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1、美丽家园建设三年行动计划为进一步提升物业管理水平，全面提高居民生活品质，大力打造宜居宜业宜游城市范例，探索发展高品质小区管理模式，根据关于加强和改进住宅物业管理工作的通知结合实际，制定本行动计划。一总体要求(-)指导思想按照关于提升社区治理规范化精细化水平的决策部署，不断完善物业治理创新机制，坚持问题导向、需求导向、效果导向，坚持共建共治共享，以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，着力持续精准补齐民生短板、着力完善服务市场机制、着力健全社区共治机制、着力优化管理体制机制，实现美丽家园建设全覆盖，进一步推动良性互动的住宅小区综合治理格局。(二)工作目标进一步推进安全有
2、序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的美丽家园建设，小区运行安全水平和居住环境品质显著提升；形成标准明确、管理精细、质价相符、监管有力的物业服务市场机制，物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的能级显著提升；完善规制健全、民主协商、社会参与、运作有序的社区共治机制，社区治理能力和业主自我管理水平显著提升尤化责权明晰、程序规范、运行高效、保障有力的行政管理服务体制，住宅小区行政管理效能和公共服务水平显著提升。1.全面提升物业行业管理效能。深化物业行业建设，完善服务市场机制，强化物业行业监管，加快专业人才培养，提升生活服务便捷度、行业管理集中度、市民群众感受度。2、全面提升社区综合治理能力。持续理顺
3、住宅小区综合治理体制，深化建设引领物业治理，完善社区规制，加强智慧赋能，提升权责运行规范度、条块资源融合度、社区治理和谐度。3、全面提升居民居住服务品质。持续完善基础设施建设，美化环境，解决住房民生领域发展不平衡问题，提升住宅小区运行安全度、居住环境宜居度、美丽内涵显示度。二.主要任务（一）加强基层建设引领1.深化物业管理行业建设。强化居民区组织领导作用，推进物业管理行业融入区域化建设。持续推进对住宅物业服务企业的组织覆盖和工作覆盖，推动物业服务企业成立组织或联合组织，组建建设联盟，加强对物业服务企业发展支持。推进物业管理行业建设，开展品牌创建工作，培育5家物业行业建设品牌企业。2、推进建设引
4、领业主委员会建设。继续推进符合条件的居民区组织成员、居委会成员，通过合法程序兼任业主委员会成员，符合条件的实现100%兼任。推进业主委员会中的组织覆盖和工作覆盖，通过在业主委员会成立工作小组和派驻建设指导员、业主委员会工作联络员等方式，实现符合条件的业主委员会中工作小组100%覆盖，推动业主委员会成员和物业项目负责人中担任社区组织兼职委员。（二）全面提升物业行业管理效能1、提升物业服务整体水平。坚持建管并举、以管促建,不断总结物业管理中的经验，制订出台高品质住宅物业管理大纲。实施住宅物业服务质量提升行动，开展物业管理突出问题专项治理，不断补齐管理服务短板。深化共享、共建、共治的社区治理理念，探
5、索政府、企业、居民共同参与的管理体系。发挥行业协会专业组织作用，全面规范物业服务标准，加强行业自律，推动物业服务企业规范履约、标准作业，提升物业服务整体水平。提升住宅物业的基础设施能级，在旧住房更新改造方案中增加物业服务提升相关内容，确保改造一批、提升一批，通过硬件改造带动物业服务水平提升。2、引入头部企业落户入驻。支持鼓励国内外高水平物业管理企业在设立总部或区域性总部，争取引进5家国内行业龙头企业总部落户。探索推进落户的头部物业服务企业享受与高新企业同等优惠政策，对符合条件的企业优先鼓励参与新项目招投标。力争实现辖区内符合市物业服务企业综合能力三星级以上物业服务企业占比60%,促进物业企业专
