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1、电力工程施工组织设计编审制度1目的科学地组织施工，提高劳动生产率，缩短工期，降低消耗，保证安全和职业健康，保护环境，提高工程的施工质量，不断提高我局施工技术和管理水平。2适用范围适用本局承建的工程项目。3引用的标准、术语建设工程项目管理规范（GB/T503262001）4职责4.1 对大型工程项目，局总工程师或委托的副总工程师负责主持施工组织总设计的编制工作,并审定向业主或总承包单位递交的报批稿。4.2 中小型工程项目的施工组织总设计由公司总工组织编制，报局总工程师或总工程师委托的副总工程师审批。4.3 重大施工方案、措施由各公司（项目部）总工组织编制和审核，报局总工程师或总工程师委托的副总工
2、程师审批,专业或单位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案由项目工程师负责编制，报公司（项目部）总工审批。4.4 施工组织设计编审程序详见附表：名称编审大型工程施工组织总设计中小型工程施工组织总设计重大施工方案措施专业或单位工程施工组织设计分部分项工程施工方案局总工主持编制并审批审批审批局工程管理部审核审核审核公司（项目部）总工编制组织编制组织编制审批审批公司（项目部）工程管理部审核审核项目工程师编制编制5施工组织设计的编制原则施工组织设计是施工企业组织施工的总体战略部署。施工组织设计要从工程的具体条件出发，尽量发挥施工队伍的优势，合理地组织施工，科学地进行管理，不断地革新施工技术，有效地使用
3、人力、物力，安排好空间和时间，组织文明施工，以求实现安全、优质、高效、低耗，取得最大的技术经济和社会效应。5.1 遵守和贯彻国家的有关法律、法规、规程、规范和各项技术政策；5.2 符合招标文件、合同条件及业主对工程的要求；5.3 从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和先进的施工技术，推广先进经验,努力提高机械利用率和机械化施工综合水平，以期提高工效、劳动生产率及降低成本；5.4遵守施工的客观规律，择优选定最佳施工方案，合理安排施工顺序和劳动组织，使工程实现均衡连续施工；5.5 施工组织设计应当具有科学性、先进性、实用性，务求切合实际，易于为施工人员掌握。方案选择要着重分析研究经济
4、效果，重要的项目或环节可以制定两个（或两个以上）方案，进行条件论证和技术经济比较，从中提出推荐方案，在施工组织设计审批时选定。5.6 场地布置紧凑合理，方便施工，符合安全防火要求，提高利用率，节省用地；5.7 因地制宜，充分利用当地资源，在保证质量的前提下，尽量采用当地材料，以节约投资和运输力；5.8 严格遵守基本建设程序，摸清设计、设备、现场施工条件、物资资源和施工队伍素质等特点，切实做好施工准备工作。6施工组织设计的编制依据6.1 初步设计和施工图；6.2 设备技术文件和安装图纸；6.3 有关工程的协议、合同、文件；6.4 建设单位和政府部门的建议和要求；6.5 现场情况调查资料，包括：建
5、筑地区的地形、地质、水文、气象和地区条件等；6.6 设备清册和材料清单；6.7 概算投标和工程量；6.8 施工定额资料；6.9 施工队伍情况和装备条件；6.10 类似工程的施工方案、施工经验和工程总结。7施工组织设计的主要内容根据编制的阶段和深度要求，施工组织设计般分成施工组织总设计、专业或单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三类文件o施工组织总设计是以整个建筑项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性、指导性文件；单位施工组织设计是以单位工程为对象编制的用以指导单位工程施工准备和现场施工的全局性技术经济文件；分部分项工程施工方案是以难度较大、技术复杂的分部或新技术
