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1、涉及市场监管部门证照分离改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）序号主管部门革项改事证件名称握依据I1.改革方式天津应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施-4取消审批一审批改为备案优化审批服务事项名称子项名称类型项名称13市场监管总局事制认以相活的查构定从强性证及关动检机指批准文件中华人民共和国认证认可条例场管局市监总无认证处仅限自贸试验区享受政策暂时调整适用中华人民共和国认证认可条例关于“从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定”的规定，取消审批。1.由从事强制性认证活动的认证机构对工厂检查结果及认证结论负责。2.开展“双随机、一公开
2、“监管，发现认证机构或其委托的检查机构在工厂检查过程中存在违法行为或出具虚假检查报告的，依法严肃查处。3.将认证机构和检查机构纳入信用监管范围，向社会公开信用记录，建立工厂检查员黑名单制度督促认可机构加强认可管理。5.发挥行业协会自律作用。14市场监管总局品营可仅售包食食经许改事)许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措备案。改革后，企业从事销售预包装食品的经营活动，应持有营业执照并按要求进行备案。同时，将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。加强事中事后监管措施3.
3、畅通投诉举报渠道，强化社会监督。直接取消审批审批改为备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称变更注销补办改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部r审层和、天津市对应实施部项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施IJ门中华人民共和国计量法中华人口共1.落实检验检测机构1.开展“双随机、一公开”监管，和国食品安全市场资质认定告知承诺管理办法。2.对检验检对社会关注度高、风险等级高、投市检验检验法中华人民共监管认证处诉举报多的领域实施重点监管。测机构应当具备的条场检测2.对以告知承诺方式取得资质认定检测总局；市市产品质量检测机构件和技术能
4、力（包括监机构和国计的机构，加强对其承诺内容真实性61机构省级两”人员、设备设施、环管资质量法实施细管委仅限自贸试的核查，发现虚假承诰或者承诺严资质市场计量认证境、能力项目等）实总认定验区享受政重不实的要依法处理。3.加强信用认定则监管行告知承诺，发证前局证书中华人民共策监管，向社会公布检验检测机构信用状况，对失信主体加大抽查比例部门不再进行现场审查，和国认经形式审查后当场作并开展联合惩戒。证认可条例医疗器械监督管理条例出审批决定。序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批一审批改为
5、备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称市设立1.根据行业发展状况和技术特点，全面梳理修订认证领域目录，按照必要性和最简化原则，对认证领域实施分类管理，对风险等级低的认证领域准入实行告知承诺。2.对认证机构应1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，合场认证机构认证机构中华人民共市场认证处理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监当具备的条件和技术监能力（包括符合第三62管（风批准和国认监管7无测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查，确保不发生系方要求的法人资格、总险等聿证认可总局仅限自贸试注册资本、固定场所级低）不条例验区享受致统性、区域性风
6、险。4.加强信用监局和必要设施、管理制审批策管，完善认证领域黑名单制度，建立失信主体联合惩戒制度。度、专职认证人员要求）实行告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。3.取消认证机构在登记注册等环节巳经提交的申请材料，压减审批材料数量30%以上。序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批一审批改为备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称中华人民共1.落实新修订的食品和国食市监总贸验各一s区场管司市场会自试区日各市监局相关产品生产许可实63市场监管总局食品相关产品生产许可证核发食品相关
7、产品生产许可证品安全法中华人民共和国工业产品生产许省级市场监管部门7工业产品生产许可证核发质此处全域实施施细则。2.对食品相关产品生产企业应当具备的生产条件、检验手段、技术文件、质量管理制度、责任制度、产品检验报告等实行告知承诺，经1.对通过告知承诺取得许可证（包括许可范围变更）的企业开展例行检查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.对许可有效期届满延期换证的企业，在日常监管中核查承诺情况。可证管形式审查后当场作出理条审批决定。例序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批一
8、审批改为备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称325市场监管总局广告发布登记关于准予广告发布登记的通知书中华人民共和国广告法县级以上地方市场监管部门7无广告处1.推动实现广告发布登记申请、审批等全程网上办理。2.不再要求申请人提供广告业务机构证明文件及负责人任命文件、广告从业人员和广告审查人员证明文件、场所使用证明等材料。1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管，联合有关部门共同做好广告发布机构的监管工作。326市场监管总局承担国家法定计量检定机构任务授权计量授权证书中华人民共和国计量法县级以上市场监管部门7市市场监管委承担国家法定计量检定机构任务
