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1、界首市光武镇徐寺行政村村庄规划项目竞争性磋商文件项目编号：j20230201采购人：界首市光武镇人民政府招标代理机构：安徽省正煦工程项目管理有限公司2023年02月目录第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章采购合同第六章响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况界首市光武镇徐寺行政村村庄规划项R的潜在供应商应在界首市人民政府网、农业全程网获取采购文件，并于2023年2月20日15点00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号（或招标编号、采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：j20230201项目名称：界首市光武镇徐寺行政村村庄规划项目采购
2、方式：竞争性磋商预算金额：25万元最高限价：25万元（报价高于或等于最高限价的均为无效报价）。采购需求：界首市光武镇徐寺行政村村庄规划项目：规划内容要符合安徽省村庄规划编制技术指南（试行）要求，具体内容详见采购需求。服务期限：合同签订后5个月内完成村庄规划设计成果且提交最终成果完成备案，3年技术指导服务。本项目（否）接受联合体。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：具有城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级及以上资质；3 .本项目不接受联合体投标。三、获取采购文件1、自采购公告发布之日起，凡有意参加的供应商，可在界首市人民
3、政府网、农业全程网下载竞争性磋商文件。2、文件发售费用500元/每份，售后不退，递交响应文件同时交纳。未交纳争性磋商文件费的，采购人将拒绝接受其响应文件（本项目文件发售费只接收现金）。四、响应文件提交1、截止时间：2023年02月20日15点00分（北京时间）2、地点：界首市光武镇农村产权流转交易服务站（光武镇财政分局北面新时代文实践站院内）五、响应文件开启时间：2023年02月20口15点00分（北京时间）地点：界首市光武镇农村产权流转交易服务站（光武镇财政分局北面新时代文实践站院内）六、公告期限自本公告发布之日起10个日历日。七、其他补充事宜：无八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
4、1 .采购人信息名称：界首市光武镇人民政府地址：界首市光武镇联系方式：2 .采购代理机构信息名称：安徽省正煦工程项目管理有限公司地址：界首市劳动路435号联系方式：3 .项目联系方式项目联系人：张工电话：第二章供应商须知一、供应商须知前附表注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。条款号条款名称内容、说明与要求1采购人界首市光武镇人民政府2采购代理机构安徽省正煦工程项目管理有限公司3是否允许联合体参加磋商口是团否4现场考察回不组织，供应商自行考察口统一组织时间：年月日时分地点、:现场考察联系人及联系电话：备注：如供应商未参加采购人统一组织的现场考察，视
5、同放弃现场考察，由此引起的一切责任由供应商自行承担。5供应商质疑截止时间1、对采购文件提出质疑的，应当在磋商文件提交截止时间前1个工作日内提出。接受采购文件质疑的电子邮箱：特别提示：提出质疑时须注明项目名称及项目编号。询问答复及澄清或修改：在界首市人民政府网发布,采购人不再另行通知。该答复内容及澄清或修改内容为采购文件的组成部分，对供应商具有同样约束力效力。（所有潜在供应商在响应文件提交截止时间前有义务自行查询，澄清、修改及答疑回复视为全部知晓，无需回复确认。）2、供应商认为采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出。3、质疑函
6、格式按照采购文件格式给定供应商质疑函范本编写。6包别划分回不分包口分为个包供应商参加多个包磋商的成交包数规定：7磋商有效期90日历日8响应文件要求响应文件的纸质版文件份数：正本1份；副本3份，响应文件的正本与副本分开装订，胶装成册。依磋商文件要求加盖投标供应商公章，正副本分开密封或集中密封均可。供应商应将响应文件密封装订，标明采购人名称，项目名称及供应商名称并于袋口密封处加盖。采购人名称：XXX（项目名称）响应文件供应商名称：（盖响应单位）响应单位地址：在年月日时分（磋商时间）前不得开启9磋商现场提交的其他材料要求开标时供应商法定代表人或其授权代理人应携带法定代表人身份证明书原件或法定代表人授
7、权委托书（单独提交一份）原件及本人身份证原件签名报到参加谈判会。在递交响应文件的同时进行验证，请供应商在递交文件的时候准备好相关证件。10响应文件提交截止时间详见磋商公告（磋商邀请）11磋商时间详见磋商公告（磋商邀请）磋商地点详见磋商公告（磋商邀请）12评审方法综合评分法13确定成交候选供应商和成交供应商磋商小组推荐成交候选供应商的数量：3名14告知磋商结果的形式供应商自行登录界首市人民政府网、农业全程网八看15履约保证金免收16成交服务费代理服务费：参考国家计委计价20021980号文件标准收取。以上费用，不单独列出，供应商自行考虑，含在投标报价中，在领取中标通知书时支付。17磋商保证金1、
8、金额：5200元保证金递交方式：以现金形式密封包装，标明采购人名称，项目名称及供应商名称并于袋口密封处加盖公章，和响应文件同时递交。19社保证明材料（如有）本项目磋商文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之一（响应文件中须提供扫描件）：（1）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（2）社保局的书面证明材料；（3）经供应商委托的第三方人力资源服务机构或与供应商有直接隶属关系的机构可以代缴社保,但须提供有关证明材料并经磋商小组确认。（4）参与磋商的院校，社保证明可以用以下任意一种：加盖供应商公章的教师证（须为本单位人员）；医保证明材料。（5）其他经磋商小组认可的证明材料。法定代表人参与项目的，无需提供