6、项目为对象编制的用以指导分部分项工程或施工工序具体操作的文件。7.1 施工组织总设计的内容一般应包括7.1.1 编制依据，包括合同，施工图，工程应用的主要法规、规程、规范、标准，管理制度等，可以列表说明；7.1.2 工程概况，包括：工程简介，施工条件（水文、地质、气象、现场环境、运输、地方材料等），工程施工范围及主要工程量，工程特点；7.1.3 施工部署，施工部署是对整个工程施工的总体安排，应包括以下内容：7.1.3.1 项目的质量、进度、成本及安全总目标7.13.2 投入的最高人数和平均人数7.13.3 分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划7.13.4 施工程序（工程施工
7、区段的划分、施工任务的划分及总的施工顺序安排）7.13.5 项目管理总体安排a）项目组织结构图和主要管理人员安排表b）施工项目管理总体工作流程和制度设置。此处为施工项目管理总的工作流程，管理制度可以直接使用工程局的工程管理制度。c）项目部各部门的工作分解及责任矩阵。列责任矩阵表，横向栏目为项目部的各个职能部门，竖向栏目为施工项目管理的工作分解。施工项目管理的工作可以按照施工项目的阶段分解或施工管理的职能分解。7.13.6 工总平面布置，包括：施工临时道路、施工用水、施工用电、施工临建、施工排水、主要施工机械布置；7.13.7 要施工技术方案，应对各单位工程、分部分项工程的施工方法做出说明。包括
8、：施工流向和施工顺序，施工段划分，施工方法、技术、工艺和施工机械选择等；7.13.8 工进度计划，包括：进度计划编制说明、主要里程碑计划、各级施工进度计划；7.13.9 源需求计划，主要包括：施工图纸交付计划、劳动力计划、物资供应计划、机械及主要工器具配备计划、力能供应计划（氧气、乙焕等），对大型项目还应编制施工项目资金计划;7.13.10 准备，包括施工准备工作组织及时间安排，技术准备（含施工组织设计和专项施工方案编制计划，新技术推广计划、QC活动计划、合理化建议等），施工现场准备，作业队伍和管理人员的准备，物资准备，资金准备；7.13.11 技术组织措施7.13.11.1 进度目标的措施7
9、.13.11.2 质量目标的措施7.13.11.3 安全文明施工管理目标的措施7.13.11.4 环境管理目标的措施7.13.11.5 成本目标的措施7.13.11.6 季施工措施上述各项施工技术组织措施的内容均应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施;7.13.12 息化管理；7.13.13 目风险管理7.13.13.1 险因素识别一览表罗列施工过程中可能出现的风险因素。施工过程中风险因素的罗列可以从如下几个角度进行：a）由于环境变化导致的风险，如气候的变化，物价的上涨，不利的地质条件，政治风险（政局变化、政权更迭、罢工、战争等）；b）由施工项目工作结构分解获得的工程活动的风险，如组织风
10、险（由于项目组织或协调不力带来的风险）、工程管理风险（技术困难难以预见、新技术开发风险、施工计划与现实差距过大的风险、供货延误的风险、安全风险等），财务管理风险（合同管理不善，索赔不力，保函没收风险等）；C）由施工项目的参加者各方产生的风险，如业主风险、分包商风险、监理工程师风险、设计单位风险。7.13.13.2 险可能出现的概率及损失值估计风险的影响不仅是费用的增加，而且要考虑对施工项目的其他目标的影响，如工期延误，对企业形象的影响等。7.13.13.3 各种风险做出确认，列出风险管理的重点按照风险对目标的影响，确定风险管理的重点，它们通常为如发生会造成重大损失的风险。7.13.13.4 主
11、要风险提出防范措施7.13.13.5 实风险管理责任人7.13.14 术经济指标分析技术经济指标至少应包括：7.13.14.1 度方面的指标：工期指标，P3应用；7.13.14.2 量方面的指标：工程总体质量标准，分部分项工程质量标准，顾客满意度指标,体系运行指标等；1.1.1.1 安全方面的指标：安全目标及分解目标，三欣体系评价指标；7.1.12.4 成本方面的指标：工程总成本，成本降低率，产值工资率，成本目标的分解；7.1.12.5 资源消耗方面的指标：总用工量，单位工程用工量，平均劳动力投入量，高峰人数，劳动力不均衡系数，主要材料消耗量及节约量，主要大型机械完好率、利用率及使用量等。7.
