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1、绵阳循环经济科技产业园规划环境影响报告书（公示简本）实施单位：绵阳市涪城生态环境局环评单位：重庆两江源环境影响评价有限公司环评证书：国环评证乙字第3117号二O二O年八月一、概况绵阳市涪城区人民政府于2019年5月15日，下发了关于成立绵阳循环经济科技产业园的批复（绵涪府发【2019】8号），明确了在涪城区玉皇镇、杨家镇建立绵阳循环经济科技产业园（以下简称为“规划区绵阳循环经济产业园规划面积4.5km2（玉皇镇3kn?和杨家镇1.5km2）,北接杨家镇高山寺村，南至玉皇镇草堂村，西至玉皇场镇社区，东至玉皇镇老君村。因原杨家镇1.5平方公里范围土地和上位规划不符（规划区部分用地为杨家镇禁止建设区
2、），无法实施，故不纳入本次规划实施范围。因此，绵阳循环经济产业园规划范围仅包含玉皇镇3kn,不包括杨家镇1.5k?,本规划环评仅针对玉皇镇3.0km2范围进行评价。园区定位为：以静脉产业为主，动脉产业联动。主要规划固废处理、资源化利用、商业清洁以及高端复合材料制造等四大行业。二、规划区现状及规划1、规划区产业规划：园区定位以静脉产业为主，动脉产业联动。主要规划固废处理、资源化利用、商业清洁以及高端复合材料制造等四大行业。固废处理：总占地面积为57.12公顷，主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、医疗废物、危险废物处理，主要入驻企业为绵阳中科绵投环境服务有限公司和绵阳东江环保科技有限公司。资源化
3、利用：总占地面积为93.64公顷，包括废旧汽车资源化利用、废旧轮胎资源化利用、废塑料资源化利用、废旧家电资源化利用、电子废物资源化利用。商业清洁：总占地面积为18.64公顷，以静脉产业中固废处理中产生的热能进行高温消毒。高端复合材料制造：总占地面积为47.47公顷，以静脉产业中资源化利用中产生的材料发展加工制造业。2、园区土地利用现状本规划区总占地面积为300ha,目前规划区开发程度低，以农村用地为主。规划区内公共配套设施相对较少，自然村的村民住宅呈现总体分散、小块聚集的分布状态，现有工业用地主要集中在规划区中间位置。园区内目前已建企业共2家。园区开发率约21.07%。3、规划区已入驻企业基本
4、概况:本规划区范围内现有2家运行企业，分别为绵阳城区生活垃圾卫生填埋场项目和绵阳市生活垃圾焚烧发电项目。4、现状污染物治理及排放现状：目前，规划区南侧（玉皇镇卫生院东侧）仅少部分居民（该区域目前约6户散户居民）废水进入玉皇镇生活污水处理厂进行处理达标后排放，其余村民产生的生活污水经小型沼气池处理或者未经处理就近排入附近沟渠（巩家沟、龚家沟、阴山河等），区域污水收集率低。已建企业（绵阳市水务（集团）有限公司）外排废水经渗滤液处理系统处理后经管道排入附近农灌沟内管道进入大塘村农灌沟，最后在春光村一大队最终汇入涪江；已建企业废气经有效收集处理后高空排放；规划区内一般工业固废由园区企业自行处置；危险废
5、物由企业按照国家有关规定进行安全处置，或送有资质的处置单位集中处置。5、基础设施规划给水：由杨家镇水厂和绵阳市供水系统进行联合环状供水，区域供水安全性、可靠性高；为沿线发展创造有利条件。排水：园区污水进入规划的污水处理厂（位于规划区东北角，占地0.74公顷，处理规模为0.45万nAd）,经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后排入涪江，其中COD、BOD、NH3-N执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB512311-2016）,TP执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）IH类水质标准。6、拆迁安置规划区拆迁安置涉及坚堡梁村（621户，17
6、08人），老君村（381户，1004人），高山寺村（726户，2026人）。拆迁人口多，拆迁难度大，将在一定程度上制约规划实施。三、区域环境质量现状1、大气环境：根据2018年绵阳市环境状况公报，绵阳市环境空气的So2、NO2、CO、03年均值及相应百分位数值均能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，PMIo、PMzs不满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准，因此规划区所在地属于环境空气不达标区。达标规划：绵阳市针对区域污染形势制定了较为详细的减排计划，编制了根据绵阳市环境空气质量限期达标规划(2017-2020)(绵府函(2017)276号),规划范围为绵阳
7、市行政辖区，包括涪城区、游仙区、安州区、江油市、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县。规划目标为到2020年，全市环境空气质量优良天数比例达85.5%,细颗粒物年均浓度基本目标控制在39.4g?以内，力争达到35gm30二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、细颗粒物、挥发性有机物排放量的削减比例分别达到49%、41%、48%、46%、35%以上。补充监测期间各监测点位氨气、硫化氢、非甲烷总烧、TVOC等特征污染物满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准及环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D中浓度限值；其余特征因子均未检出。区域大气环境质量现状较好。2、
