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1、盘活农民房产建设旅游新村发展集体经济带动新村建设县镇村曾是一个有名的省级贫困村，近年来，通过调整产业结构，发展枇杷、桃子等特色水果多亩，户均水果种植面积亩以上，年产值达多万元，户均水果收入万元以上。同时，依托水果产业发展乡村旅游，建成农家乐余家，年均旅游收入万元以上。年，全村农民人均纯收入达到元，比全省平均数高出83%。先后被评为“全国一村一品示范村”.“省乡村旅游示范村）顺应全村群众对更高生活水平的期待，我们借力深化改革的春风，通过盘活农民房产，发展乡村旅游，有力推进了全村加快发展。一.有效利用闲置资源，探索农房改革虽然我们村得到了一定的发展，但是近年来全村群众收入增速却明显放缓，主要原因是
2、产业增值空间受到限制、农房等资源利用率低、乡村旅游档次不高。全村98%左右的农户都有闲置的农房，闲置农房的面积达到万平方米以上，占全村农房总面积的60%以上，加上闲置的院坝，总面积超过了万平方米，这些闲置的房屋和院坝基本上都处在优美的环境之中，着实令人感到可惜，如何利用好这些闲置的房屋成为我村发展的新课题。去年以来，中央和省委相继做出了深化农村改革的决定，为我村如何有效利用闲置农房指明了方向，更让全村农民看到了增收的希望。我们跳出传统的发展模式，通过多方考察、反复论证，决定带领群众大胆进行产权改革，盘活闲置农房，建设旅游新村。二,成立旅游专业合作社，盘活农民房产我村虽然在乡村旅游发展上有一定的
3、基础和经验，但是多年来群众基本上都是单打独斗，经常出现相互杀价的情况，造成资源浪费。我们深刻认识到，再这样无序竞争，我们的优势将不再凸显。为此，我们围绕“资源与市场对接、农业与旅游挂钩”的宗旨，通过村民代表大会、村民大会进行讨论和表决，全村群众一致同意成立县现代农业观光旅游专业合作社。农户自愿申请加入合作社，并承诺将自家闲置的房屋和院坝等资源委托合作社管理和使用，用于发展乡村旅游。合作社按房屋元/平方米、院坝元/平方米的标准，按年支付农民租金，使闲置的房屋等产权有了增值的空间。三、弓I进旅游开发公司，实行合作开发经过成本测算，对每户农户按星级农家乐的标准进行改造，平均每户改造成本在万元左右，全
4、村需投入农房改造资金近亿元。靠合作社自身投入根本不可能，如何破解这个难题？我们经过慎重考察，引进工商资本颐养现代农业观光旅游开发公司与合作社合作，对全村进行整体开发。双方签订年的合作协议，由合作社将农民出租的房屋等资源委托公司开发和经营，并负责向公司收取农民每年的租金；公司出资亿元以上，对全村519户农户进行升级改造，建设山村特色浓郁、内部设施齐全的特色农家。闲置的农房建成了“快乐农家”，不仅盘活了闲置农房，也为我村乡村旅游的发展提供了更好的配套。农民以房换产业，不仅当上了“房东”，而且还能到旅游公司打工，在家门口就找到了新工作，获得了意想不到的新“财源工四、形成多元增收渠道，实现收入倍增通过
5、盘活农房发展乡村旅游，我村群众的收入将实现多渠道增收和大幅度攀升。根据统计，全村9.3万平方米闲置的农房和院坝，每年可获得租金收入万元以上。作为旅游开发项目的副产品，荒山荒坡以及果园等多亩土地也流转给旅游公司经营，农民每年获得万元的土地流转租金。农民在旅游公司工作，月薪不低于元，还管五险一金。旅游公司每年还拿出营业利润的10%对全村农民进行二次分红，农民收入将实现节节攀升；另外还将拿出营业总额的1%作为村上的公共积累，解决村民的社会福利等问题。据估算，通过盘活农房等资源，我村农民将实现年均增收万元以上，到年，全村农民人均纯收入将突破万元。通过采取“农户+合作社+公司”的合作开发模式，盘活农民房
