工单位现场协调会；4 .负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量、工程变更签证等的审核，工程保修阶段技术签证；5 .组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；6 .协助做好勘察、设计、施工招标及甲供材料、设备等招标工作；5、采供部要
13、紧工作职责全面负责物资供应渠道，市场行情的调研考查，向指挥部及时、准确提供物资供应的方案及有关信息，并保质保量完成采购任务。1 .负责甲供要紧建筑材料的市场调研与供应方案的提出；2 .负责仪器设备、办公设施、家具等招标后的采供；3 .负责物资采购、材料设备的验收，收、发料的协调工作；4 .协助组织材料设备的招投标工作；5 .负责组织对材料设备供应商的考察；6 .负责材料、设备款支付的审核工作，按财务制度办理手续；7 .负责组织技术人员、监理人员及使用单位对到货材料的质量、数量进行验收，健全质保手续，核对、检测甲供物资的批次、数量，及时补齐损耗材料；8 .指挥部交办的其它工作。6、财务部要紧工作
14、职责全面负责东山校区财务管理、核算、工程费用支付与操纵工作。1 .负责财务制度的建立与执行，负责财务与财务负责人的印章的保管与使用；2 .根据工程完成情况按程序报批预付工程款额度；3 .按规定支付工程款项；4 .协助规划设计部制定年度基建计划与编制基建年度成本计划；5 .协助规划设计部及时办理年度计划的报批手续；6 .协助总指挥按工程进度调度资金，确保工程进度不受影响；7 .参与工程决算与固定资产的移交工作；8 .编制月季财务报表，年度财务结算与统计报表；9 .指挥部交办的其它工作。7、审计部要紧工作职责全面负责东山校区工程建设项目的全过程跟踪审计工作。1 .负责审计制度的建立与审计过程的操纵
15、与管理；2 .负责自行招标标底或者预算的审计；3 .负责对工程结算进行审计，重点加强对工程变更的审计；4 .负责项目决算及分年度财务决算进行审计；5 .负责委托社会审计工作，并实施管理、协调、监督；6 .参加工程勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购等的招标工作；第四章项目进度计划及操纵东山校区建设项目规模大、工期紧、建筑质量要求高、配套基础设施复杂，此外与基础设施建设要求的外部协调工作量大繁杂。为保证各期工程按期完成、学生按时入校，务必精心组织，各项工作要统一安排、综合部署；妥当处理局部与整体、当前与长远与各个局部之间的关系，以确保东山校区工程在质量、成本、进度三大目标上的有机统一，利用网络
16、计划技术及计算机信息系统，科学制定项目总进度计划及各单位工程的进度计划，在总操纵网络的调节下，有序组织项目的实施，切实保证工期目标的实现。第一节项目进度计划项目进度计划编制的根据：1 .东山校区工程总体建设目标及各期建设目标：即一期工程2014年8月15日完工，二期工程2015年8月15日完工，三期工程2016年8月15日完工；2 .建筑安装工程的工期定额使用：建设部编全国统一建筑安装工程工期定额；3 .计划工期按定额工期的75%考虑。在进行总进度计划计算时，单位工程的施工工期按计划工期考虑。计划工期包含土建、设备安装与装饰装潢的施工工期。4 .在编制总进度计划时，对二、三期拟开工建设的工程，
17、设计周期按4个月考虑，全面勘察的工期按0.5个月考虑。东山校区建设项目总进度计划见下图。第二节进度计划执行的有关说明L设计工作是关键工作之一，是影响整体工程进度的“瓶颈”，一定要加强设计工作的进度操纵，对一期工程要尽快出图，特别是基础部分工程的施工图纸。为了保证设计图纸的质量，在设计周期上又务必给予充足的时间保证，因而，对后期工程要提早组织设计工作，特别是象图书馆等体量大、结构复杂的建筑。2 .第一期工程由于准备工作量与设计工作量均比较大，因而，部分工程可使用费率招标的形式，以加快进度。但关于第二期、第三期工程，应尽可能使用固定价格合同，这样便于进行“三大”操纵工作，同时有利于降低项目的风险。
