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1、XX县疫情防控平急转换工作方案为全面做好常态化疫情防控工作,有效应对疫情反弹风险，根据市相关会议精神，按照“两小时内实现平急转换”的要求，立足我县实际，特制定方案如下。一、目标要求全面落实国家和省市决策部署，进一步提高全县各乡镇、县直各单位平急转换后疫情防控能力和水平，科学、精准、规范、高效做好疫情防控和应急处置工作。二、工作原则（一）以人为本，生命至上。强化风险意识、底线思维，贯彻抗疫优先原则，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实增强“平急转换”期间人民群众安全感。（二）统一领导，联防联控。在县应对疫情防控工作领导小组（总指挥部）的统一领导下，科学部署，统筹协调。加强区域联动、部
2、门联动、上下联动，统筹区域资源解决局部资源不足的问题，有效提升应对能力；进一步强化党委领导、政府主导、部门协同、多方共治的抗疫工作格局，全面提升抗疫实战能力。（三）统筹兼顾，平战结合。一手抓疫情防控，一手抓改革发展稳定各项工作，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，科学应对各种复杂困难局面，确保经济社会平稳健康发展。（四）分区分级，精准施策。突出重点、分类管理、统筹兼顾，根据疫情涉及范围和严重程度，科学划分、动态调整风险等级和应急响应级别。按照精准施策的要求，落实高、中、低风险地区差异化防控策略和防控措施。三、转换机制按照市委“两小时内实现平急转换”的要求，我县将常态化疫情防控和出现突发疫情两种
3、情况下采取的应急措施进行分类响应。（一）常态化疫情防控应急响应县域内无确诊、疑似病例，没有发生聚集性疫情风险。1 .防控指挥体系正常运转。保持县、乡两级疫情防控指挥体系正常运转，24小时值班值守，确保上级指令、信息可第一时间传达到位。2 .落实常态化疫情防控措施。全县各级党政机关、企事业单位、政务服务大厅、文化场馆、医院、学校、商场、超市、宾馆、饭店、农贸市场、车站、药店、银行等重点公共场所设立防疫岗，专班专人值守。严格落实人员测体温、查验码（健康码、行程码）、规范戴口罩、一米线和通风消毒等防控措施，拒绝不戴口罩者进入。监所、养老机构、儿童福利机构等重点场所实行封闭式管理。3 .做好中高风险区
4、返乡人员排查和管控。严格落实重点人员排查，建立县乡村三级联动机制，县领导包乡、乡干部包村、村干部包户、村组干部到人，十六个专班与乡镇和县直部门联合作战，相互配合，共同筑牢责任防控体系。特别是加强对中高风险地区返夏人员，认真排查登记，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人。4 .加大疫情防控宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、宣传车等媒介加大冬季疫情防控相关知识宣传，做到电视有影、广播有声、网络有言、街道有标语，全方位进行常态化疫情防控措施宣传。另外，全县各级医疗机构不定期举办院感防控等业务培训班，提升能力，增强意识，防止院感发生。（二）突出疫情防控应急响应根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公
5、共事件总体应急预案和XX省突发公共卫生事件应急预案规定，新冠肺炎疫情属于公共卫生事件。按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，我县将突发事件等级分为1级（重大）、11级（较大）、111级（一般）三个级别。1级应急响应发生一定规模的聚集性病例，发生持续性社区传播或者出现连续对外输出病例；农村发生一定规模的聚集性病例，发生村庄或乡镇持续性传播，出现连续对外输出病例。1.启动应急指挥体系。迅速激活县、乡、村三级应急指挥体系，实行扁平化管理调度。各级党委主要负责同志统筹领导疫情防控工作，政府主要负责同志直接指挥。落实人员配备、工作经费和集中办公的步伐保障措施；建立例会制度,每日组织召开专题会