8、地表水环境：根据绵阳市环境监测站提供的近5年涪江丰谷、李家渡例行监测断面监测数据。李家渡断面和丰谷断面各项指标各年年均值均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类标准，且上游李家渡断面水质明显优于下游丰谷断面水质，表明涪江水质较好，剩余水环境容量充足。下游断面浓度偏高主要是由于塔子坝污水处理厂、永兴污水处理厂及塘汛污水处理厂及支流木龙河黑臭水体的汇入导致的。补充监测期间，除龚家沟CODBC)D5、TN超标，巩家沟COD、BOD5、TP、NH3-N,石油类超标外，龚家沟、巩家沟其他指标和团结水库、阴山河、涪江各项监测因子均能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)HI类水
9、域标准要求。据分析，龚家沟、巩家沟的CODBOD5、TN、TP、NH3-N石油类超标主要是因为区域农户生活污水、农业面源或畜禽养殖污染物直接入地表水体造成。3、地下水环境：监测期间，评价区域监测点位总硬度(以CaCo3计)超标,其他各项监测指标均满足地下水环境质量标准(GB“14848-2017)HI类水域标准标准要求。据分析，评价区域监测点总硬度超标是水中溶解的钙镁离子高引起的，一般是地质原因造成的。4、声环境：监测期间，各监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到声环境质量标准(GB3096-2008)中相应标准限值的要求，表明区域声环境质量现状良好。5、土壤环境：监测期间，土壤各监测值单项评
10、价指数均小于1,分别满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)中第二类用地风险筛选值、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)风险筛选值要求，表明区域土壤本底环境状况良好。四、环境影响预测与评价1、大气环境影响预测与评价(1)规划实施后规划区主要污染源排放的污染物在各敏感点的最终贡献值占标率为0.0022%1.8768%,占标率很小。叠加现状值后，规划实施后的各敏感点污染物年均浓度基本变化较小，年均浓度值变化率在0.003%9.374%。(2)通过对比环境空气质量底线设定的环境空气目标值可以看出，到2030年除PMlo在各
11、敏感点的95%保证率日均浓度值超标外，规划区设定的其他大气污染物目标值均可达。(3)至2030年，各敏感点和最大落地浓度处的PMlo95%保证率日均浓度预测值不满足环境空气质量标准(GB3095-2012)相应标准要求，保证率下的最大叠加浓度值为164.05ugm3,环境质量目标不可达。通过分析可知，造成上述结果的主要原因是由于其现状的例行监测浓度值(164ugm3)均已超过了环境空气质量标准(GB3095-2012)相应标准要求所致，而本规划实施过程中PMlo在各敏感点和最大落地浓度点的最终日均贡献浓度占标率为0.001%0.33%,占标率均很低，故本规划实施后对各敏感点的大气环境影响很小；
12、另外绵阳市人民政府针对颗粒物超标这一现状印发了绵阳市大气环境质量限期达标规划(2017-2020)(绵府函2017276号)，将采取很多有效的措施逐步降低环境中PMIO的浓度，故随着该达标规划的实施PMIO的背景浓度将会逐年好转，届时本规划的实施对周围环境影响甚微。(4)根据规划实施后区域主要大气污染物年均浓度呈小幅度上升的变化情况，因此规划实施过程中应进一步加大现有产业优化调整，加强现有企业大气污染防治措施，深挖自身大气污染物减排潜力。2、地表水环境影响预测与评价根据规划环评优化调整建议：考虑园区所在区域地表水已无环境容量，因此本次规划环评建议规划区产生的废水进入园区污水处理厂处理达标后最终
13、排入涪江。污水正常排放情况下，COD浓度在排口下游19m处，叠加塘汛污水处理厂排放量后在下游4米处，达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)IH类水域标准；NHkN浓度在排口下游7m处，叠加塘汛污水处理厂排放量后在下游3米处，达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)IH类水域标准；TP浓度在排口下游Im处，达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)HI类水域标准,叠加塘汛污水处理厂排放量后可立即完全混合，满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类水域标准，不会形成污染带。因此废水正常排放不会改变地表水体水环境功能，对地表水体影响较小。规划区废水经处理达标排放后