18、3 .在第一期建设过程中，应注意为以后各期施工制造条件，特别应高度重视基础设施建设工作。同时，污水处理站与垃圾处理站也应尽早建成，以利于后期的正常使用。4 .前期准备工作的工程量较大，但是，为了节约成本，提高本工程的社会效益、经济效益与环境效益，应尽可能多利用永久设施，如永久电源、永久水源、永久道路（永久面层待土建工程基本施工完毕后再铺设）等，因而，前期准备工作应加大操纵力度，力争尽早提供施工条件。5 .在二期工程土建正式开始施工前应尽可能形成校园内的主干道路，以形成比较完整的交通体系，使已投入使用的一期工程尽量少受施工的影响，同时，也便于现场施工的组织与管理。另外，应注意预留各类管道与电缆等
19、设施的涵洞。6 .在管道工程铺设的过程中，要注意与道路工程相结合，避免重复开挖，造成工期的延长与费用的增加。管道工程应施工至有关建筑物邻近，进户部分与土建施工时协调完成。7 .在紧抓关键工作的同时，应注意协调零星工程的进度，特别注意工程收尾阶段各项配套工作的密切配合，避免片面追求关键工作的进度，导致总工期的延误。8 .东山校区工程施工比较集中，工程成本强度大，务必注意资金的筹措与准备工作，以确保工程的正常、顺利进行。第三节进度操纵为保证工期目标的实现，务必利用管理、经济、技术等方面的措施，强化进度操纵。进度操纵目标要层层分解，责任要到人，进度操纵的主体是指挥部各部门、监理单位、设计单位、施工单
20、位等所有项目的参与人。一、进度操纵程序1.工程进度操纵的程序：1）项目指挥部编制项目总进度计划，设计、施工、材料设备供应等均应服从项目总进度计划的要求，所有单位或者单独组织实施的设计、施工等都要编制相应的网络进度计划图；2）建设单位及总监理工程师负责审批承包单位报送的施工总进度计划；3）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；4）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；5）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其有关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发通知单指令承包单位采取纠偏措施并监督实施。
21、当实际进度滞后于计划进度一周以上时应及时报总监，由建设单位、总监商定采取进一步措施。2.专业监理工程师应根据施工合同有关条款、施工图及通过批准的施工组织设计制定进度操纵方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性计策，经总监理工程师审定后报送建设单位。二、进度操纵的措施1 .项目进度计划是保证项目有序开展的重要工具，为保证总目标的实现，要以质量、安全为第一，以进度为核心。以总进度网络为根据，按进展阶段的不一致,分解为多个层次，再按各层次分解为不一致的进度分目标，建立起一个以分解进度目标为手段、以进度操纵为目的的进度操纵目标系统。指挥部各部门务必按照项目进度计划的要求组织各项工作的展开。所有设计、施