9、授权计量处全域实施1.实现申请、审批全程网上办理，并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项，由法定计量检定机构自愿承诺符合相关要求，审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管，向社会公布法定计量检定机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i直接取消审批审批改为备案优化审批
10、服务天津市对应实施部门项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施核发市食品经营许可中华县级自贸试脸延续食品经管处1.餐饮服务经营者销售预包装食品的，不1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，发场监管的食品经营许可证以上地方市场监管部门区各片区、327（除仅销人民共和国食7食品经营许可变更需要申请在许可证上标注销售类型食品经挥网格化管理的优势，发现违法违规行为的依法严查重处并公开结售预品安全市场全域实施。除仅销售预包装食品外。营项目。2.不再要求果。2.加强信用监管，向社会公布思局包装法申请人提供营业执照食品经营企业信用状况，对失信主食品外）
11、监管局复印件等材料。体开展联合惩戒。注销补办序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批一审批改为备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称食品（含核发食品生产处将殊食品处1.除特殊食品（包括保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品）外，将审批权限1.严格执行有关法律法规和标准，7市市场监管委食品生产许可保健食品）生产许可证核发、变更、延续变更由省级市场监管部门下放至区级市场监管部I1.o2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料。
12、4.将审批时限由20个工作日压减至4个工作日。开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管向社会公布食品生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。市场食品生产许可食品中华人民共和国食品安全法县级以上延续全域实施328监管总局生产许可证地方市场监管部门自贸试验区各片区、各区市场食品（不核发1.除特殊食品（包括保健食品、巽幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品）外，将审批权限由省级市场监管部门下放至区级市场监管部02.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重
13、处并公开结果。2.加强信用监管向社会公布食品生产企业信用状况，对失7食品生产许可含保健食品生产许可证核发、变更、延续变更食品生产处全域实施监管局延续照、食品安全管理制度文本等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至5个工作日。信主体开展联合惩戒。改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i直接取消审批一审批改为备案优化审批服务天津市对应实施部门项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施核发329市场监管总局食添剂产可品加生许食品生产许可证中华人民共和国食品安全法县级以上地方市场监管部门7自贸试验区各片区、各区市场监管食品生产许可食
14、品漆加剂生产许可证核发、变更、延续变更食品生产处全域实施1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至4个工作日。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材1 .严格执行有关法律法规和标准，时食品添加剂生产企业加强监管。2 .开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布食品添加剂生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。局延续改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i直接取消审批一审批改为备案优化审批服务天津市对应实施部门项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举
15、措加强事中事后监管措施1.将发证机关组织的发证前产品检脸改为由企业在申请时提交330市场监管总局重要工业产品（除食品相关产品外）生产许可证核发重要工业产品生产许可证中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例市场监管省级市场监管部门市市场监,管妾，自贸试验区各片区、各区市场监管局工业产品生产许可证核发质Jtt处全域实施。限重要工业产品（除食品相关产品外）O具有资质的检脸检测机构出具的产品检验合格报告。2.实现申请、审批全程网上办理。3.对省级市场监管部门审批的产品，除危险化学品外，在审批环节不再开展现场审查，企业提交申请单、产品检验合格报告、符合法律法规要求和保障质量安全1.对未经现场审查发放许可
16、证的企业，审批机关要在发证后1个月内开展现场核查，对不具备生产条件、提供虚假材料的要依法处理。2.对为企业申请重要工业产品生产许可证出具检验报告的检验检测机构，市场监管部门要开展符合性检查.发现出具虚假报告的要依法严肃处理相关检险检测机构和获证企业。3.开展质量安全风险检测和产品质量监督抽查。承诺书后，经形式审查合格即发放许可证。改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部r审层和、天津市对应实施部项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施IJ门特种设备检验检测机构核准（车用市市瓶、焊接场监绝热气瓶管委以外的气特胜处1.实现申请、审批全中华