14、，各污染在下游丰谷控制断面的浓度均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)Hl类水质标准和10%的安全余量要求。3、声环境影响分析随着规划区的建设，虽然社会生活噪声和交通噪声会有所增加，但在合理控制社会生活噪声源，交通主干线两侧合理布局的情况下，能够确保规划区声环境达标。4、固体废物影响分析(1)工业固废工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，由进入园区的企业按照“三化”的原则(资源化、无害化、减量化)进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。同时进入企业应采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化利用。针对区域规划主
15、导产业特点，本规划环评要求：各个企业的废料能回收的部分回收利用，不能回收的部分或属于危险废物的部分，应进入园区规划的工业固废处置中心项目中进行填埋或焚烧。总的来说，规划区工业固废拟以综合利用为主，固体废弃物可以得到有效地处置。（2）生活垃圾园区生活垃圾均可送往园区内生活垃圾焚烧发电项目进行处置。综上所述，在采取了相应的对策措施后，可避免区域固体废弃物对区域环境质量及区域景观造成不利影响。五、规划制约因素及解决方案1、区域排水制约根据现场踏勘，规划区内目前无污水集中处理设施，配套管网不完善，且区域地表水无环境容量，不能作为规划区纳污水体，因此规划区内排水问题制约着规划区的发展。解决方案：（1）优
16、先进行园区基础设施建设，完善园区雨水、污水管网；（2）优化废水排放方案，将入园项目的生产废水和生活污水由企业自行处理达到污水综合排放标准（G89798-1996）三级或相应的行业排放标准后排入园区的污水管网，由管道输送至自建园区污水处理厂集中处理达到相应出水标准后，汇入永兴污水处理厂尾水管，在塘汛大桥处排入涪江（入河排口论证已经绵阳市生态环境局审批（绵环审批【2020】70号）o尾水排放标准执行永兴污水处理厂尾水标准，即城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准，其中CoD、NH3-N执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/23U-2016）,分别为40mg
17、/L、3mgL,TP执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）Hl类水质标准，为0.2mgL,控制。根据计算，涪江枯期流量大，现状水质好，剩余环境容量能够支撑本规划区废水排放量要求。2、区域环境空气质量不达标区域环境空气中PMePM25超标，对规划实施形成制约。解决方案：（1）严格落实绵阳市环境空气质量限期达标规划（2017-2020）（绵府函2017276号）以及绵阳市“十三五”生态环境保护规划（绵府办发201711号）中提出的大气污染削减方案。措施包括：（一）实施抑制城市扬尘污染工程。全面推进绿色施工，严格落实城市建设工地全封闭围挡、地面硬化、洒水冲洗等降尘措施，推进渣土运输车辆密闭
18、运输。（二）实施治理机动车污染防治工程。推广城市智能交通管理，缓解交通拥堵，大力发展公共交通，倡导绿色出行,提高公交出行率到30%。城市公交、出租车全面使用清洁能源。（2）加强现有项目尤其是绵阳市生活垃圾焚烧发电项目、绵阳工业固废处置中心项目（含焚烧）等项目的废气监管，禁止超标排放；后期入驻项目需详细论证与周边环境的相容性，详细分析对玉皇镇、日新镇的废气影响，经审批部门审批后严格落实废气污染治理措施，禁止超标排污；定期对园区废气排放企业进行污染监测，确保长期稳定达标排放。3、区位外环境制约规划区外西南侧下风向紧邻玉皇镇场镇，对规划实施形成一定制约。解决方案：（1）加强现有项目尤其是绵阳市生活垃
19、圾焚烧发电项目、绵阳工业固废处置中心项目（含焚烧）等项目的废气监管，禁止超标排放；后期入驻项目需详细论证与周边环境的相容性，详细分析对玉皇镇的废气影响，经审批部门审批后严格落实废气污染治理措施，禁止超标排污。（2）紧挨场镇的工业区后期入驻商业清洁化产业，并在项目环评阶段充分论证与周边环境相容性，严格执行各项环境保护措施，定期对各项污染物进行达标排放，禁止超标排污。4、涉及占用基本农田本规划区涉及基本农田，对规划实施形成一定制约。解决方案：规划区不得占用永久基本农田。绵阳市涪城区应根据实际发展需要待下一轮绵阳市涪城区土地利用规划修编时，逐步将规划区内的农田范围全部纳入土地利用规划中，以确保本园区
20、建设均在土地利用规划的统筹指导下有序进行。在此前提下，本规划区土地利用符合绵阳市涪城区土地利用总体规划的规划要求。六、规划评价可行性结论绵阳循环经济科技产业园区规划实施旨在充分依托当地资源优势，促进产业、经济发展，与上、下层相关规划是相容的。规划经优化调整后合理，区域大气环境容量可支撑规划区发展，区域地表水环境容量可支撑规划区发展，规划环评提出的减缓措施可有效减缓因规划区开发建设造成对区域环境的不良影响，有效节约资源、能源，有利于“三废”治理，规划环境目标可达。总体而言，在切实加强对规划区企业产污的治理及达标排放监管，实施污染物排放总量控制，落实报告提出的准入条件和环境门槛，落实风险防范措施及应急预案后，从环境保护角度来看，本规划的实施是可行的。