22、工单位务必根据项目进度要求制订所承担工程的进度计划，监理单位、指挥部各部门务必严格操纵进度计划的实施。2 .本项目工程质量要求高，工期较紧，为确保工程优质、安全按期完成，务必通过招投标选择真正具有实力的施工单位进场施工，选择有经验的监理单位实行工程监理。施工单位务必按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解成月计划、周计划及日计划，有利于计划的操纵目标。3 .为保证进度计划的落实，项目参与各方要对工程进度分事前、事中与事后三个阶段予以操纵。建设、监理、施工单位要积极考虑设计变更因素，通过认真研究懂得图纸与建设意图，通过自审、会审与与设计交流，最大限度地实现事前预控，把影响降到最小。要对计
23、划与实际完成情况定期进行比较，找出影响进度的原因，对客观原因造成拖延的应及时分析调整并备案。4 .要使进度操纵制度化，施工单位每月末要向监理与建设单位编报本月工程进度报告与下月的进度计划，每月初要由建设单位主持，监理及设计、施工、材料供应等单位参加，每一个月召开一次进度平衡会，参照工程项目总进度计划，审核施工单位月度进度计划，检查各项目工作的实际进度，提出进度调整的措施；5 .施工单位要按施工阶段分解进度目标，突出操纵节点。以关键线路与次关键线路为线索，以网络计划中心起止里程碑为操纵点，把施工重点、难点作为要紧操纵对象，要针对不一致阶段的重点与施工时的有关条件，制定施工细则，做出更加具体的分析
24、研究与平衡协调，达到保证操纵节点的实现。6 .要采取保证工期的管理与组织措施，建设、监理、设计、施工单位都要在内部形成可靠的项目组织指挥工作层，落实进度操纵责任制，做好进度操纵协调；对影响施工进度的关键工序，负责人要亲自组织力量，加班加点进行突击，有关人员要跟班作业，确保关键工序按时完成。7 .要强化工期严肃性，为保证进度计划的有效执行，应使用经济手段操纵进度，从经济上表达进度及工期对建设单位与施工单位的利益关系，在合同条款中，要明确工期提早或者延期的奖罚措施，对关键工程要加大奖罚力度，以保证实现项目的总进度目标。8 .要在项目全过程推行进度网络管理技术，使用计算机管理。要使项目在预定工期内完
25、工，就要抓住施工进度计划中的关键工序与关键线路，它是决定工期的关键。对项目进行网络管理，一旦关键工序出现工期拖延，即在计算机网络计划中进行调整优化、压缩，采取有效的现场措施，确保项目在预定工期内完成。三、项目进度报告施工单位要按月向监理报送项目进度报告，监理审核后报送建设单位。1 .项目进度报告内容：1）自上次报告以来的绩效成果2）项目实施的计划完成情况：成本、进度、质量3）前期问题解决的情况4）本期发生的问题5）计划采取的改进措施2 .项目进度报告的编写方法项目进度报告要包含费用与进度两方面的情况。进度信息要利用网络横道图报送，图中要标明关键路线，各个项目完成的百分比等。费用信息要包含本月完
26、成、累计完成工作量、成本等。第五章成本计划及操纵第一节成本操纵一、成本操纵的任务成本操纵工作贯穿于整个建设过程的始终，要紧分为下列四个阶段的工作，即前期阶段、设计阶段、施工阶段与使用阶段。1 .前期阶段前期阶段的要紧工作是对项目进行可行性研究，论述项目建设的必要性，估算建设项目总成本。由于这项工作已经完成，在这里不再赘述。2 .设计阶段设计阶段的要紧工作有下列几个要紧方面：1）组织评选设计方案。这个阶段的工作能够通过组织设计方案竞赛完成。将整个项目的整体规划交给拟聘请的设计单位，并向他们介绍规划的意图、建设方的要求、设计的标准、要求的时间等。要求设计单位组织各方面的专家进行创新设计,然后提交设
27、计方案。建设单位聘请有关专家再对各个设计院提交的方案进行评审，评选出最优秀的、符合要求的设计方案。2）勘察设计单位。关于选中方案的设计单位能够委托其做为设计单位，让其进行下一步的设计工作，也能够通过奖励的方法购买其设计方案，另外委托其他设计单位进行设计。3）签订合同并组织实施。设计单位选定后，要与设计单位签订设计委托合同,规定合同双方的权利与义务，规定设计单位提交设计成果的时间与出图的深度，与委托单位支付设计费的有关事宜等。设计合同签订后，合同的组织实施相当重要，假如组织不好就会造成设计进度的拖延，耽搁施工的进程。东山校区建设时间紧、任务重，务必高度重视设计合同的组织实施，要利于各类手段切实保