9、社保证明材料，提供身份证明材料即可。20解释权1、构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释,互为说明；2、同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；3、如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；4、除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商及响应文件提交阶段的规定，按磋商公告、供应商须知、评审方法和标准、响应文件格式的先后顺序解释；5、按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。21其他补充说明二、供应商须知正文1 .适用范围1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所述的服务项目采购。2 .定义2. 1服
10、务：系指除货物和工程以外的其他采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等。3. 2时限（年份、月份等）计算：系指从磋商之日向前追溯X的月（“X”为“一”及以后整数）起算。4. 3业绩：除非本磋商文件中另有规定，业绩系指符合本磋商文件规定的与最终用户签订的合同。供应商与其关联公司（如母公司、控股公司、分公司、子公司、同一法定代表人的公司等）之间签订的合同，均不予认可。除非本磋商文件中另有规定，否则业绩均为己服务完毕的业绩，业绩时间均以合同签订之日为追溯节点。3.采购人、采购代理机构及供应商3. 1采购人：是指依汨f展采购活动的国家机关、事业单位、团
11、（棚级本项目的采购人见供应商须知前附表。4. 2采购1母里机构：是指从事采购代I业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构见供应商须知前附表。5. 3供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。分支机构不得参加采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的供应商须满足以下条件：6. 3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。5. 3.2以采购代理机构认可的方式获得了本项目的磋商文件。3. 4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。否则其相关响应文件将被认定
12、为响应无效。4. 5为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其响应文件将被认定为响应无效,4.资金来源5. 1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金。6. 2项目预算金额或分项（或分包）预算金额见磋商公告（磋商邀请）。5 .磋商费用不论磋商的结果如何，供应商应承担其所有与准备和参加磋商有关的费用。6 .磋商文件构成6. 1磋商文件包括下列内容：第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章采购合同第六章响应文件格式6.2磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄
13、清更正内容为准。6. 3现场考察及相关事项见供应商须知前附表。6.4供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。7.磋商文件的澄清与修改7. 1供应商质疑截止时间：见供应商须知前附表。8 .磋商范围及响应文件中标准和计量单位的使用8. 1项目有分包的，供应商可参与其中某一个或多个分包的磋商，成交包数详见供应商须知前附表中规定。9. 2无论磋商文件中是否要求，供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。10. 3供应商与采购代理机构之间与磋商有关的所有往来通知、函件和响应文件均用中文表述。供应商随响应文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文
14、资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准。11. 4除磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9 .响应文件构成9 .1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内容详见第六章响应文件格式的相关内容。10 2上述文件应按照磋商文件规定的格式填写、签署和盖章。10 .证明标的的合格性和符合磋商文件规定的响应文件10.1供应商应提交磋商文件要求的证明文件，证明其响应内容符合磋商文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。10.3本条所指证明文件不包括对磋商文件相关部分的文字、图
15、标的复制。10.4为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目磋商时，不得同时提供备选磋商方案。12.报价12.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有内容均应以人民币报价，供应商的磋商报价应遵守中华人民共和国价格法。12.2供应商应在分项报价表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（女雇用）和总价，未标明的视同包含在磋商报价中。12.3除非磋商文件另有规定或经采购人同意支付的，最后报价均不得高于磋商文件（公告）列明的最高限价，否则其响应文件将被认定为响应无效。12.4报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格