17、瓶检验机程网上办理并在网上市特种特种人民共市场构委托下公布审批程序、受理设备和国特监管放各区实施）条件、办理标准，公1.开展“双随机、一公开”监管，场设备检验种设备开办理进度。2.采取发现违法违规行为要依法查处并公监检验安全法331检测省级政府购买服务方式确管检测特种其中国家部开结果。2.对有投诉举报和质量问机构市场定霎定评审机构，对总机构自贸委实施权限题的企业实施重点监管。局核准核准设备安监管仅限自贸试验区享受政策申请人开展鉴定评证全检查部门试验气瓶检验审。3.将审批时限由条例区各机构（不30个工作日压减至4片区、含车用个工作日。各区瓶、焊接市场绝热气监管瓶）核准局改革方式天津市对应的实施项
18、目名称序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i直接取消审批审批改为备案优化审批服务天津市对应实施部门项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施332市场监管总局特种设备生产单位许可特种设备制造许可证、特种设备设计许可证、特种设备安装改造维修许可证中华人民共和国特种设备绘法国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定特种设备安全监察条例市场监管总局;省级市场H1.管部门市监电海区场管房市监总贸脸各区场管易市监泵海区场管易市场会滨新市监局市场会自试区-E各市监局市场髅滨新市监局特种设备生产单位资质许可设造资可级委海实设、维位许级全托各设计资可级委海实种制位许
19、市限滨区种会逐单质F限委放频种设位许市限滨区特备单质I权托新凌特备队修资可权部下区特备单质权托新淅特胜处其中国家部委实施权限仅限自贸试联区享受政策1 .将申请资料简化为许可申请书，不再将型式试验和监督检验作为审批前置条件。2 .对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足生产业绩有关规定的生产单位，在许可证书有效期满前，采取企业自愿承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接换证。3.将审批时限由30个工作日压减至4个工作日。1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重
20、点监管。3.检验检测机构在开展型式试验和监督检验时对持证生产单位是否符合许可条件进行检查，发现问题的及时报告有关部门。4.针对通过自愿承诺申请直接换证的生产企业单位，发现提交的申请材料中有虚假内容的要依法处理。序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i改革方式天泞市对应实施部门天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批一审批改为备案优化审批服务项称事名子项名称类型项名称1.对许可周期内未发生行政处罚、责任事市市故、质量安全问题和市场监管总局移动移动式压中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例场监,管妾，特此处全域实施质量投诉未结案等情况，且满
21、足生产业绩1.开展“双随机、一公开”监管，333式压力容器、气瓶充装单位许可力容器充泞可证、气瓶充装许可证省级市场监管部门7自贸试验区各片区、各区市场监管At刀谷（气瓶、移动式压力容器）充装单位资质许可有关规定的生产单位，在许可证书有效期满前，采取企业自愿承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和发生充装事故的企业实施重点监管。3.针对通过自愿承诺申请直接换证的充装单位，发现提交的申请材料中有虚假内容的要依法处理。局换证。2.将审批时限由30个工作日压减至4个工作日。改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许
22、可证件名称依据批级部r审层和、天津市对应实施部项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施IJ门认证处1.根据行业发展状况和技术特点，全面桢理修订认证领域目录，按照必要性和最1.开展“双随机、一公开”监管，市场监管总局设立简化原则，对认证领根据不同风险程度、信用水平，合认证认证机构批准中华域实施分类管理，对理确定抽查比例。2.依法及时处理机构人民共市场风险等级高的认证领投诉举报。3.加强对认证行业的检334（风和国认监管无域准入实行优化审测，针对发现的普遍性问题和突出险等证认可总局仅限自贸试验区享受政策批。2.取消认证机构风险开展专项检查，确保不发生系级高）不条
23、例在登记注册等环节已统性、区域性风险。4.加强信用监审批经提交的申请材料，管，完善认证领域黑名单制度，对压减审批材料数量30%以上。3.将审批时限由45个工作日压减至20个工作日。失信主体开展联合惩戒。改革方式天津市对应的实施项目名称序革项改事许可证件名称依据批级部1审层和i直接取消审批_审批改为备案优化审批服务天津市对应实施部门项称事名子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施335市场监管总局从事强制性认证以及相关活动的认证机构指定批准文件中华人民共和国认证认可条例市场监管总局7无认证处仅限自贸试验区享受政策不再要求申请人提供法人登记证书和认证机构批准书等材料。1
24、.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对认证行业的检测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查，确保不发生系统性、区域性风险。336市场监管总局从事强制性认证以及相关活动的实验室指定批准文件中华人民共和国认证认可条例市场监管总局7无认证处仅限自贸试验区享受致策不再要求申请人提供法人登记证书等材料。1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对认证行业的检测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查，确保不发生系统性、区域性风险。注：本清单所指郊区，包括东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝城区、宁河区、静海区、蓟州区。