28、障合同的履行。4）审查设计概预算。初步设计阶段要求设计单位务必编制项目的设计概算，指挥部要组织有关人员审查设计概算是否超过成本估算，若概算超过一定范围，应要求设计单位对设计进行必要的修改。5）施工图设计阶段。施工图设计阶段务必要求设计单位编制设计预算，指挥部应组织对施工图预算的审查与调整，以此作为成本操纵的根据。施工图预算要操纵在批准的设计概算以内。3 .施工招标阶段编制招标文件及签订合同时，要尽可能争取各方面的政策，制定有利于成本操纵的条款，尽可能排除产生争议及索赔的条款，为成本操纵制造有利条件。4 .施工阶段施工阶段的成本操纵工作较多，要紧有下列几个方面：1）认真组织施工图审查。施工之前要
29、做好施工图的审查工作，要紧包含抗震审查、消防审查，发送给施工单位与监理单位的图纸均应为通过市审图中心审查通过的图纸，并将图纸审查意见及时反馈给各有关单位（施工单位与监理单位），以免造成不应有的缺失。施工图除由市审图中心审查外，规划设计部、工程部都要认真组织有关人员研究图纸，使施工图存在的问题发现在施工往常，减少缺失。2）严格审查施工组织设计。关于施工单位提交的施工组织设计，要与监理单位一起进行严格审查，尽量挖潜节约成本的潜力。审查人力资源、物资资源、机械设备等是否与工程的规模、要求的工期相习惯，各类施工措施是否全面、得当。3）操纵设计变更或者工程洽商。施工阶段出现最多的是设计变更或者工程洽商，
30、务必严加操纵，以免工程造价超出合同价。对确需变更的，要按变更程序进行,并尽量在施工前做好变更。4）严格操纵现场经济签证。现场经济签证关于成本的操纵是十分重要的。现场经济签证务必有监理工程师与工程部负责人的签字，才能生效。必要时（数额较大时）务必报总指挥批准。5）签署工程款付款申请。工程款的支付应首先由施工单位提出申请，上报监理机构，由总监理工程师与有关单位进行协商，协商一致后由总监理工程师签字，报送指挥部工程部，工程部签字后，报副总指挥或者总指挥签字后才能支付。监理单位在签署工程付款凭证的同时应对该期付款进行说明，对未来需要的资金要有预测，对超支与节余的原因应该有相应的分析。6）及时处理索赔事
31、宜。要严格操纵索赔，当发生务必的索赔时，务必及时处理。索赔处理的越及时，对工程造价的影响越小，关于双方越有利。假如索赔成立,要及时给予答复；假如索赔不成立，立即驳回。7）工程结算的审查与审计。要严格对工程结算的审查与审计，关于施工过程中所发生的每一笔支付或者每一笔工程付款要进行严格审查与审计。关于材料设备价差、工资差、机械使用费之差等要严格操纵。材料（设备）的价格要根据不一致情况使用信息价、集合竞价、最高限价等方式，以保证对成本的操纵。8）竣工决算。项目结束后要进行竣工决算，分析资金的来源与使用情况，固定资产、无形资产、递延资产与流淌资产的形成情况，各类技术经济指标的分析与归纳，为项目的进一步
32、建设积存资料。二、成本操纵流程建设项目成本操纵的流程要紧分为成本目标的确定与分解、跟踪执行与纠偏操纵三个方面。东山校区成本操纵按照各个单位工程进行，分别提供成本估算、合同价、实际支付几组数据，以随时产生对成本目标的跟踪与操纵。1 .成本目标的确定与分解确定成本操纵总目标（成本估算），将总目标进行分解形成分目标（各单项工程成本操纵目标），将分目标进一步分解形成子目标（各单位工程的成本操纵目标）。2 .目标的跟踪执行所谓目标的跟踪执行是指在项目施工过程中，随时收集成本的实际发生额并与计划目标进行比较，分析成本超支与或者节约的原因。3 .目标的纠偏操纵所谓目标的纠偏操纵是指发现成本支出偏离了计划目标