16、调整要求的磋商，其响应文件将被认定为响应无效,12 .5采购人不接受具有附加条件的报价。13 .磋商保证金详见供应商须知前附表14 .磋商有效期14. 1磋商有效期为从响应文件提交截止之日算起的日历天数，磋商有效期详见供应面须知前附表。15. 2在磋商有效期内，供应商的磋商保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。磋商有效期不满足要求的响应，其响应文件将被认定为响应无效。16. 3为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商延长磋商有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件。供应商可以拒绝延长磋商有效期的要求，且不承担任何
17、责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。15 .响应文件的制作1. .1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。15. 2响应文件应当对磋商文件有关务期、磋商有效期、质量要求、采购需求、采购范围等实质性内容作出响应。16. 3响应文件应打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。17. 4响应文件的内容：详见第六章“响应文件格式”18. 5响应文件正本一份,副本数量见供应商须知前附表。正木和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以
18、正本为准。19. 6响应文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见供应商须知前附表规定。磋商现场提交的其他材料要求详见供应商须知前附表。16 .响应文件提交截止时间16. 1供应商应在供应商须知前附表中规定的响应文件提交截止时间前,提交响应文件。17 .响应文件的提交、修改与撤回17. 1供应商应当在第一章“磋商公告（磋商邀请，规定的响应文件提交截止时间前，提交响应文件。18. 2供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的提交并可以补充、修改或者撤回响应文件。未按规定加密或响应文件提交截止时间后送达的响应文件，应当拒收。19. 3在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任
19、何修改。但属于磋商小组在评审中发现的计算错误并进行核实的修改、按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件的，不在此列。18 .磋商小组18.1 1本项目将依法组建磋商小组，磋商小组成员由3人及以上单数组成，磋商小组及其成员应当依照采购的有关规定履行相关职责和义务。18.2 磋商小组依法对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。18.3 磋商小组应当从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照评审方法和标准推荐成交候选供应商，并编写评审报告。19 .响应文件的评审与磋商19. 1采购人和采购代理机构将在供
20、应商须知前附表规定的时间和地点组织磋商。20. 2竞争性磋商活动采用综合评分法评审。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求旦按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。21. 3磋商小组将按照磋商文件规定的评审方法和标准对供应商独立进行评审。评审程序如下：22. 3.1初审。磋商小组对供应商必须满足和实质性响应的内容进行评审，供应商未实质性响应磋商文件要求导致响应无效的，磋商小组将以书面询标的方式告知有关供应商。采购人或采购代理机构将在响应文件提交截止时间后至评审结束前查询供应商的信用记录。供应商存在不良信用记录的，其响应文件将被认定为响应无效。23. 3.
21、2磋商。初审合格后，磋商小组将按响应文件提交顺序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会，如供应商未到磋商现场的，视同放弃该权利。24. 3.3报价。磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。25. 3.4综合评分，磋商小组只对通过初审，实质上响应磋商文件要求的响应文件进行综合评分。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。26. 4相关说明。27. 4.1为保证磋商活动顺利进行，供应商可派相关技术人员进行现场答疑；28. 4.2磋商小组根据与供
22、应商磋商情况可能实质性变动磋商文件的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。磋商文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。29. 4.3磋商过程中，磋商小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选供应商递补，以此类推。30. 4.4无论何种原因，即使供应商磋商时携带了证书材料的原件，但响应文件中未提供与之内容完全一致的扫描
23、件或影印件的，磋商小组可以视同其未提供。31. 4.5磋商小组决定响应文件的响应性及符合性只根据响应文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。32. 5供应商授权代表对磋商过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要同避的情形的，应当场提出询问或者同避申请，并说明理由。20 .终止竞争性磋商20. 1出现下列情况之一时，采购人和采购代理机构有权宣布终止竞争性磋商采购，并将理由通知所有供应商：(1)有效供应商数量不足，导致本次磋商缺乏竞争的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)因重大变故，采购任务取消的；(4)法律法规规定的其他情形。如响应文件的澄清、说明或更正21. 1磋