6、业化、连锁化、品牌化经营，推进物业服务供给侧结构性调整。3、完善物业服务市场机制。完善专项维修资金、公共收益使用管理制度和专项规约，推进账目信息公开，加强使用监管，提高使用效率。加大维修资金归集力度，引导住宅小区业主依法依规依约续筹。建立健全物业服务市场价格信息发布机制，既有住宅小区物业费调价前100%全覆盖实施物业服务价格评估，推广物业服务酬金制计费模式，推动形成按质论价、质价相符、优质优价的物业服务市场机制。4、提升物业管理行业自律。成立物业协会工作委员会，充分发挥行业专业组织作用，制定行业标准，全面推行新城镇物业服务企业服务质量履约评价。发挥协会及理事单位影响力，建立资源共享平台，推行物
7、业公司规模化、专业化运作，推动物业服务向高品质升级。组织物业行业研讨会，与市房屋管理等新城物业行业主管部门以及行业领先企业积极对接联动，研究探索物业管理未来发展新趋势。5、强化物业行业监管。完善事前规范、事中控制、事后监督的物业监管体系，前期物业服务收费价格评估覆盖率100%,住宅物业服务履约质量评价覆盖率100%o建立专业第三方巡查机制，每月对辖区内所有小区物业服务情况进行摸底调查；组织行风监督员、居委会代表、业主代表、行业专家进行五方不定期巡查，巡查结果列入考核评价体系。依据考核结果，设立物业服务红黑榜。对排名前10%的物业服务企业或小区予以表彰和奖励，通过授牌、表彰或专项资金奖励的形式，
8、树立示范典型。对排名靠后10%的物业服务企业或小区开展挂牌专项整改督察。监督物业服务企业对考核中发现的问题进行整改，整改落实情况直接与物业服务企业和项目经理信用计分挂钩，将直接影响物业服务企业参与新项目招投标活动。（三）全面提升社区综合治理能力1.明晰基层管理工作职责。细化住宅小区综合治理事项清单和责任清单，明确事项受理处置责任部门和单位，将住宅小区综合治理事项全面纳入街镇城市运行中心平台，强化过程监督和综合协调。创新居民区治理模式，健全社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动机制，不断强化社区管理长效机制。健全属地房屋管理工作机制，强化日常巡查和指导监督。规范业主委员会日常运作和指导监
9、督业主委员会依法履职，优化完善业主自我管理。对涉及电梯、消防、高坠等影响公共安全的事项，依法督促业主委员会履职尽责，建立托底保障机制。2、提升业主委员会履职能力。鼓励邀请专业社会组织协助开展业主委员会组建及换届改选、日常运作、物业矛盾纠纷调处、物业服务合同咨询、维修资金和公共收益使用管理等工作。支持和鼓励业主大会通过公开招投标、邀请招投标的方式选聘物业服务企业。建立业主委员会成员任前统一培训、任中定期培训的分级培训制度。业主委员会成员任前培训率达到100%,任中每年至少轮训一次。推动业主委员会依法成立、到期有序换届，加强对组建、换届过程的监督，及时换届启动率达到100%,业主委员会规范化运作评
10、估工作100%覆盖，规范运作率达到85%以上。住宅小区专项维修资金、公共收益及业主委员会相关工作信息按规定及时公开率达到100%,专项维修资金、公共收益、业主委员会工作经费年度审计工作100%覆盖,专项维修资金法定续筹启动率达到100%o3、推行区域化物业服务模式。探索推行以街坊级为管理单位，以住宅小区、街坊内公共配套设施一体化服务为主要模式的区域化物业服务。对符合条件的新建小区提倡建管分离，采用联合招标方式推行区域化物业服务；对符合条件的存量小区鼓励现有物业服务合同到期后纳入区域化服务。物业协会工作委员会与社区居委共同推进并结合实际选取有实力的区域化物业服务企业。发挥区域社会治理的统筹协调作