33、之后，通过分析超支或者节约的原因，采取适当的措施对成本进行调整。4 .成本操纵的流程图：1）成本操纵总流程见图5-1；2）月完成工程量计量程序见图5-2；3）月支付工程款支付程序见图5-3。图5-1成本操纵总流程图图5-2月完成工程量计量程序图5-3月支付工程款申请程序三、成本操纵措施1 .组织措施指挥部规划设计部、合同管理部、室外工程部、建筑工程部、采供部、财务部、审计部等各个部门都要各司其职，认真履行本部门成本操纵的职责，积极为成本操纵出谋划策。2 .技术措施有关部要重视施工的多方案选择，深入到设计、施工、工艺、材料设备各层面研究节约成本的可能。3.经济措施1）成本切块、分解的规则及全面计
34、划2）编制资金使用计划并操纵其执行3）动态地比较成本的计划值与实际值4）严格审核各项费用支出，采取对节约成本有利的奖励措施4 .合同措施合同管理部应经常认真研究合同条款，按时履行本方的义务，行使本方的权利，以避免被施工单位索赔，如有机会也要随时进行反索赔。如材料设备的供应与图纸的供应要与施工单位的施工进度相协调；现场道路要畅通，水压、水量要满足施工的需求，电力供应要稳固；设计变更应合理提早；分项工程验收要及时；工程进度款应及时支付；合同条款中规定的奖罚措施要兑现。5 .信息管理措施规划设计部、合同管理部、室外工程部、建筑工程部、采供部、财务部、审计部等各个部门都务必履行各自的职责，并收集相应的
35、信息，以利于处理索赔事宜与做出决策。为作好成本操纵工作，采供部要通过各类渠道收集各类价格信息。第六章质量操纵为了达到本工程的质量总目标，建设方、监理单位、施工单位都要对工程施工采取全过程的目标管理，各质量目标要落实到具体个人，实行目标责任制。第一节施工阶段质量操纵的要紧内容1 .设计变更与工程洽商设计单位的设计变更须经建设单位工程部、总监理工程师签证后交施工单位执行。承包单位的洽商变更要求（技术审定单）须经建设单位、监理工程师审核同意，方能与设计单位办理手续。对重要问题，须征得指挥部认可方能签发。建设单位、监理工程师审核的工作重点系洽商设计变更是否违反有关规范、标准与其他技术规定，是否影响工程
36、安全、使用功能与外观。承包单位未经建设单位、监理工程师签证而变更设计内容，其工程量不计入己完成工程量。2 .审查有关施工技术资料承包单位在施工过程中的有关技术资料务必交监理工程师审查。其要紧内容包含：1）要紧原材料、半成品、构配件、设备的产品合格证书或者检验报告，有关的技术参数资料。2）施工试验记录，包含回填土、灰土、级配砂石、砌筑砂浆、混凝土、钢筋及钢材焊接试验等。3）施工记录，包含地基勘察及处理记录，结构吊装记录、运转记录、电气设备安装调试及全负荷试验记录等。对可疑问题建设单位、监理工程师有权进行复验，项目竣工之前，资料由总包单位整理汇总交建设单位、监理单位工程师审查。3 .检查进场要紧原
37、材料、半成品、构配件、设备检查进场要紧原材料、半成品、构配件、设备与承包单位提供的合格证明是否相符，质量是否达到要求，必要时进行抽检。1）施工单位在对原材料、半成品（构件）检验合格的基础上，在使用前填好进场材料报验单，向监理工程师报请查验，施工单位报请查验时务必提供下列资料：a.原材料、半成品（构件）出厂合格的批号；b.原材料抽检化验单与检验结论；c.原材料报验单；2）所有原材料、半成品（构件）、施工单位务必在办理好查验签证手续并取得合格结论后方可使用，未经建设单位、监理工程师查验签证的原材料、半成品（构件）不得使用；3）监理工程师在查验时如有疑问，可使用技术措施进行检查，当确认为不合格产品时