12、2 单位工程的施工组织设计的内容一般包括7.2.1 工程概况，包括：工程简介，施工条件，主要工程量，工程特点；7.2.2 施工平面布置图，包括：表明单位工程施工所需施工机械、加工场地、材料、构件等的设置场地及临建在施工现场的布置；7.2.3 施工方案，包括：确定施工程序和施工流向、划分施工段、主要分部分项工程施工方法的选择和施工机械选择；7.2.4 施工进度计划，包括：计算工程量、劳动量和机械台班量，确定各施工过程的持续时间，绘制进度计划图；7.2.5 施工准备，包括：技术准备、现场准备、劳动力、机具、材料、构件加工半成品的准备等；7.2.6 单位工程资源需用量计划，包括：材料需用量计划，劳动
13、力需用量计划，构件加工半成品需用量计划，施工机具需用量计划；7.2.7 施工技术组织措施，包括：各项目标和指标要求、保证进度、质量、安全文明施工、环境技术措施和成本节约措施：7.2.8 技术经济指标。对于一般常见的建筑结构类型和规模不大的单位工程,施工组织设计可以编制的简单一些，其主要内容为在：施工方案、施工进度计划和施工平面图。7.3 分部分项工程施工方案可直接采用工程局编制的施工工艺标准。对于施工工艺标准中没有的项目可另行组织编制，其主要内容参见施工工艺标准。8施工组织设计的管理8.1 为了确实起到指导施工的作用，施工组织设计应在工程正式开工以前编制并审批完毕。8.2 施工组织设计经过批准
14、后，施工单位应当积极创造条件贯彻实施，未经原审批单位同意不得任意修改。凡涉及增加临建面积、提高建筑标准、扩大施工用地、修改重大施工方案等主要原则的重大变更，须报请原审批单位批准。8.3 各级总工程师、技术人员应将施工组织设计作为技术交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握有关部分，付诸实施。8.4 各级领导人员和业务部门应切实保证施工组织设计的贯彻实施。各级生产及总工程师都要督促检查执行施工组织设计的情况，及时解决执行中的问题，并组织有关人员在施工过程中做好原始记录，积累资料，工程结束后及时做好施工技术总结。附件一：统一封面形式：示意图一：（A四纸）（之）施工组织总设计插图:
15、单位名称：项目部日期：示意图二：（之二）施工组织设计审批表批准：日期审核：日期编制：日期示意图三:（之三）施工组织设计会签表会签单位意、见（局工程部）（局物资部）（局安全质量部）审批意见不意图四:之四：施工方案会签单施工项目名称:意见栏会签工程部经营部试验室物资部有关单位总I意见AREV版次签名日期签名日期签名日期MODI变更STATUS状态AUTH编写CHKDBY审核APPDBY批准文件号DOCUMENTNO.版权所有附件二：施工组织总设计第一章编制依据第二章工程概况一、工程简介二、施工条件三、工程施工范围及主要工程量四、工程特点第三章施工部署一、项目的质量、进度、成本及安全总目标二、投入的
16、最高人数和平均人数三、分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划四、施工程序五、项目管理总体安排第四章施工总平面布置一、施工临时道路二、施工用水三、施工用电四、施工临建五、施工排水六、主要施工机械布置第五章主要施工技术方案第六章施工进度计划一、进度计划编制说明二、主要里程碑计划三、各级施工进度计划第七章资源需求计划一、施工图纸交付计划二、劳动力计划三、物资供应计划四、机械及主要工器具配备计划五、力能供应计划六、资金计划第八章施工准备一、施工准备工作组织及时间安排二、技术准备三、施工现场准备四、作业队伍和管理人员的准备五、物资准备六、资金准备第九章施工技术组织措施一、保证进度目标的
17、措施二、保证质量目标的措施三、保证安全文明施工管理目标的措施四、保证环境管理目标的措施五、保证成本目标的措施六、冬雨季施工措施第十章信息化管理第十一章项目风险管理一、风险因素识别一览表二、风险评价三、制定风险管理方案第十二章技术经济指标一、进度方面的指标二、质量方面的指标三、安全方面的指标四、成本方面的指标五、资源消耗方面的指标附件三，单位施工组织设计第一章工程概况第二章施工平面布置图第三章施工方案第四章施工进度计划第五章施工准备第六章单位工程资源需用量计划第七章施工技术组织措施第八章技术经济指标附件四：重大施工方案与措施由公司（项目）总工编制，局工程部、物资管理中心、安质部审核，局总工批准。
18、重大施工方案与措施（一览表：JS302）必须审批的安全施工措施项目范围序号措施项目措施内容1重要临时设施施工供用电、用水、氧气、乙块、交通运输道路、作业棚、加工间、油库、雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品为库等。2重要施工工序大型起重机械拆装、移位及负荷试验、特殊杆塔及大型构件吊装、杆塔组立、大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验、燃油区进油、高压线路及场用设备带电、主要电气设备耐压试验、临时供电设备安装与检修、高边坡开挖、大体积碎浇筑、基坑开挖放炮、洞室开挖中遇断层、破碎带的处理、大坎、悬崖部分碎浇筑等。3特殊作业大型起吊运输（包括超载、超高、越宽、超长运输）、高压、爆破、爆压、水上及
19、金属容器内作业、高压带电线路交叉作业、临近超局压线路施工、跨越铁路、公路、河道作业、进入高压嘉宾电区、变电所运行区、电缆沟及带电线路作业、接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。4季节性施工防雷电、防风、防雨、防洪排涝，防暑降温、防火、防滑、防煤气中毒等。5其它多工种立体交叉作业及运行交叉的作业。危险作业项目序号危险作业内容1起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移交式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。2超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。3油区进油后明火作业、在发电、变电运行区作业、高压带电作业及临近高压带电体作业。4特殊高处脚手架、大型起重机械拆除、组装作业。5水上作业，金属容器内作业。6土石方爆破、导地线爆压。7其它危险作业。