24、商小组将对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.2磋商闱要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式（询标）作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。22 .最后报价22.1 1磋商并不限定只进行二轮报价，如果磋商小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。22.2 在磋商内容不做实质性
25、变更或重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。22.3 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。23 .成交候选供应商的推荐原则及标准23. 1磋商小组依据本项目磋商文件所约定的评审方法和标准，按照有效供应商综合总得分由高到低依次推荐成交候选供应商。综合总得分出现两家或两家以上相同者，按最后报价由低到高排序推荐成交候选供应商；综合总得分且最后报价均相同的，由磋商小组在采购人监督下采取抽签方式确定成交候选顺序。24.确定成交候选供应商和成交供应商24. 1磋商小组根据综合评分的结果和供应商须知前附表中规定确定成交候选供应商,并标明排列顺序。采购人根据磋商小
26、组推荐成交候选人顺序依次确定2家成交单位，确定为成交供应商后，由采购代理机构在指定媒体上予以公告。25.编写评审报告25. 1评审报告是根据全体磋商小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由磋商小组全体成员签字。对评审结论持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。26.保密要求26. 1评审将在严格保密的情况下进行。26.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。27.成交结果公告27. 1为体现“公开、公平、公正”的原则，磋商结束后，采
27、购代理机构将在界首市人民政府网、农业全程网上发布成交结果公告。27.2成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，成交结果公告期限、评审专家名单以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。注:1、采购人定标前对成交候选人进行信用查询，如成交候选人存在不良信用记录，采购人应取消成交候选人资格，并按规定予以处理。2、不良信用记录是指：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人；（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案；（3）供应
28、商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；（5）供应商被采购监管部门列入采购严重违法失信行为记录名单，以及存在中华人民共和国采购法实施条例第十九条规定的行政处罚记录。3、以联合体形式参加磋商的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，不得确定为成交供应商。4、信用信息查询渠道：中国政府采购网（）、“信用中国”网站（WWw.creditchina,gov.Cn）O28.成交通知书28. 1采购代理机构发布成交结果公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向成交供应商发出成交通知书。28.2 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书
29、发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交资格，应当承担相应的法律责任。28.3 成交通知书是合同的组成部分。29.告知磋商结果29. 1在公告成交结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形式告知未成交供应商本人的评审得分和排序。29 .2采购代理机构对未成交的供应商不做未成交原因的解释。30 .履约保证金30. 1成交供应商应按照供应商须知前附表规定缴纳履约保证金。30.2如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃成交资格。在此情况下，采购人可确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。31.成交服务费31. 1本项目成交服务费的收取按供应
30、商须知前附表的规定执行。32. 签订合同32.1采购人与成交供应商应当自发出成交通知书之日起30日内签订合同。32.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。32.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。成交供应商拒绝签订采购合同的不得参加对该项目重新开展的采购活动。33.廉洁自律规定33.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通。33.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品
31、、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。34 .质疑的提出与接收34 .1供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到I员害的，可以向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35 .2质疑供应商应按照磋商文件第八章的要求，在质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合磋商文件要求的，质疑供应商将依法承担不利后果。35 .需要补充的其他内容需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。第三章采购需求前注：本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商