38、，将情况报告建设单位，并由购方的供应单位负责退货。4）引进原材料查验以商品检验单为准，未经商检不得使用。进口结构钢材，务必进行复验，复验合格后方准使用。4 .跟踪检查对主体工程的各个施工阶段实施跟踪检查，监督检查工程承包合同、设计文件、技术规范、施工规程的执行情况。5 .检查验收签证对工程重要部位与关键工序，实施旁站，掌握第一手资料，确保工程质量。所有隐蔽工程的核验签证，无现场监理合格签证认可，施工单位不得进行下一道工序的施工。1）通常分部分项工程验收，由建设单位、监理单位、施工单位参加；2）地基与基础分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加；质监站派员监督；3）主
39、体分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位参加；质监站派员监督；4）工程竣工预验收，由监理单位组织，建设单位、设计单位、施工单位参加，提出施工质量报告与施工质量评估意见；5）工程竣工验收，由建设单位组织，监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加，质监站派员监督。6 .处理工程质量事故建设单位、监理单位人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者已经造成质量事故，应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经建设单位、设计单位、监理人员复查，符合规定要求后，建设单位、总监理工程师应及时签署工程复工报审表。对需要返工处理或者加固补强的质量事故，建设单位、总监理工程师
40、应责令承包单位报送质量事故调查报告与经设计单位等有关单位认可的处理方案，建设单位、项目监理机构应对质量事故的处理过程与处理结果进行跟踪检查与验收并提交有关质量事故的书面报告，且将完整的质量事故处理记录整理归档。第二节质量操纵工作方法及措施质量操纵要事前操纵、过程操纵、跟踪操纵与技术档案操纵相结合。事前操纵：充分发挥建设单位、监理单位的技术与工程管理优势，结合对施工技术文件的认真批阅，完善与优化施工技术与质量保证体系质量管理制度；严格承包单位自检制度，从提高施工水平来确保工程质量。过程监控：施工单位对各工段与工序的施工，从人员资质，机械性能，材料规格及质量到工班操作，自检方法等都应严格操纵，及时
41、纠编，确保工程规范化施工。跟踪监控：关于关键部位与重要工序的交接检查与中间验收，进行跟踪抽样与取样复验。掌握施工质量动态，防止工程事故隐患的发生。技档监控：严格执行技术档案制度，做到开工有报告，施工有根据，措施有手段，操作有记录，质量有签证，竣工有验收，根据施工阶段完成情况务必具备相应的技术档案资料。7 .质量操纵的组织措施1）建设、监理单位应督促施工单位建立健全质量保证体系；2）进行职能分配，质量责任分工明确；3）实施质量审核制度。8 .质量操纵的技术措施1）审核施工图纸及技术交底；2）审批施工组织设计；3）检查各施工工序，重点部位的质量（巡视、旁站、抽验与验收）；4）专家论证会；5）质量验
42、收与质量评定。9 .质量操纵的管理措施1）开展全面质量管理活动；2）建立质量信息的文字、报表、图象资料管理办法；3）质量信息的数理统计分析；4）合同中质量信息的管理。10 质量操纵手段1）旁站。施工过程中对重点部位、重点工序实施旁站，如原材料的复试抽样,重要部位碎浇筑，检查施工过程中材料与批准的是否相符，数量是否相符，是否按批准的方案施工，是否符合规范与设计的要求。2）测量。建设单位及监理单位人员对已完成的工程的几何尺寸进行实测、实量验收，不符合设计要求的要进行整修，不能整修的要求返工。3）试验。当建设单位及监理单位人员怀疑所用的材料有质量问题时，可随机抽样检查；当发现现场搅拌的混凝土、砂浆与
