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1、XX乡经济和社会发展第十四个规划纲要(2021-2025)前言：XX乡位于邮西县中西部，版图面积207.3平方公里，耕地总面积26461.5亩，是全县目前最大的库区乡镇。东与马安镇接壤，西与景阳乡毗邻，南与夹河镇交界，北与上津、店子、香口三个乡镇相连，因北宋名将杨延昭在此筑关屯兵而得名“XX关”。“十三五”期间，XX乡通过实施精准扶贫精准脱贫攻坚战，全乡上下战贫克坚，经济社会发展取得了突破性的成果，群众生活水平有了显著提高。“十四五”是巩固XX乡脱贫攻坚成果，全面建成小康社会的关键时期，也是XX乡脱贫摘帽后大步发展、跨越发展、生态发展的重要时期。为此，特制定XX乡经济和社会发展第十四个五年(2
2、0212025年)规划纲要。发展基础和环境一、“十三五”发展基本估价“十三五”以来，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。既定目标超额完成，综合实力明显增强。“十三五”期间，全乡经济总体呈现出较好的发展态势。到2019年，全年农村居民可支配收入2.24亿元，环比增长12.6%,较2015年增长57.3%；农村常住居民人均可支配收入10661元，环
3、比增长7.7%,较2015年增长IOL6%；财政税收收入962万元，较2015年增长486.6%。攻坚克难实现脱贫摘帽，脱贫攻坚工作成效明显。2019年底，全乡共有建档立卡贫困户4239户13413人，易地搬迁户2128户6093人。2014年至2019年脱贫4204户13323人,2020年计划脱贫35户90人，贫困发生率由建档立卡初期44.28%降为现在的0.3%。全乡重点贫困村7个，全部实现脱贫出列，其中2018年出列3个村（壕渠村、罗坡娅村、岩屋河村），2019年出列4个村（康家梁村、梁家川村、将军坪村、黄龙沟村）。产业结构不断优化，农民收入持续增加。XX乡坚持因地制宜，创新工作方式、
4、凝聚内生动力，集中力量发展优势产业，加大政策投入发展增收产业，强化宣传引导发展主导产业，农业工作取得可喜成效。十三五期间，桑蚕、马头羊、生猪、中药材、蜜蜂养殖等传统优势产业地位进一步巩固，带贫减贫效应显著；按照“通水通路、好田好地、自主自愿、集中连片”的原则，通过招商引资、土地流转、合作社带动等方式，新增花椒基地9300亩，新增香椿基地IOOO亩，茶叶基地1500亩，“万亩花椒”为主导，香椿、中药材、茶叶等产业为补充的产业发展格局初见规模；15个村新建香菇大棚780个，可上棒93.3万棒，香菇、中药材、藤编、手工艺等一批扶贫车间建成投产，多种扶贫“短平快”产业项目稳定带动贫困户就业增收。基础设
5、施建设突飞猛进，生产生活条件明显改善。“十三五”时期，全乡基础设施建设快速推进，新修建通村水泥路205公里；观大路项目正式启动；除险加固重点水库9座，新修水利灌溉工程4个;新建和改扩建172个安全饮水工程,新建集镇规模化供水工程1处，解决全乡28137人口饮水安全问题；新建易迁安置点112个，共安置易迁户2120户6093人；实施危房改造工程2209户，其中建档立卡贫困户IOoO户；新建党员群众服务中心6个，改扩建11个，基层阵地建设进一步提升；新建和改扩建群众文化活动中心10个；电网建设力度加大，供电能力得到提升；广播电视、网络信号村村通，网络全覆盖基本达成。农村基础设施建设逐渐完善，群众的
6、生产生活条件变化明显。社会事业全面进步，社会和谐发展。十三五期间完成18个村的卫生室新建或改扩建，逐步完善居民健康档案，共建立居民健康档案27299人，家庭签约人次12103人，其中贫困人口签约10654人，办理慢性病本1529人，群众看病更加方便；全民参保计划全面实施，社保参保覆盖率达95%以上，劳务协作和社会保障力度持续加大；健全临时救助审批制度，确保公平、公开、公正，社会保障体系逐步完善，积极落实低保、五保政策，截止2020年5月，全乡共有低保对象2480人，五保户376人；“普九”成果不断巩固，教育投资持续增长，新建4个重点村托儿所，普九化债324.8万元，适龄儿童入学率、巩固率，初中