11、用，发挥行政管理、自治管理、市场管理、合同管理的综合管理效能，推动符合条件的小区完成物业区域合并或者服务归并。4、增强城市精细化治理能力。加强和创新社会治理，形成共建共治共享的融合治理新格局，打造社会主义现代化住宅小区治理新标杆。全面推进四个覆盖，做实建设引领多元力量参与社区治理机制。推动优质公共服务向基层延伸，打造家门口服务样板间。探索国际化社区治理模式，推进基层公共事务共商共治，鼓励社会组织有序参与社会治理。（四）全面提升居民居住服务品质1、科技赋能物业管理。加强智慧物业管理服务能力建设，鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，提升物业智慧管理服务水平。促进线上
12、线下服务融合发展，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，探索物业服务+生活服务模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。鼓励社区利用智能化平台规范业委会运作，提升社区综合治理能力。2、深化房屋安全治理。建立健全房屋及设施设备定期检测、养护和周期性修缮等安全检查工作机制。持续推进楼道乱堆乱放、违规使用电器、建立健全应急预案、电动车充电、消防及电梯设施设备等物业服务企业日常自查；不定期开展玻璃幕墙、高空坠物等专项检查。对排查出的安全风险和事故隐患建立台账，落实隐患整改责任，探索智慧发现手段，督促物业服务企业完善预测预判、巡查检测、应急处置和隐患整改闭环
13、管理机制。推动成立房屋维修应急平台，提高房屋维修应急托底保障能力和维修服务水平。3、推进旧住房更新改造。持续改善环境设施，推进无障碍设施建设，在有条件的住宅小区推进体育设施建设，开辟文化活动场地，提升小区绿化品质。推进既有多层住宅加装电梯民心工程，监督物业服务企业接受业主委托，对电梯交付使用后的日常运行维护工作签订协议，明确相关权利义务、管理服务内容标准及费用，完善加装后运行维护管理长效机制。按照高品质住宅小区建设要求，稳妥推进新城镇内已建成交付使用的住宅小区地下停车库实现网络信号全覆盖。以城市更新理念继续推进旧住房更新改造,适时引入智慧社区建设理念，持续推动基层物联、数联、智联。合理规划运用
14、生活服务、安全防范等各类智能终端，提升物业服务管理能级。三.保障措施(-)推进规范标准建设。推进物业服务企业规范建设，发挥物业行业协会作用，编制物业服务标准，修订完善相关操作流程，规范从业人员行为；建立完善小区综合治理工作机制，健全建设引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业的协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。（二）提升人员能力素质。鼓励物业行业积极开展专业培训。支持物业务企业进行人才培训，推进从业人员继续教育,持续开展在职从业人员技能培训，提升物业项目经理持证上岗率。充分发挥新时代建设引领物业治理创新实践基地的阵地作用，依托高等职业院校，向输送高质量专业物业服务
15、企业人才。（三）加大财政支撑力度。加大对旧住房更新改造、房屋专项应急维修、应急维修中心建设、多层住宅加装电梯、老旧住宅电梯修理改造更新、住宅电梯配备运行安全远程监测装置、消防设施检测及改造更新、房屋安全隐患排查、停车设施挖潜改扩建、物业人才培养和人员培训的支持力度；鼓励物业服务企业搭建智慧管理平台、利用智慧设备等手段打造智慧生活社区，对成效显著的物业服务企业给予一定政策支持。（四）开展创新示范活动。开展美丽家园示范小区创建活动，力争创建2个美丽家园示范小区；开展物业服务示范小区创建活动，新创4个市住宅物业服务示范小区；开展物业服务示范窗口创建活动，规范信息公开、服务承诺制度，将示范窗口创建活动纳入物业服务企业年度考评；开展金牌业主委员会、金牌管家等活动。对业主委员会运行规范及物业服务企业管理能力进行综合评价，通过活动鼓励先进单位或企业，表彰先进，以经验复制带动整体提升。