43、配合比不符时，能够随时抽查计量记录。4）指令性文件。建设单位、监理单位与施工单位间的工作往来，务必以文字为准，建设单位、监理工程师通过书面指令与文字对施工单位进行质量操纵，用于指出施工中发生或者可能发生的质量问题或者安全问题，提请施工单位加以重视与修改。5）严格执行程序。如未经建设、监理单位批准开工申请的项目不准开工，强化承包商做好开工前的各项准备工作。6）工地会议。这是建设单位与监理单位、承包商讨论施工中的各类问题的工作方式，必要时可邀请质量监督站、材料供应商及其他有关人员参加。在会上，建设单位及监理单位的决定具有函件与书面批示的作用。7）专家会议。关于复杂的技术问题，建设、监理单位可召开专
44、家会议，进行研究讨论。根据专家意见与合同条件，再做出结论。这样能够减少处理技术复杂问题的片面性。8）计算机辅助管理。指挥部建立计算机项目管理系统，对成本操纵、工期操纵进行辅助管理；指挥部下属各部也要积极利用计算机对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件等进行辅助管理。9）停止支付。当承包商有任何不规范的工程行为时，建设与监理应充分利用合同给予的在支付方面的权力，拒绝签发付款申请，以约束承包商认真按合同规定的条件完成各项任务。10）会见承包商。当承包商无视项目机构的指示，违反合同条件进行工程活动时，由建设、监理单位邀见承包商的要紧负责人，指出承包商在工程上存在问题的严重性与可能造成的后果，并提出
45、挽救措施的途径；如仍不听劝说，可进一步采取制裁措施。第七章合同管理第一节合同包划分东山校区工程项目多，分期实施部署，为统一对工程项目的合同进行管理，务必对合同进行划分，以便于成本操纵。第二节合同结构关系与合同文件体系本工程建设规模大，合同文本多，合同构成复杂，各职能机构应深入熟悉各单位的要紧合同关系，熟悉构成合同的系列文件，以便更好的做好合同管理工作。一、合同结构关系工程项目参与各方的合同关系如图7-1所示:合同关系合同关系监理方业务往来业主方监理合同关系被监理设计单位承包方业务往来图71工程参与各方的合同关系结构二、工程项目合同体系11 建设单位的要紧合同关系在实施过程中，建设单位与设计单位
46、、勘察单位、监理单位、施工单位等单位需要通过协商后分别订立有关合同。建设单位的要紧合同类型有：1）监理合同2）勘察设计合同3）供应合同4）工程施工承发包合同12 承包商的要紧合同关系为熟悉、掌握承包商的施工行为，操纵工程进度，保证工程质量，建设单位、监理单位应熟悉承包商的要紧合同关系。必要时可调阅其中的有关合同文件。承包商的要紧合同类型有：1）分包合同2）供应合同3）运输合同4）加工合同5）租赁合同6）劳务供应合同7）保险合同三、合同文件体系合同系列文件由下列部分构成，在合同策划、签订合同、进行合同管理时应保持合同文件的完整性、对事件的说明的一致性。通常情况下，如遇表述不一致时，下列列顺序为准，也可在合同专用条款中约定。1）本合同协议书2）中标通知书3）投标书及其附件4）本合同专用条款5）本合同通用条款6）标准、规范及有关技术文件7）图纸8）工程量清单9）工程报价书或者预算书第三节合同签订一、合同策划13 合同形式的选择在设计进度能满足要求的情况下，工程应选择固定总价合同形式，以便于成本的操纵。如因设计进度原因，要提早申请使用费率招标。为实现成本的有效操纵及保证合同执行的严肃性，在合同策划阶段应考虑下列问题，并将其表达在合同文本中：1）材料价格认定办法要经施工单位询价后以报审单形式报建设单位、监理单位确认，防止成本失控。2）甲供材料的结算：以建设单位购买的材料的成本价及采