32、可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式中标人提交初步成果、所有村庄规划评审通过并根据评审意见完成修改，所有村庄规划设计成果获得政府批文、提交最终成果、完成备案后付至合同价款的90机自规划成果批复之日起，后续服务满三年并满足服务需求付清余款。2服务地点界首市光武镇3服务期限合同签订后5个月内完成村庄规划设计成果且提交最终成果完成备案，3年技术指导服务。二、项目概况全面贯彻中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号），落实中央农办农业
33、农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发（2019）1号）、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发（2019）35号）、安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知（皖自然资规划函2019589号）及省市相关工作部署，编制好用、管用、实用的“多规合一”村庄规划。三、服务需求1、项目内容根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发（2019）35号）、安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知（皖自然资规划函2019589号）及省市
34、相关工作部署，编制好用、管用、实用的“多规合一”村庄规划，规划内容要符合安徽省村庄规划编制技术指南（试行）要求，主要包含（但不限于）以下内容：1、村庄发展定位与目标；2、空间总体布局及用途管制；3、国土空间生态修复；4、历史文化保护及特色风貌；5、基础设施和公共服务设施；6、产业发展；7、农村住房布局；8、村庄安全和防灾减灾；9、人居环境整治；10、近期行动计划。2、规划定位村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。3、工作原则坚持先规划后建设。通盘考虑土地利用、产业发展、居
35、民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承；坚持农民主体地位。尊重村民意愿，反映村民诉求；坚持开门编规划。充分发动光武镇党员干部、乡贤能人、在外成功人士积极参与到村庄规划建设中；坚持驻村编规划。在村庄规划编制过程中，编制技术人员应驻村调查，通过座谈会、问卷调查等方式征求村民意见；坚持节约优先、保护优先。实现绿色发展和高质量发展；坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。4、规划期限和范围规划期限为2020至2035年（或根据实际情况确定规划基期年），其中近期规划至2025年,远期到2035年。规划编制范围为国土空间规划体系中城镇开发边界外的村域全部国土空间。尚未划定城镇开发边界
36、的，规划编制范围可暂按现行土地利用总体规划中规划的城镇建设用地之外的村域国土空间，待城镇开发边界划定后修正。5、工作程序村庄规划依照组织准备、规划方案编制、规划成果审批实施的程序开展。主要包括：5.1制定工作方案。与镇、村共同组成村庄规划编制工作组。共同制定各阶段工作方案，并根据工作方案组织开展相应动员培训。5.2开展驻村调研。在村庄规划编制过程中，编制技术人员应驻村调查，通过座谈会、问卷调查等方式征求村民意见。5.3规划初步方案编制。技术单位要按照现行及后续出台的相关技术要求和规范，充分结合村民的意见建议，高标准编制村庄规划初步方案。通过组织召开初步方案汇报会，听取工作组和村民代表的意见建议
37、。5.4规划方案优化。工作组根据方案修改完善进度，及时组织召开优化方案汇报会，重点审查各类意见建议的落实情况。5.5审批阶段。工作组要负责组织村民审议、批前公示、技术审查、成果报批、批后公告、数据汇交等工作。重点保证规划方案满足相关技术要求，并按照专家评审意见进行修改完善。最终成果形成后，要召开村庄规划解读会。指导村级将规划成果以村规民约的形式固定下来。规划报批前，编制单位要及时撰写规划编制报告，详细汇报编制过程，修改完善情况，总结经验。经领导小组审议通过后，方可履行报批程序。5.6实施阶段。规划编制单位要为村庄规划建设领域提供3年技术指导服务。服务期自规划方案批准之日起计算。服务期间每年驻村
38、服务不少于4次，每次不少于1周。6、规划内容规划内容要符合现行相关规范及后续出台的技术要求，主要包含（但不限于）以下内容：6.1村庄发展定位与目标落实上位规划要求，根据村庄资源禀赋、经济社会发展条件等因素，进一步明确村庄发展定位。发展定位描述应准确概括、突出特色，文字简练。落实上位规划要求，结合现状调查研究，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确约束性指标。在基本指标的基础上，可结合村庄特色适当增加指标。6.2空间总体布局及用途管制对村域内国土空间进行统等安排，划定规划用途，制定国土空间规划用途管制规则。（1）保护空间
39、落实生态保护红线、永久基本农田、各类自然保护地、生态公益林等禁止或限制开发建设的区域，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果，划定耕地、林地、生态等保护空间。（2）建设空间依据上位国土空间规划和科学测算，合理确定村庄建设用地规模和范围，统筹住房布局、产业发展、道路交通、基础设施和公共服务设施、生态保护修复和综合整治、防灾减灾、历史文化及特色风貌保护等内容，划定农村宅基地、农村产业用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等各类建设用地空间。（3）弹性空间可在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新
