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1、新时代商务专项工作报告一、主要工作成效本届以来，我市商务工作围绕打造发展升级版的总要求，坚持依法行政提效能，积极履职促发展，顶住外需不足、内需不振的强大压力，克服人少事多等重重困难，迎难克坚,牢牢抓住扩内需、促外贸、强招商的工作主线，在招商引资、外经外贸、内贸流通方面做了大量工作，取得了显著成绩。招商引资乘势而上。成功举办了港洽周、沪洽周等商贸洽谈活动，筑巢引凤。今年6月，146个重点招商项目履约率已达60%,52个项目已开工建设。外经外贸更进一竿。45家企业实现外贸业绩破零，37家企业实现外贸业绩倍增，全市进出口总额有望实现27.5亿美元。内贸流通持续发力。市场体系建设不断推进，行业管理水平
2、不断提升，民生保障不断增强。队伍建设严字当头。市商务部门着力营造依法行政、廉洁从政氛围，工作班子团结，干部职工清廉务实、倾情服务，树立了良好形象。市人民政府及商务部门连续四年被评为全省发展开放型经济先进单位、全省商务工作先进单位。评议调查组赞成袁生华同志受市人民政府委托所作的商务工作情况汇报。二、存在的主要问题我市商务工作虽然取得了显著成绩，但还存在如下主要问题：(-)商务经济政策体系不尽完善。一是开放型经济政策不完善。省内其他市州大都制定了开放型经济发展政策，并设立了发展开放型经济专项资金，如长沙市、郴州市不仅出台了系统的发展开放型经济政策，而且安排了开放型经济专项资金，对促进经济社会开放发
3、展发挥了有效作用；我市支持开放型经济发展的政策至今仍未出台，在全省大力发展开放型经济的竞争格局中已显滞后。二是招商引资政策不完善。我市在招商引资方面缺乏统一系统的政策支持，仍然采取对项目“一事一议”的模式，客商对“一事一议”政策的可持续性、法律效力存疑。招商引资中介人奖励制度未能持续。三是外经外贸鼓励政策不完善。我市对出口企业奖励的“地方粮票”缺失，为获得出口奖励，部分进出口企业选择异地报关出口，导致本地关税流失和外贸进出口业绩流失。四是配套指导性政策不完善。对流通产业及电子商务等行业未出台扶持和指导性政策。(二)招商机制有待改进。一是大项目信息不多。缺少驻外地招商机构，及时捕捉商务资讯的能力
4、不足。二是配套服务能力较弱。缺乏一站式服务、社会化代办服务等服务机制；对项目建设中遇到的困难、问题主动服务不够，有的项目陷入承诺兑现难、项目落地难、建设推进慢的尴尬局面，导致建设周期过长、资金沉淀甚至项目转投外地等现象。如某现代农业机械装备项目，在我市签约多年土地未获批，转移到周边地市园区。三是考核不够科学。考核体系更多地关注投资意向数、签约数和到位数，而项目的落地建设、竣工达产、产出纳税等后续发展重要指标却没有纳入考核体系。四是对各县市区招商引资工作指导和统筹不够。缺失全市性项目评审体系，指导和推动县市区特色产业集群和产业链招商工作不到位。(三)内贸潜力挖掘不够。内需市场活力有待提升。现行政
5、策更看重工业企业，对流通企业政策扶持力度不大；对全市商业网点规划的宏观指导不够，各层次商圈设计不尽完善，内需挖潜不够。定点屠宰管理有待加强。城区私屠滥宰现象仍然存在，如茶陵县县城内供应学校的肉品仍有白板肉；而农村的定点屠宰不尽切合实际，往往形成垄断，部分地区甚至出现农村肉价高于城镇肉价的倒挂现象。三、几点建议为充分发挥商务职能作用，促进我市商务经济持续健康发展，调查组建议：(-)统筹发展，凝聚合力。一是市政府要尽快出台我市开放型经济发展政策，实行进出口扶持奖励政策，提升我市招商引资、外经外贸工作的竞争力，积极承接沿海地区产业转移，应对“一带一部”建设发展需要。二是要结合全市产业规划部署，针对我
6、市千亿产业集群发展，统筹各县市区招商，以产业布局引领，突出特色，找准定位，有的放矢，有序招商。三是对重点产业要加大支持力度，制定出台针对性的配套扶持政策，加快基础公共设施配套建设，推动标准厂房建设。四是要以商务部门牵头，整合资源，形成部门联动服务机制，建立招商引资企业信息档案，实行跟踪服务，帮助企业协调解决项目落地、建设推进中遇到的实际困难。五是构建招商引资项目风险评估机制，增强风险防范意识。六是强化招商引资考核的指引功能，适当调整现行考核体系，淡化签约指标，强化落地、效益等指标。（二）加强监管，放活市场。一是结合全市城市建设发展规划，整合商圈资源，规范商业发展，发掘老城区潜力。二是大力扶持本
7、土企业、内资企业，给商业服务企业予以工业企业同等地位，出台相关扶持政策，增强本土企业“造血”功能。三是加大商品市场建设、监管和生活必需品应急体系建设力度，确保市场活跃、供应充足。四是鼓励龙头企业、名牌产品落户县城，平衡县市内贸发展，壮大全市内贸总量。五是进一步整合城区定点屠宰场，启动牛、羊定点屠宰工作，确保城市居民食用肉品安全。农村定点屠宰监管，要切合农村实际，因地制宜，打破垄断，确保肉品质量。六是继续加强酒类商品行业管理，引导酒类批发企业做大做强，保障人民群众生命健康安全。（三）充实力量，优化服务。适应改革新形势，加快驻外招商机构设立步伐；强化基层队伍建设，配齐配强县市区商务工作人员；充分落实商务综合行政执法试点工作要求，增强执法力量，加大执法力度；积极吸纳专业人才，加强对电子商务等新兴行业的引导和指导；进一步优化对招商引资、外经外贸、内贸流通等各项工作的服务。尽快理顺市属国有商贸企业的管理体制，明确将有资产的市属国有商贸企业成建制统一划归市国资委管理，便于国有资产的统一管理、配置和处置，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业，通过合并、划转、并购等多种方式，实现联合或优势互补，提高资源配置效率和专业化协作水平，确保国有资产保值增值。