6、议或视频调度会，研究防控工作中的具体问题，及时通报工作情况，切实有效推进各项防控工作。2 .启动1级封控圈。县交界处采取设置隔离围挡、隔离路障等方式，临时对道路进行物理隔断，并在隔离设施上安装反光标识、警示灯等，确保安全；有条件的可安装视频监控，对通行的行人进行抓拍。全面停止区域内公交、客运等公共交通运营，关闭火车站、汽车客运站等所有运输场站进出通道，所有进出通道无特殊原因不准车辆人员出入。除经许可的保供运输车、卫生防疫车、救护车、公务用车外，区域内实行机动车禁行管理。3 .严格控制人群聚集活动。采取最严格的人群聚集管制管控措施，全面限制人群聚集活动，严禁群体性聚会聚餐。对违规举办或承办集体聚
7、餐、参与聚众活动的单位和个人进行严肃处理。4 .实施疫点、疫区封锁。有确诊、疑似病例或无症状感染者的居民小区、院落、单位、企业、场所等，依法依规予以封锁，严禁人员流动。5 .大规模开展消毒消杀工作。全面开展机关、企事业单位工作环境整洁行动，保持环境卫生、干净、整洁。加强工作场所自然通风换气，保持室内空气流通。加强公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒。开展社区环境清理行动，在持续压实社区网格化管理责任的基础上，进一步完善街道社区、乡村的环境卫生保洁制度。11级应急响应发生一定数量的病例，但未发现向外单位传播迹象,传播链条清晰;农村发生一定规模的聚集性病例，但所有病例都局限
8、在某一村庄,未发现向外传播迹象。1.领导小组办公机制。县、乡、村均设立领导小组办公机制，党委主要负责同志统筹领导疫情防控工作，主要负责同志直接指挥，分管负责同志各负其责，建立全链条责任体系，确保事事有结果、件件有回音。2 .启动三级封控圈。选择县交界的县道、车流量不大的高速出入口以及能够通行机动车乡村道路的关键部位，原则上日均单向车流量XXX辆，疫情防控任务较重的，建设二级疫情防控点。规划执勤场地，配备移动用车或搭建临时帐篷，满足业务办公、人员核查处置、装备存放、临时休息等需要；建设覆盖全部车道的龙门架，高度需满足日常车辆通行，设置夜间照明、视频监控等设施，满足对通行车辆人员的疫情查控和留痕留
9、迹需要。3 .做好分区、分级精准防控。科学划分区域，人群有序流动。3.1 封控区。将新冠病毒阳性个案的发现点、居住点、工作点、活动点及周边区域划为封闭区。实行“封闭隔离、足不出户、服务上门”管理措施，封闭的第1、4、7、10、14天分别进行一次全员核酸检测。3.2 管控区。将阳性个案的密切接触者及共同暴露高风险人群的居住点、工作点、活动点及周边区域划为封控区。实行“只进不出、严禁聚集”管理措施。封控的第1、4、7天分别进行一次全员核酸检测。暂时关闭辖区内经营性场所和棋牌室、活动室等非生活必需的文体休闲娱乐场所。3.3 防控区。根据现场流行病学调查结果，视情将封闭封控区周边区域划为警戒区，实行“
10、两点（居住点-工作点）一线、非必要不离开”管理措施。24小时内开展1次全员核酸检测，结果确认前居家监测，之后视情况调整防控措施。4 .针对性消毒消杀。出现聚集性疫情时以病例所在区域负责本辖区的疫点消毒为主，县级消毒技术指导队就近召集本队其它消毒技术指导小分队分包的专业消毒队赶赴现场,支援疫情发生地的疫源地终末消毒工作，同时指导社区消毒队伍对外环境进行消毒。正常营业的公共场所每日至少全面消毒3次，重点部位加大消毒频次。停业的非涉疫公共场所在营业前，在专业人员的指导下，进行1次全面彻底消毒。1n级应急响应城市、农村地区出现散发病例和少量聚集病例，但未引起持续传播情况。1 .专项指挥体系。党政主要负
