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1、XX县市场监管局食品安全守底线.查隐患.保安全专项行动方案为防范化解风险，坚决守住底线，维护全县食品安全“全域全年“稳定，助力新余市创建国家食品安全示范城市工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，特制定XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案如下：一、总体目标坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，加大食品安全监管力度，维护食品安全大局稳定，做好各类重大活动食品安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作重点各职能股室、分局要结合本地区产业发展和日常监管实际，科学选择工作切入点，聚焦容易引发系
2、统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体,开展以下六大食品安全专项整治行动，排查风险隐患，解决突出问题。（一）开展食品生产清源行动。聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广、高风险品种企业，认真查验进货方面是否存在采购非食用物质或不合格原料造假问题；全面排查整治生产过程是否存在超范围超限量使用凝固剂、稳定剂、膨松剂等食品添加剂和使用金银箔粉生产加工食品等；严格督促企业出厂检验制度落实；规范食品标签标识，重点检查食品名称、配料表等标识内容是否真实、完整，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否使用虚假、夸大、引人误解或具欺骗性的文字、图形介绍食品，产品名称是否反映食品的真实属性等。（责任单位：县
3、局食品安全监管股、市场综合管理股，各基层分局）（二）开展食品经营“破冰”行动。针对食品经营索证索票制度执行不严和台账不完备、从业人员健康检查不及时、消毒设施不启用、餐饮后厨环境卫生差等顽疾，加强经营业主的宣传教育引导，大力开展整治规范活动，破冰食品经营领域重点难点焦点问题，保障食品消费安全。落实食用农产品集中销售市场食品安全管理要求，巩固提升农贸市场登记备案、环境卫生、“杀白上市”、索证索票管理规范水平。全面排查辖区内食品销售、餐饮连锁企业食品安全隐患,督促其严格落实食品安全法及其实施条例、餐饮服务食品安全操作规范等要求，严格落实主体责任，规范连锁企业建立健全进货查验与记录、人员培训与管理、不
4、合格产品召回及处置等食品安全管理制度；重点检查连锁餐饮企业是否加强环境卫生管理、场所与设备消杀及人员操作管理，是否落实食品采购验收、制作加工、传菜分餐、清洗消毒等全过程管控，是否推进落实“制止餐饮浪费”有关要求，及时发现、纠正和防范连锁企业食品安全风险隐患；加强“赣溯源”平台应用推广，督促冷链食品尤其是进口冷链食品信息及时准确录入“赣溯源”，落实进货查验与记录等各项食品安全管理制度。（责任单位：县局食品安全监管股、原市场服务中心，各基层分局）（三）开展网络食品“净网”行动。组织对网络订餐、生鲜配送服务等第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者和入网餐饮服务提供者进行全面整治。督促网络餐饮服
5、务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，建立健全并落实食品安全管理制度，规范网络餐饮经营行为。严厉打击网络餐饮违法违规经营行为，取缔无证、假证、套证入网餐饮服务提供者，治理入网餐饮服务提供者线下加工环境“脏乱差”现象，有效降低网络经营食品安全风险隐患。（责任单位：县局食品安全监管股、市场综合管理股，各基层分局）（四）开展老少食品守护”行动。组织对学校（含大中小学、幼儿园、技工院校等）食堂和供餐单位、校园周边食品经营者实行全覆盖监督检查，全面落实学校食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位食品安全主体责任和属地部门管理监督责任。严厉查处无证经营和超范围经营行为；严厉查处采购、销售或
6、加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为；严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为；严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性食品安全责任事故。实施辖区特殊食品生产企业和在产特殊食品品种100%开展安全隐患排查。重点排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患，重点检查投料、配方、生产过程是否符合注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求，严厉打击不按标准组织生产、检验和谎报停产逃避监管的违法行为。针对城市中心主城区、乡镇（街道）核心街区的特殊食品销售单
7、位开展安全隐患排查，重点排查特殊食品专区专柜销售、提示牌、保健食品标注警示用语、保健食品经营场所标注消费提示、产品标签和说明书、进货查验及记录制度执行等食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。（责任单位：县局食品安全监管股、市场综合管理股，各基层分局）（五）开展食品执法”铁拳行动。畅通食品违法行为投诉举报渠道，充分发挥12315平台作用，及时受理食品安全违法行为投诉举报，属地市场监管部门认真组织开展调查核实，深挖细查食品违法案件线索，加强跟踪督办，切实做到件件有着落，事事有回音。依法严厉查处食品安全违法犯罪行为，落实“处罚到人”要求，依法对企业法定代表人、主要负责人、实际控制人等直接负责的
