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1、XX镇村（居）委会干部（含专干聘干）管理制度一、基本原则坚持党管干部原则；坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持群众公认、注重实绩原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持发扬民主、依法选举原则。选择一批综合素质好、发展潜力大、热爱基层事业的优秀人才加入村干部队伍；保障基层党组织与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣地执行镇党委、政府的决定，高质量完成各项目标任务，确保政令畅通。二、学习和会议制度1、强化政治理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力提高自身政治理论素质，认真学习上级各项惠农惠民政策和法律法规，按照上级部署和村党支部的学习计划，做好学习笔记和学习记录。2、严格遵守会议
2、纪律，按时参加镇党委、政府及上级召开的各类会议、培训等，参会时着装整齐得体，精神饱满，认真领会会议精神，做好会议笔记；必须提前10分钟到达会场，并将手机调为震动或静音模式，会议期间不准交头接耳、来回走动、接打电话。如遇特殊情况不能参加的，要求村书记参加的会议，需向镇主要领导请假；其它村干部参加的会议，需向会议召集人请假。未请假不参加会议或迟到、早退的，予以通报批评；累计3次，给予诫勉谈话；3次以上的，取消绩效工资，从严从重给予党纪政务处分。三、工作制度1、工作要有计划性、连续性，村委会原则上每半个月召开一次工作例会（可结合支部会议），研究部署当前工作，开展好主题党日，总结工作经验，谋划下一步工
3、作。2、坚持正常考勤考核，上班时间一般为上午8:30-下午5：00（含节假日值班，上下班时间随季节调整，以镇党政办通知为准），考勤结果纳入年终考核。3、坚持村干部值班制度,值班期间及时做好上传下达工作,记录当天工作情况；值班干部负责办公室卫生、群众来信来访等日常工作；值班干部必须在便民服务站值班，如发现缺岗、迟到、早退的，一年内连续发现3次（含），给予诫勉谈话；3次以上的，取消绩效工资，并给予党纪政务处分。凡是被上级部门（媒体）督查通报曝光的，造成负面影响，取消绩效工资，并给予党纪政务处分。4、严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责、推诿扯皮。如因责任心不
4、强、工作措施不力、工作作风散漫而导致工作失误的，按照相关规定严肃处理。5、村两委工作实行分工负责制。坚持村书记全面领导负责制，其它村干部团结协作、分工负责。凡因工作不实不严，或不服从村党支部书记（镇党委政府）工作安排的，导致工作失误或工作未完成，经提醒谈话2次不知悔改的，则取消绩效工资，给予党纪政务处分；仍不知悔改的，责令辞职。6、及时受理群众来信来访工作，建立和完善村干部包组包户责任制，做到责任明确，随到随办，立即解决，不推诿扯皮。如发现村民到镇及以上单位上访，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。对于出现越级上访的，按有关规定严肃处理相关责任人
5、。7、严格遵守群众纪律，牢记群众利益无小事，做群众工作要以理服人，热情服务，不得态度冷淡、简单粗暴、吃拿卡要，尽最大努力解决好群众“急难愁盼”难题。8、遇到重大节假日及特殊时期（防汛、防火、救灾、应急），村干部需保持电话24小时畅通，服从工作调度安排，不得以未接到通知为由，延误工作造成重大影响的，按有关规定严肃处理相关责任人。9、保密制度。镇党委政府及村两委研究的相关决定如不宜公开的，不准向外公开，一经发现村干部传谣造谣的，造成不良影响的，取消绩效工资，并责令辞职。四、请销假制度1、村干部副职因病、因事不能正常工作，需要请假的，必须提交书面请假条（病历），3天以内向村书记请假报批，3天一7天以
6、内向镇驻村班子请假；7天以上的需由镇党委、镇政府主要领导审批。村党支部书记因病因事不能正常工作，需要请假的，必须在请假前安排布置好村委会各项工作，确保工作正常开展，请假时必须提交书面请假条（病历），向镇驻村班子请假报批，由镇党委、镇政府主要领导审核批准。2、病假期满，如确需延长病假的，必须重新办理请假手续。3、假期结束后，必须及时办理销假手续；否则，超期部分作旷工处理。五、干部纪律1、村干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识、合作意识，保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其是、相互拆台。村干部之间出现意见分歧的，应及时向镇党委政府报告，如造成严重后果的
7、，不论任何理由，一律先停职，并追究党纪政务责任。2、村干部参与上访或唆使、操纵他人上访闹访的，一经查实，一律停职或免职。3、按照党风廉政建设规定，村干部家有婚丧嫁娶的，原则上不允许大操大办，如确实需摆酒席，须向镇纪委报告，并填写干部操办婚丧喜庆事宜报备单，控制酒席桌数。不得违规借机敛财，否则按党纪政务给予处分。4、严禁村干部公款大吃大喝，严格控制接待费用做到“零接待”o工作需要来人接待，原则上不在酒店用餐，有条件的自办伙食；不得超标准接待，不得出现烟酒。5、村干部要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，自觉遵守公序良俗，爱护环境、遵纪守法，勤俭节约，抵制浪费，严禁参与黄赌毒、酒