7、教育完成率均达100%,教育工作质量稳步提升；政务服务体系不断健全，20个村全部接入政务服务“一张网”，群众网上办事更加方便快捷；社会治理综合管理体系建设持续推进，“清洁家园”等环境整治活动效果明显，“楼栋长”、网格员管理体系逐步形成，乡村治理能力进一步强化。各类安全隐患及时排查整改，汛期安全加强防范，森林防火力度加大。反腐倡廉、治庸治懒和履职尽责等问责不断强化，行政效能逐步提升。二、存在的问题：一是基础设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。发展战略和目标一、指导思想XX乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全
8、会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把社会大局安全稳定，经济发展快速进步，生态治理稳步改善，干部作风持续向好作为核心目标，激发XX发展的内生动力，努力将XX打造成生态宜居、康养之乡，全面推进乡村振兴。二、发展战略XX乡战略发展定位是“生态宜居，康养XX”，立足XX良好的自然生态环境和历史人文环境基础，着力打造“金钱湖韵XX画廊”旅游名片，大力发展多种特色产业，创新发展生态有机农业，挖掘杨XX历史文化遗产，开发即山县红色革命遗址，实现“自然一人文一发展”有机融合，奋力建设哪西
9、中心区域生态宜居、康养之乡。三、基本原则坚持民生优先。以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力解决好人民群众最关心、最实际、最迫切、最直接的问题，积极推进各项基础设施建设，切实改善民生环境；坚持生态发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托XX乡的优质自然环境资源，开发绿色、健康、生态的发展项目，坚持可持续发展道路；坚持产业致富。因地制宜发展多种特色产业，坚持政府引导，科学统筹，规范管理，“大户”带动，户自为战，加快产业发展步伐，巩固群众增收致富；坚持平安定乡。以社会稳定、安定团结为社会发展重要支撑，创新社会管理体系建设，强化社会综合治理能力，持续推进法治社会建设，维护社会大局稳定。四
10、、基本目标十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：地方财政收入年均增长7%,到2025年地方财政收入实现1350万元。农民人均可支配收入年均增长8%,到2025年农民年人均可支配收入达到15664元；贫困人口全部脱贫不返贫，农民生产生活居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。-加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，教育发展更加均衡。进一步完善基础设施。继续健全各项基础设施建设,保障群众生活便利，丰富精神文化生活。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，不断完善乡村医疗体系建设。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策
11、，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。五、远景目标到2025年，全乡居民收入不断提高，农特产业发展迅速，旅游产业发展驶入快车道，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善，生态环境更加优美，乡村振兴初步实现，生态宜居、康养之乡初步建成。发展重点和任务一、大力发展高效生态农特产业。继续巩固发展花椒、桑蚕、马头羊、中药材、香椿、茶叶等产业基础，加大产业开发研发投入，积极延伸产业链条,大力培植XX产业品牌，推广XX符号，以生态有机农业带动二三产业发展，促进农民增收。1 .花椒产业：坚持花椒产业主导地位不动摇，持续巩固万亩花椒基地建设，定期开展技术培训，强化基地日常管护，
12、年产花椒达700万斤，投资2000万元，新建花椒加工车间5000平方米，花椒收入达2亿元。2 .蚕桑产业：对现有桑蚕产业实行提档升级，投资3000万元，全乡高标准桑园达到3000亩，新建桑蚕加工车间1500平方米，年产鲜茧达70万斤，开发桑蚕观光旅游、桑藕采摘等综合体项目。3 .马头羊产业：持续巩固马头羊产业，投资2000万元,新建马头羊育种基地，新增规模羊场20家，发展牧草种植300亩，新发展养殖户40户，年出栏马头羊达2万只，引进马头山羊深加工产业，做大做强马头山羊品牌。4 .香椿产业：投资4000万元，完成5000亩密植香椿基地及配套建设，开发香椿采摘观光旅游、香椿深加工等二次产业，扶持