8、主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁止、对再犯从严从重进行处罚。（责任单位：县局市场综合管理股、法规股、食品安全监管股，各基层分局）（六）开展食品监测点检行动。各地要聚焦本地实际，确定1至2个重点领域，排查食品安全风险隐患。重点以群众日常生活必需的食品和节日特色消费食品开展全县抽检监测。其中，涉及群众日常生活必需的食用农产品、肉制品、粮食加工品、乳制品、食用油和油脂及其制品，节日期间消费量大的炒货食品及坚果制品、糖果制品、水果制品、酒类、糕点等均进行抽检监测。各基层分局自行选取1至2个重点领域，排查食品安全风险隐患。扎实开展“你送我检”、“你点
9、我检”、“市民点单”等活动，推进食品快检“五进”活动深入开展，提升食品快检活动群众参与率、满意率。（责任单位：县局食品安全监管股、各基层分局）三、实施步骤（一）动员部署（2022年2月21日之前）。各职能股室、基层分局要按照方案内容认真落实此项工作，进一步统一思想、提高政治站位，明确责任分工，认真排查食品安全风险隐患，确保上下联动、一体推进，坚持全覆盖、力争无遗漏。（二）全面排查（2022年2月22日一3月14日）。各基层分局全面排查本地区食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排，
10、各基层分局汇总后于3月14日前报县局食安股备案。（三）集中整治（2022年3月16日一5月16日）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。各职能股室、基层分局于4月20日前完成自查；5月20日之前，县局组织工作组进行督导,督导情况将纳入2022年度绩效考核内容。（四）总结评估（2022年5月21日一6月）。各职能股室、基层分局全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制，于6月1日前汇总向县局食安股报送总结报告。四、工作要求（一）加强组织领导。成立全县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组，党组书记、局长XX任组长
11、；二级主任科员XX任副组长；成员为食品安全监管股、市场综合管理股、法规股、办公室主要负责人。领导小组办公室设在食品安全监管股，承担专项行动日常工作。各职能股室、基层分局加强对专项行动的组织领导，指定1名联络员，共同抓好各项任务的落实；要层层压实责任，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。（二）坚持长效治理。各职能股室、基层分局要以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。（三）强化正面宣传。专项行动期间，各职能股室、基层分局要在县局办公室的指导下，协调主流媒体对专项行动作权
12、威报道，加强正面宣传，新闻宣传稿件要严格把关审核,防止引发负面舆情。要运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示，结合实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。要依托网络平台发布专项行动工作动态，重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。（四）密切协调联动。各职能股室、基层分局要加强与公安、农业、卫健、教育等部门的密切协作与配合，建立有效的协调机制，加强食品安全监管和执法信息互通，形成执法联动合力，打击食品安全违法犯罪行为。（五）及时报送信息。各职能股室、基层分局要及时汇总报送工作进展、成效情况
13、和信息，并明确1名联络员负责工作对接（附件1）,每月4日前报送纸质版及电子版（附件2、3、4）工作进展情况至县局食品安全监管股。联系人:XX,联系电话：XX,邮箱:XX。附件：L专项行动联络员信息表2 .专项行动风险隐患排查处置情况统计表3 .专项行动风险隐患排查处置情况汇总表4 .专项行动宣传工作统计表附件1守底线.查隐患,保安全专项行动联络员信息表填报（股室/分局）：股室/分局姓名职务办公电话手机号电子邮箱“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况表填报（股室/分局）：序号风险隐患处置情况备注属域所领发现渠道情况说明（100字以内）处置措施预期成果完成时限工作进展（100字以内
14、）填表人：手机号填报时间：2022年月日注：1.“所属领域”填写食品生产企业、连锁销售企业、连锁餐饮企业、网络食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店、校园食堂和供餐单位、校园周边食品经营者以及各地自选的重点领域。2. “发现渠道”填写监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光及其他。3. “完成时限”应具体到日，如5月20日前。4. “工作进展”填写处置进展情况、排除隐患的标志性成果等，表述简明扼要、数据详实。守底线.查隐患,保安全专项行动风险隐患排查处置情况汇总表填报（股室/分局）：所属领域检查主体（户次）风险隐患（个）处置情况（个）督查现监检发抽检监测发现案件查办发现诉报现投举发体光现媒曝发其他渠道发现总计处置中已完成食品生产企业连锁食品销售企业总部（总店）连锁餐饮企业门店网络平台提供者入网商家及线下门店校园食堂和供餐单位校园周边食品经营者总计填表人：手机甘：填报时间：2022年月日注：如同一风险隐患有多个来源渠道或领域，只按一次统计“守底线、查隐患、保安全”专项行动宣传工作统计表上报时间：填报（股室/分局）：填报人及联系方式：新闻报道（次）向市局报送（次）公开典型案例（个）其他宣传（次）主要宣传题材：