8、驾（醉驾）、打架、辱骂等，一经查实，严肃追究党纪政纪处分，被公安机关（交警、纪委监委）处理的，一律免职。6、各村必须无条件完成镇党委、政府交办的各项工作任务,如连续两年在村级综合目标考核中位于全镇倒数第一的，村书记应予以劝退；对党委政府中心工作（卫生费收缴、招工、征兵、粮食生产等）完成任务不力的，给予村主要负责人及相关责任人，视情节轻重，取消绩效工资，给予党纪政务处分。7、村级财务继续实行“村帐镇代理”制度，一切支出均按照我镇有关农村集体“三资”监管的制度执行；村级集体“三资”管理继续严格执行“三议三审三公开”工作法进行操作；村级重点项目要及时报告镇党委政府（镇重点办），并按照重点项目管理办法
9、有序实施管理。8、离退休制度，根据相关规定，村干部离休年龄男性年满60周岁，女性年满55周岁，实施到龄离休制度，并提前做好工作交接。六、议事制度严格坚持民主集中制原则，有重大事项必须经集体讨论后决定，需召开党员、村民代表会讨论决定的事项，必须按照有关程序要求进行，并做好记录。附件：XX镇村干部行为规范“负面清单”XX镇村干部行为规范负面清单按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求，为有效防止村干部“不作为、慢作为、乱作为”现象，结合我镇村干部管理制度，从政治、组织、工作、群众、廉洁、生活六个方面纪录，列出村干部“不能为、不可为”的“负面清单”40条，划定出“红线”和“底线”，促使他们不能任性、不敢任
10、性，主动做到“底线不可逾越、红线不可触碰”，推动村干部规范履职、干净做事，老实做人，努力打造一支素质过硬、作风优良、执行力强的基层干部队伍。一、政治纪律方面1、狂妄自大，自以为是，口无遮拦，对时政热点发表不当言论，或运用现代通讯、传媒技术向社会发布不实的评论，有损党和政府形象；2、阳奉阴违，当面不说、背后乱说，对上级政策和方针说三道四、指手画脚，甚至牢骚怨言多，变相抵制；对领导、同事品头论足，猜测怀疑，散布不实信息；3、支持、纵容或参与封建迷信活动，不信马列信鬼神；组织、参与邪教组织或非法宗教活动；4、参与或变相参与黑恶势力或充当黑恶势力保护伞；5、一味强调自己是村民选举产生，自行其是，不支持
11、村党支部工作，与镇党委不能保持一致。二、组织纪律方面1、拉帮结派，搞团团伙伙、宗族派性，组织拉票贿选等非组织活动；2、独断专行，民主集中制坚持较差，处理问题主观随意,瞎指挥、乱表态；3、违反组织纪律，泄露组织秘密，挑起干部之间矛盾，影响班子整体团结；4、“三会一课”制度执行不严，无正当理由长期不参加组织生活；5、发展党员近亲繁殖，也不严格执行有关规定和程序，通过家族式发展长期把持、霸占基层政权；6、组织、煽动、纵容他人违反信访条例规定上访。三、工作纪律方面1、缺乏担当精神，搞上有政策、下有对策；工作消极应付，避重就轻，怕得罪人，回避矛盾和问题，导致能及时解决的问题不解决、小事情拖成大问题；或对
12、组织安排的工作选择性完成，甚至将工作压力和任务转嫁到乡镇驻村干部；2、违反印章管理规定，给村民加盖公章、据实出具证明或在为民服务全程代理过程中吃拿卡要，违规收取费用或实物；把关不严，做老好人，出具与事实不相符的证明；3、溜岗脱号，值班制度坚持不严，每周值班时间不足2天；无故不参加会议或迟到、早退；4、方法简单，习惯于老办法解决新问题，凭经验办事，村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，未按议事规则、决策形式和程序进行民主决策，造成较大损失和不良后果；5、作风散漫，在中心工作或“急难险重”任务中袖手旁观或临阵退缩。四、群众纪律方面1、言行不检点，消极对待群众诉求，群众反映的问题被动应付、漠不
13、关心，有“怕、慢、假、庸、散”现象；2、任性妄为，接待群众言语粗俗，方法简单粗暴，对群众来访嫌麻烦，态度生硬，激化矛盾和问题；3、横行乡里，利用宗族、家族势力欺压群众，侵占群众利益；4、乱集资、乱摊派、乱收费，增加群众负担；5、在民事代办过程中选择性办事，没给好处不办事、给了好处乱办事;6、避实就虚，曲意变通，村务政务党务公开不彻底，侵犯群众知情权；7、优厚亲友，在社会保障、政策扶持、走访慰问、救灾救济等民生工作中厚己薄人、厚此薄彼，有违公平公正公开的原则；8、仗势欺人，对家属子女不加约束，邻里关系紧张。五、廉洁纪律方面1、违反强农惠农政策，以各种名义套取、扣减、滞留、挪用涉农资金用于集体或个
14、人开支；2、违反村级财务管理规定，私设“小金库”，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料，弄虚作假走过场，逃避财务监督；3、违规插手、干扰、承揽本村重点工程项目建设，在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域，强揽工程、恶性竞标、非法占地、滥开滥采；4、参与违法用地、违法建设，参与非法土地流转、买卖;在征地、租地、拆迁、重点工程项目建设等过程中煽动闹事；5、垄断农村资源，侵占集体资产，占用公共财物归个人使用、占用公共财物进行营利活动或非法活动；6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费;7、非法高利放贷、暴力讨债，造成恶劣社会影响；8、廉政建设规定执行不严，公款大吃大喝。六、生活纪律方面1、欺上瞒下、见利忘义，言行不一、缺乏诚信；2、参与“黄、赌、毒”活动，聚众赌博或开设麻将馆为他人赌博提供条件；3、不注重个人形象，工作日早中餐饮酒、酗酒，酒驾醉驾，在村级组织活动场所打牌娱乐；4、享乐攀比思想严重，讲排场摆阔气，借婚丧嫁娶、子女升学等事宜大操大办并借机敛财；5、生活作风败坏，有违社会公德和家庭美德；6、生活情趣低俗，经常出入私人会所、KTV等高档娱乐场所，接受异性服务；7、违反村规民约，对自己的亲属疏于管教，在群众中造成不良影响；8、对所服务的对象敲诈勒索。
