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1、深入推进环境污染防治原文党的二十大，把深入推进环境污染防治，作为推动绿色发展、促进人与 自然和谐共生的一项重大任务。这是党中央站在全面建成社会主义现代化强 国、实现第二个百年奋斗目标的战略高度，聚焦推进美丽中国建设，不断满 足人民日益增长的优美生态环境需要，作出的重大决策部署。我们要深思细 悟其重大意义、深刻内涵和实践要求，做深做实做细环境污染防治工作。准确把握污染防治攻坚向纵深推进新时代的十年，污染防治攻坚向纵深推进。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，从思想、法律、体 制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护， 决心之大、力度
2、之大、成效之大前所未有。从出台大气、水、土壤污染防治 行动计划三个“十条”，到全面部署“坚决打好污染防治攻坚战”，再到重点 部署“深入打好污染防治攻坚战”，污染防治领域不断拓展、力度不断加大、 方式不断创新，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽 中国建设迈出重大步伐，中华大地天更蓝、山更绿、水更清。推动产业结构调整迈向绿色化低碳化。充分发挥生态环境保护引领、优 化和倒逼作用，推动减污降碳协同增效，大力发展绿色低碳产业。截至2022 年底，规模以上工业中，高技术制造业增加值比上年增长7.4%,占规模以上 工业增加值的比重为15.5%o节能环保产业产值年增速10%以上，战略性新兴
3、服务业企业营业收入比上年增长4.8%,高技术产业投资比上年增长18.9%o 同时，严控“两高一低”项目盲目发展，截至2021年底，压减拟上马的“两 高一低”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤。推动能源结构清洁化低碳化坚实前行。立足以煤为主的基本国情，持续 推进煤炭等化石能源清洁高效集中利用，大力发展非化石能源。新时代的十 年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上的经济增长，能耗强 度累计下降26.4%,相当于少用标准煤约14亿吨，少排放二氧化碳近30亿 吨，是全球能耗强度降低最快的国家之一。截至2022年底，我国非化石能源 消费比重达17.5%,煤炭消费占比下降至56.
4、2%,可再生能源发电装机占比达 47.3%,首次超过煤电。我国水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机和新 能源汽车产销量均居世界第一。推动生态环境质量明显改善持续向好。坚持精准治污、科学治污、依法 治污，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，拓广度、延深 度、加力度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。截至2022年底，全国PM2.5 平均浓度为29微克/立方米，首次下降到30微克/立方米以内，达到了世卫 组织第一阶段过渡值。空气质量优良天数比率达到86.5%,成为全球空气质量 改善速度最快的国家。重点流域II1.1.类优良水体断面比例达到87.9%,接近 发达国家水平。全国土壤污染风险
5、得到有效管控。推动我国对全球环境治理负责任大国良好形象更加牢靠。积极推动构建 人类命运共同体，习近平主席宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰 值，努力争取2060年前实现碳中和。深度参与应对全球环境问题挑战，努力 推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，成为全球生态文明建设 的重要参与者、贡献者和引领者。新时代的十年，我国贡献了全球新增绿化 面积1/4,生物多样性保护目标执行情况好于全球平均水平，北京空气质量改 善被联合国环境署誉为“奇迹”。绿色“一带一路”建设取得积极进展，成功 举办生物多样性公约第十五次缔约方大会，推动达成“昆明一蒙特利尔 全球生物多样性框架”。在充分肯定我国
6、取得举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹的同时，党的 二十大报告指出，生态环境保护任务依然艰巨。必须坚持不懈深入推进环境 污染防治，持续推动实现生态环境质量改善由量变到质变的拐点早日到来。深刻领会新时代新征程生态文明建设的新部署新任务新要求党的二十大报告对新时代新征程生态文明建设作出全面部署，提出了许 多新理念新思想新战略新要求，我们要深刻领会，认真贯彻落实。把握一个重大逻辑，就是要深刻理解目标任务之间的逻辑联系。报告明 确提出，我们党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代 化强国、实现第二个百年奋斗目标。高质量发展是全面建设社会主义现代化 国家的首要任务。推动经济社会发展绿色化、低
7、碳化是实现高质量发展的关 键环节。报告强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义 现代化国家的内在要求。从中心任务到内在要求，再到首要任务和关键环节， 环环相扣、紧密相连，绿色低碳发展、高质量发展和中国式现代化，在理论 逻辑、任务逻辑、行动逻辑上更加紧密、更加内生、更加融合。落实一个战略要求，就是要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这 是以习近平同志为核心的党中央，对在新时代新征程上进一步谋划统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出的重大要求 和根本遵循。无论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设等各方面各领域各环节，还是全面建设社会主