6、产，建设旅游新村，我村已旧貌换新颜，农民也找到了增收致富的新途径。热忱欢迎各位领导到村赏桃花、吃枇杷、品脆桃，游览村的田园风光，领略村的风土人情。发展集体经济带动新村建设建设村地处安宁河畔，过去是“前有荒滩、后有荒山、有女不嫁峡口湾”。近年来，以土地流转、资本运作、股份合作为突破口，走出了一条发展集体经济，带动新村建设和农村治理的新路子，成为凉山州远近闻名的富裕村、先进村。年村民人均纯收入达到元，比年元翻了一番。一是创新农业经营机制，壮大村级集体经济。年初，村“两委”一班人到广东、江苏等地考察学习，回村后召开村民大会，作出了一项改变建设村命运的重大决定，成立农旺合作社，下辖种植、养殖和投资三个
7、专业合作社，做活“特色产业、生猪养殖、劳务开发、兴办企业、乡村旅游”五篇文章，发展集体经济。在特色产业发展上，坚持依法、自愿、有偿原则，实施土地流转，村民土地保底租金每亩元，以米价每斤2.4元为基数，米价每上涨0.1元，租金增加元，只增不减，200多农户把承包地交由合作社经营，统一整治，建成“沟端、路直、田成方”的高标准农田，建成大棚蔬菜146亩，樱桃、优质桃等优质水果产业基地亩。在兴办企业上，合作社吸纳社民资金入股建成共装机万千瓦的三个电站和一个砂石场，产值达亿元。三位发起人出资万元建立合作社风险基金，承诺4年内无论盈亏，每年按20%固定分红，过渡期满，村民的抗风险能力增强后，实行市场化规范
8、运作,自主经营、自负盈亏。在发展养殖业上，制定股份合作办法，建成规模化养殖场一个，年产仔猪600多头，出栏瘦肉型商品猪6000多头，产值万元。在发展乡村旅游业上，建成乡村旅馆15家，农家乐7家，举办赏花节、樱桃采摘节等活动。建设村一年四季瓜果飘香，游客可自采自选，吃在农家、住在农家，旅游年收入达多万元。在发展劳务产业上，成立劳务公司,运输公司，购置了价值多万元的建筑设备和万元的装载机、挖掘机、重型卡车，为全村剩余劳动力提供了就业保障。五大产业促进了农民分工分业，拓宽了致富渠道，绝大多数农户年收入都在万元以上。年，村固定资产达万元，集体经济收入万元。合作社年度分红万元，其中水电站收益占45%,机
9、械租赁和沙石收入占23%,养殖业收益占20%.土地流转收益占12%o二是强化要素保障，推进幸福美丽新村建设。依托集体经济，反哺新村建设。年投入余万元，聘请专业规划设计单位，编制了新农村建设相关规划。去年底，又同农业大学园艺学院签订合作协议，学院提供果蔬、花卉等产业新技术服务。在此基础上，高起点修编发展规划，按照集约化、规模化、标准化、产业化要求，发展现代农业产业。合作社免费提供沙石和机械设备，支持农民建房和新村基础设施建设，降低了建设成本，减轻了村民负担。整理土地IOOO多亩（其中，河滩造地310亩），硬化村道、安装路灯、架设自来水管，新建村民活动中心、农家超市、幼儿园和文体广场。建成功能完善
10、的农民新居186套，四周留足空地种菜种果，实现了“微田园”，对旧民居院落进行改造提升和保护，建成具有浓郁滇特色的村落民居。三是着力农村治理，营造文明和谐氛围。充分完善利益机制，发挥经济纽带作用，实现乡村治理由“说教式”向“弓I导式”、“号召式”向“激励式命令式”向“自治式”转变。村民加入合作社必须具备“团结邻里、孝敬父母.遵守村规民约、支持公益事业”四个条件。村上每年安排余万元，用于公共服务和公益活动，举办村春节联欢会、重阳节长寿宴,开展治安联防、绿化管理、垃圾清运和山水林管护等，每年安排35万元奖励考上，二本”以上的大学生，同时成立100人的腰鼓队和30人的龙灯队，每逢节庆，自编自演文艺节目，把新知识、新风尚融入活动中，宣传到农家。健全完善党支部议事规则村务公开实施细则等制度，开展文明户,养殖能手、种植能手等评选表彰活动。现在，村民们比的不是哪家房子好、哪家收入高，而是比哪家子女学历高、哪户儿孙更孝顺、哪个家庭更和睦。近年来，全村无一例上访事件和刑事案件发生。新村建设，不仅发展了经济，也带动了基层组织建设和社会管理创新，先后获得“全国先进基层党组织二“省社会管理综合治理先进集体”等荣誉称号。