13、培养XX香椿品牌。5 .茶叶产业：投资2000万元，完成5000亩茶叶基地及配套厂房建设，扶持开发大石堰、木瓜园、壕渠等村茶叶采摘观光旅游等产业项目，培养XX黄金茶、白茶等茶叶品牌。6 .中药材产业：投资3000万元，利用现有万亩花椒基地，统一规划，科学搭配，套种合适中药材，打造万亩中药材基地，提升土地产出效益，帮助农民增收。7 .生态养殖产业：投资5000万元，建设千亩生态养殖基地，利用XX乡优质生态环境，大力发展生态养殖项目，新建有机鱼、生态禽类（鸡、鸭、鹅）等为一体的生态养殖基地。二、完善基础设施建设。继续加大基础设施建设投入，不断改善XX发展及民生环境，为实现经济跨越发展、群众安居乐业
14、提供建设基础和发展环境。8 .道路交通建设。完成观大路（马安至大坝口）段建设。完成两夹路（两岔河至夹河）路段建设。复修通村水泥路130公里；投资6000万元，实现全乡通村路安保设施全覆盖；打通黄段路，XX至香口断头路；9 .水利设施建设。小水库除险加固：投资2000万元,对3个小水库除险加固；水生态修复工程，投资5000万元，对陈家河（2000米），王家河（5000米），冷水河（2000米）进行水生态修复工程；10 .地质灾害治理。投资4000万元对4个县以上地质灾害监测点进行滑坡体治理；投资4000万元对全乡易迁安置点进行高切坡治理。11 .村镇建设。投资IOOO万元，实施集镇管线入地工程；
15、投资IoOO万元，新建IOOO平方米集镇农贸市场；投资500万元，新建4000平方米停车场；集镇环卫设施升级。投资500万元，更新一批环卫设施，对老旧环卫车辆进行整备升级。12 .农村网线建设。投资8000万元，新建IlOKV变电站一座，对全乡20个村IOKV线路及低压线路进行电网升级改造；投资3000万元，持续推进光纤宽带入户建设；投资5000万元，完善通讯设施建设，持续推进信号消盲。三、持续推进社会事业发展坚持党建引领，继续夯实基层堡垒建设，加快社会治理硬件水平提升，推进农业产业发展现代化，持续加强环境保护措施，统筹推进美丽乡村建设，推进社会各项事业快速发展。13 .村级阵地建设。投资IO
16、oO万元，提档升级5个党群服务中心。14 .社会治理综合管理建设。投资IOOo万元，完成综治中心规范化建设，提升社会治理硬件水平，完善社会管理制度；投资200万元，新建标准化司法服务中心，持续推进七五普法宣传，加强人民调解。15 .农业科技推广基地建设。投资500万元，建设510农业科技推广基地，完善农产品质量安全监测室建设，服务全乡农业产业发展，提升农产品核心竞争力。16 .生态环境建设。投资1亿元，对陡岭子库区连片山林土地实施退耕还林工程，涵养水源，保护生态环境。17 .美丽乡村建设。投资1亿元，同步推进20个村美丽乡村示范点建设。18 .文教卫发展。投资IOOO万元，新建7人制足球场；投
17、资500万元,对全乡各中小学校校舍及场地进行升级改造;投资200万元，新建干部职工周转房，解决外来干部职工用房问题；投资500万元，新建XX关医疗点，满足河西及沿库区村日常医疗；投资1500万元，建设标准化卫生院，增强基层医疗服务建设。19 .推进电商建设。投资IOOO万元，新建XX乡“电商一物流”中心，引进淘宝、京东、拼多多等电商服务平台,将XX乡花椒、马头羊、茶叶、蚕桑等特色农产品通过网销平台推广、销售出去。四、大力发展生态文化旅游产业依托XX乡独特的自然资源和人文历史环境，加快金钱湖景区建设，完善旅游基础设施建设，加强旅游产业与文化产业相融合，建成生态文化旅游名乡。20 .全面开发建设金
18、钱湖AAAA级旅游景区，以金钱湖为核心，深度开发沿湖片区观光、垂钓、休闲、度假、体验、养生、创意等生态旅游项目，着力打造“金钱湖韵XX画廊”生态旅游名片，全面建设金钱河片区核心旅游景区。21 .深度挖掘杨XX历史文化遗产，积极探索开发杨XX文化周边产品，提升XX文化积淀和人文魅力。22 .加大红色旅游开发力度，保护“那山县人民政府”旧址，积极推进红色革命教育基地建设。23 .挖掘XX乡传统手工艺品制作产业，以旅游产业带动传统手工制作产业发展，传承传统文化，带动群众增收。24 .着力开发大石堰东西沟旅游区建设，通过打通XX乡大石堰村东西沟、石盆、白家山梁公路，开发白家山茶场旅游项目。五、创新发展清洁能源产业25 .加大招商引资力度，大力开发乡域光优发电项目，争取项目投资5亿元，在康家梁村、两岔河村建设IOOMW光伏发电站；争取项目投资8亿元，开发金钱湖水上光伏发电项目。26 .积极开发松山区域风力发电，争取项目投资10亿元，在河西四个村开发风力发电项目。