8、义现代化国家、全面深化 改革、全面依法治国、全面从严治党等，都要落实落地这个战略要求，做好 顶层设计和战略安排。锚定一个奋斗目标，就是要推进美丽中国建设。报告强调，我们要推进 美丽中国建设。这也是党的十八大以来一以贯之的目标要求。党的十八大首 次提出，努力建设美丽中国。党的十九大首次把“美丽”纳入社会主义现代 化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自 然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。在生态文 明建设上，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进美丽中国建设， 持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民群众的生产空间更 加宜业、生活空间
9、更加宜居、生态空间更加秀美。坚持一个思想方法，就是要更加注重系统观念在生态文明建设中的实践 深化和科学运用。系统观念是基础性思想和工作方法。报告在安排部署推动 绿色发展任务方面，对坚持系统观念提出了许多要求。“一体化保护” “系统 治理”“统筹”和“协同推进”是一组关键词，更是一套“组合拳”，清晰地 勾画出实现美丽中国建设目标的路径策略。在战术路径上，报告提出，“坚持 精准治污、科学治污、依法治污”“加强污染物协同控制”“统筹水资源、水 环境、水生态治理”等要求。我们要牢牢把握系统观念的思想方法，在协同 推进降碳、减污、扩绿、增长等多重目标中，寻求探索最佳平衡点、发力点 和增长点。做到安全降碳
10、，推动在经济发展中促进绿色低碳转型，在绿色转 型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，从而实现更高质量、更有 效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。推进一系列重大任务，就是要抓好四大举措落实落地。报告进一步明确 了推动绿色发展、促进人与自然和谐共生，涉及发展方式、污染防治、生态 保护和双碳工作四大领域的战略任务。明确把碳达峰碳中和纳入生态文明建 设整体布局和经济社会发展全局，进一步做实降碳是生态文明建设的重点战 略方向。报告还首次提出，要健全资源环境要素市场化配置体系。把资源环 境要素作为新的生产要素，纳入要素市场化配置体系，必将激励更多的市场 主体投资到绿色低碳发展领域。推动经济发展
11、的“含金量”“含绿量”持续增 加，“美丽经济”越来越多，“含碳量”高的“黑色经济”越来越少。生态环 境保护也将由“要我做”的外部压力和公益性倡导，转变为“我要做”的思 想自觉和行动自觉，汇聚形成强大的社会合力，推动生态环境保护真正成为 人人参与、人人建设、人人享有的崇高事业。认真落实党的二十大重大决策部署党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起 步的关键时期。在生态文明建设上，要实现城乡人居环境明显改善、美丽中 国建设成效显著的目标。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近 平生态文明思想为指导，加强生态环境分区管控，着力强化“三线一单”对 经济社会发展的硬约束，推进
12、生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强党对生态文明建设的全面领导。党的领导是中国特色社会主义的本 质特征和最大制度优势，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义 的必由之路。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战， 促进经济社会发展全面绿色转型，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。 必须始终把党的领导贯穿这场系统性变革的各方面各领域各环节和全过程， 充分发挥党总揽全局、协调各方、把舵定向的领导作用，压实生态环境保护 的政治责任，确保党中央各项决策部署落地见效。加快打造生态环境保护铁军。当前生态环境保护和环境污染防治攻坚进 入了深水区，剩下的全部是难啃的“硬骨头”。打硬仗、大
13、仗、苦仗，要有敢 于斗争、不怕困难、迎难而上的英勇气概，方能积厚成势、矢志功成。这要 求我们进一步打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特 别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军队伍，发扬“不靠雨水靠汗水、 不靠刮风靠作风”的顽强精神，攻坚克难、砥砺前行，以高品质生态环境支 撑高质量发展。加大重点任务督查督办力度。一分部署，九分落实。要加强督查督办， 压紧抓落实的责任。要把党的二十大各项部署，分解落实到各地区各部门， 明确政治责任、标志性成果和完成时限。各部门各单位要对标对表，建立目 标任务、时间进度、具象成果、责任主体等一揽子清单化台账，挂图作战， 对表推进。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，定期评估工作成 效，形成经验反馈的闭路循环，反复螺旋式提升党中央决策部署落实效果， 推动二十大精神在各地区各部门各单位落地生根、开花结果。