11、责同志牵头负责、主动谋划、直接指挥，分管负责同志分兵把守、一线落实，领导小组办公室及其下设的各专项工作组、各级各部门健全值班值守等工作机制，坚持常态化和局部应急处置相结合，做到领导不变、工作不断、力度不减。2 .启动H1级封控圈。选择县交界的国道、省道和进出县主要高速出入口等关键节点，原则上日均单向车流量100o辆以上且地理位置重要、疫情防控任务繁重的，建设一级疫情防控点。规划执勤场地，配备移动警务用车或搭建活动板房，满足业务办公、人员核查处置、装备存放、临时休息等需要；建设覆盖全部车道的龙门架，高度需满足日常车辆通行。以龙门架为依托，设置夜间照明、视频监控、高清结构化视频卡口等设施，实现对执
12、勤区域和通行车辆人员的实时监测，做到留痕留迹、可追溯、可倒查。3 .严格控制人群聚集活动。景区景点、商场超市、批发市场、餐饮机构等经营场所合理控制人员流量，严防人员扎堆聚集。严格落实公共场所测温、扫码、佩戴口罩等防控措施。各乡镇各部门原则上不开展线下大型会议、文艺演出、体育赛事、灯会庙会等活动，严禁一切线下教育培训，倡导线上举行。从简举办婚丧嫁娶等活动，婚事缓办、丧事简办、宴请不办，严格控制家庭聚会、聚餐等活动。4 .预防性消毒。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责”的原则，对商超、农贸市场、车站、公共交通工具等公共场所，以及乡村、社区（小区），在做好测温、戴
13、口罩、查验健康码和保持社交距离等防控措施落实的情况下，以日常清洁为主，对重点部位如卫生间、门把手、电梯轿厢、扶手等高频接触部位定时消毒。涉冷链物品、药品、冰雪、场馆、学校，聚集性活动如会议、考试等，按照相应规定做好预防性消毒工作。四、保障措施（一）强化组织领导。充分发挥县疫情防控指挥部及其办公室统筹协调作用，强化指挥体系精准高效运行，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备至U位。根据疫情形势发展，依法及时启动相应级别的突发公共卫生事件应急响应。（二）做好人员准备。进一步加强“八支队伍”等重点专业力量建设，加强人员力量的统筹调配，保障一线防控力量充足。积极培育社区管理人员、志愿者等
14、社区防控队伍，定期开展业务培训和工作演练，提高应急防控能力。（三）提升核检能力。确保“发热门诊、急诊和急危重症患者4小时内，普通门诊、住院患者及陪护人员12小时内，愿检尽检人员24小时内”出具检测报告。制定核酸检测资源调配方案，形成快速反应调集机制，一旦发生聚集性疫情，在2天内完成划定网格的全员核酸检测。（四）加强医疗救治。各级各类医疗机构实行预检分诊和发热门诊工作一体化闭环管理，完善发热病人接诊、筛查、留观、转诊工作流程。严格落实首诊负责制，不得以任何理由推诿病人。加强医疗机构感染控制，落实标准预防措施,最大限度防止院内感染发生。发挥中医药防治新发突发传染病的优势，推动中医药深入介入预防、治
15、疗和康复全过程,最大限度提高治愈率、减低病亡率。（五）备足隔离场所。根据疫情防控需要，按照确诊病例1:100比例确定隔离人员规模，准备足够的、符合标准的隔离场所，分别作为密切接触者、密切接触者的密切接触者、来（返）夏人员等的隔离点。提前签约具备隔离条件的宾馆、饭店，建立储备、征用、退出机制。足额配备医务人员、社区工作人员、公安干警、消防安全管理人员等，确保一旦需要，能迅速启用。（六）储备防控物资。建立医用物资储备库，健全完善储备物资调用机制，加强辖区内统筹调配；做好疫情防控重点地区生活必需品保障。医疗机构配足配齐急救、抢救、重症救治、监护、检测等仪器设备，做好医用耗材、药品、防护装备、消毒用品储备，建立物资储备清单，实行物资设备动态储备，医疗物资药品储备量原则上应满足30天满负荷运转需求。做好医疗废物和医疗污水转运、处置处理设施准（七）做好心理疏导。分级分类组建心理疏导专业团队,搭建由乡镇和社区村工作人员、人民调解员等组成的基层工作服务团队，开展对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、治愈患者和被隔离人员的思想引导、心理疏导、人文关怀和对口帮扶，防范个体、群体性安全事件。
