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1、新时代城乡建设专项工作报告一、主要工作成效市住建局负责我市城乡建设工作，该局深入贯彻执行城乡规划法、建筑法、安全生产法等法律和规章制度，积极履职、主动作为，在服务经济发展、促进民生改善、提升城市品位等方面做出了积极努力。我市城乡面貌大为改变，建设工作亮点纷呈，受到了各方面肯定和人民群众的赞扬。本届以来，先后获得全省城市建设管理先进单位、全省村镇建设管理工作先进单位等20多项荣誉。一是建设力度不断加大。全力以赴推进重点项目建设，一大批重大基础设施和产业项目先后投入建设，为我市经济稳增长、添后劲提供了重要支撑。市政基础设施不断完善，编制了市政基础设施建设五年计划和项目库，实施了芦淞路铁路涵洞拓改工
2、程等一批民生项目。抓好农村危房改造、村镇污水垃圾治理、重点新型城镇化建设，逐步统筹城乡发展，提升了城市品位和居民幸福指数。二是生态宜居水平不断提升。我市入选首批国家“智慧城市”名单，获批中欧低碳生态城市合作项目绿色建筑、绿色交通城市，绿色发展逐步推进。加大了湘江保护和治理、“两供两治”、“一江四港”综合整治工作，提升了城市供水、供气、污水设施建设与运行管理水平,城市人居环境不断改善。三是建筑质量安全平稳可控。健全了市安全生产监督管理职责暂行规定、市建设工程重大质量安全事故应急预案等制度，严格落实建筑质量安全各方面责任，有力地推进了安全质量标准化、监督工作规范化、市场诚信信息化、监管工作差别化等
3、“四化”工作，强化重要时段、重要环节和各类专项整治，努力消除质量安全隐患。2013年至今，我市建设工程质量验收一次交验合格率达到100%,市本级建设工程领域连续四年实现安全生产责任事故“零死亡”。四是行政审批改革措施有力。清理废止规范性文件37件，将原来9项行政许可项目调整合并为7项,压缩法定审批时间50%以上，其中最大亮点为“容缺办理”和“坚持不退件”，过硬的措施得到了业主单位和群众的高度认可，推动了众多项目早开工、早建设、早投产、早见效。二、存在的主要问题（一）城乡建设水平还有待提高。一是城镇化水平不高。除各县区重点打造建设的城镇外，其他城镇建设水平不高，部分偏远城镇没有太大进展，城镇辐射
4、面不够广，带动力不够强。二是全市新型城镇化建设步伐不够快。在如何加大县域、集镇和乡村基础设施建设力度，带动和推进新型城镇化建设速度方面办法还不多，效果还不够明显。三是市区基础设施配套仍待更加完善。少数城市道路为“断头路”，路网建设还需加大力度。部分区域污水排放未纳入排污管网，暴雨骤发时，部分地区出现内涝的问题仍未彻底解决。（二）建筑业市场秩序还需进一步规范。一是建筑市场违法违规现象未全面遏制，特别是部分安置房、棚户区改造项目未批先建、违规施工情况较多。二是建设领域存在的违法分包、转包、资质挂靠等行为长期存在，危害市场的有序健康运行，查处和打击力度有待加强。住建及国土、规划、招投标、房产等部门的
5、联动执法、互相配合尚需加强。三是对建筑企业的日常监管、诚信考核、资质动态管理等工作还需进一步完善。对不诚信企业及破坏、扰乱市场秩序的行径打击惩处力度不够大。四是施工现场现代化、信息化管理手段还不多，工地视频监控等信息化建设仍未全面铺开。（三）建筑质量安全管理还有待进一步加强。随着城市建设规模日益增大，质量安全管理范围还存在少数工业园区等“盲区”、“特区”，市建筑质量安全监管力量明显不足。全市每年在建项目约500个，但具有监督资质的专业人员不多，平均每个人监督20-30个项目。部分县区工程质量安全监管基础薄弱。县、乡一级建筑质量安全监管较少使用专业检测手段，科技化水平低。少数政府投资项目还存在“
6、边设计、边施工、边修改”的“三边”工程，缺乏科学管理。住宅工程屋顶漏水，外墙渗水等常见问题仍未得到彻底解决。（四）非窗口办理审批事项还需进一步精简。己列入窗口办理的事项现已非常便捷，但仍有部分审批或备案环节游离在部门和科室之间办理，给服务对象带来不便，影响办事效率。特别是下放区里负责审查的部分园区项目，区级及园区力量不足，难以承接办理。三、几点建议（一）坚持生态宜居，提高城乡建设管理水平。一是进一步统筹城乡发展，加强农村危房改造和村庄整治，推进农村清洁工程，提升农村公共服务设施水平，逐步缩小城乡建设差距。二是加快基础设施建设，完善综合服务功能。着力优化城市空间布局，完善综合交通体系，加大立体过
7、街设施、停车场所建设，加强交通堵点疏通，及时打通事关群众、企业生产生活的重点路段。完善供气、供水、排水等市政设施建设，保障居民生产生活，巩固文明创建成果，不断提高市民宜居、幸福指数。（二）加强行业治理，维护建筑市场秩序。一是严格建筑企业资质、企业“五大员”的审查管理，加强建筑市场准入清出制度建设。二是强化建设违章查处。建设部门要会同市政府招投标管理部门加强对工程招投标管理，对施工违法转包、分包、挂靠，违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为加大查处力度，坚持发现核实一起，查处一起，并依法作出罚款、停止投标资格等处罚，对于违章严重又拒不整改的企业要记入不良行为记录，并网上通报。三是
8、健全完善建筑行业诚信评价体系。对建筑业企业在建筑市场及工程现场履约情况，以及质量安全、税收、社保、从业人员合法权益保护等方面进行量化评价，将评价结果应用于建筑业监督管理和招标投标活动，形成优胜劣汰的市场竞争格局。（三）狠抓建筑质量安全，建设百年工程。一是加大宣传教育力度。认真宣传安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，通过观看生产安全事故警示教育片、开展安全应急演练等方式，加强对建筑行业从业人员安全意识教育。二是加强执法检查力度。采用科技化手段，创新监管方式，提高监管效能，常态化开展建筑工地安全检查,及时排除安全隐患，确保建筑质量和施工安全。三是推进建筑质量安全标准化建设。严格执行国家
9、技术标准，广泛推广工程质量常见问题治理可视样板等新型防治措施，坚持用最高标准、最严要求，建最好工程。（四）强化服务意识，塑造良好行政形象。一是加强协调，进一步简化办事程序。只要涉及企业或群众办理的事项,都按照限时办结和不退件原则，在内部建立流水线式审批流程，缩短审批时限，提高办事效能。加强与省厅及市级相关部门的联系与协调，使审批顺时顺畅。二是认真研究行政审批事项分级管理工作。对于适合分级管理的，切实下放到区一级，对于区级没有能力承接的，要集中统一由市政务中心办理。三是加强业务培训。加大对办事企业和群众的指导力度，对相关人员进行必要的业务、技术培训，不断提高其业务素质和工作质量。四是加大政务公开力度。对相关政策、技术标准、工作流程等及时、全面在政府门户网站或机关专业网站上公开，广而告之，方便群众和企业办事。