40、产业新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。（4）用途管制规则按照上位国土空间规划用途管制规则、现行法律法规及相关政策，结合村庄未来发展需求和村民意愿，制定村庄国土空间用途管制规则。6.3生态保护修复和土地综合整治（1）生态保护修复提出生态环境系统修复和整治任务，明确慎砍树、禁挖山、不填湖等管制措施，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。（2）土地综合整治确定土地综合整治和高标准农田建设、历史遗留工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地整理、土地复垦、宜耕未利用地开
41、发、旱改水、生态修复、矿山地质环境治理、土壤修复等整治范围,提出使其达到优化利用状态的整治措施，形成统一行动方案。6.4历史文化保护及特色风貌（1）历史文化保护具有重要历史文化保护资源的村庄应划定历史文化保护线（已划定历史文化名村保护、传统村落范围纳入历史文化保护线），提出空间格局、传统街巷、文物古迹、历史建筑、历史环境要素、农业遗迹、灌溉工程遗产、地质遗迹、古树名木、非物质文化遗产的保护原则、措施、名录、修复方案和整合串联策略。（2）特色风貌规划分析行政村所处自然环境和山水林田湖草路房格局，提出整体风貌保护方案，明确铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城镇周边、省级周边、景区周边等重点地段“显山露
42、水”的整治措施。挖掘凝练村庄自然、历史文化要素符号及传统建筑特色，延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局，提出居民点景观风貌控制要求。6.5基础设施和公共服务设施（1）道路交通规划对外道路交通。落实县域、乡镇域道路交通布局安排，与过境公路、铁路充分衔接，确定道路等级、走向和用地安排。村庄内部交通。优化村庄内部道路，在保证地面排水顺畅，尽量减少土石方量，满足消防车辆通行的前提下明确村内道路（含居民点外农村道路）位置、宽度、材质等。（2）公共服务设施依据人口规模和服务半径，合理确定管理、教育、文体、医疗卫生、社会福利、环境卫生、商业、集贸市场的布局、规模。公共服务设施鼓励在建筑条件允许前提下，尽
43、可能利用闲置的既有建筑进行改造利用。（3）基础设施供水工程：确定水源、给水方式、供水规模、水质标准及工程设施布局、规模。排水工程：确定雨污排放体制、污水处理方式，提出污水处理设施的建设标准、规模和布局。电力设施：确定用电量，电源及变配电设施的位置、规模。通信设施：确定通信设施的位置、广播电视和网络通信覆盖目标。环境卫生设施：确定生活垃圾分类减量具体措施、垃圾收集方式。确定公共厕所、垃圾站等环卫设施设置建设要求。殡葬设施：确定殡葬设施的位置、规模。有需求的村庄可以增加编制供热、能源利用（含燃气、沼气、太阳能等）等设施规划内容。6.6产业发展规划（1）产业发展策略结合村庄资源禀赋和区位条件，落实上
44、位产业发展和乡村振兴规划要求，统筹谋划村庄产业发展，制定负面清单和管控要求，促进农村新产业新业态发展。（2）产业空间布局结合相关政策，明确需清理的闲置、违法、待腾退低效产业用地及可利用存量用地规模。合理安排产业用地布局，明确农村集体经营性建设用地用途、规模、布局、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。6.7农村住房布局（1）农村宅基地范围按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围。（2）农村住房布局规划重点关注居民点与道路的关系，多采用街巷式布局，形态肌理根据建筑与地形、道路的不同组合关系，沿街巷展开，主街和
45、次巷脉络清晰，易于随着村庄扩大逐步拓展延伸。（3）农村住房建设充分考虑本地建筑文化特色和居民生活习惯，在尊重村民意愿的前提下，对传统农房提出功能完善、风貌整治、再利用、安全改造方案等措施，并对新建农房提出典型住宅户型设计图。住房建筑风貌宜采用敦实、质朴、方整形式，屋面坡度较平缓。6.8村庄安全和防灾减灾综合考虑地质灾害、洪涝、干旱、消防、地震、风雪冰冻等隐患，落实上位专项规划要求，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾目标和农村建房安全管理要求，确定防灾减灾工程、设施的空间分布和建设标准，明确预防和排除各类灾害危害的措施。6.9人居环境整治综合考虑群众接受、经济适用、维护方便，根据不
46、同村庄的特点，可以从生活垃圾治理、农村厕所及粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升等方面确定整治目标，明确整治要求、措施和具体建设内容。6.10近期行动计划根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和居民需求，研究提出近期急需推进的农房改造建设、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、生态修复整治、土地综合整理、历史文化保护、防灾减灾工程和人居环境整治等项目，合理安排实施时序，制定近期建设项目表，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。7、成果要求（1）规划的中心村、集聚提升类自然村、提升型自然村、稳定型自然村范围内采用1:1000比例尺地形图，村域内其他区域采用1:5000地形图或1:1000
47、0数字正射影像图。地形图测绘工作可由编制单位自行测绘（需有相应资质）或委托有资质的测绘机构依法开展测绘工作，测绘成果随规划成果一并上报。测绘工作含在招标范围内，费用由编制单位承担。（2）规划成果分为村民公示版和报批备案版。村民公示版应更加注重简洁明了、满足村民“看得懂、用的好”的需求。主要包括“三图一表一则”，分别为村域国土空间规划图、重点区域图则、近期建设项目总平面图、近期建设项目（工程）表、村庄规划管制规则。报批备案版应更加注重形式规范、满足规划深度、前瞻性、科学性等要求。主要包括文本、图件、数据库和附件。甲方有权根据政策法规、技术标准等具体情况，对乙方向甲方移交资料及文件的内容、数量、时间进行调整。（H）报价要求本次项目按照总价报价方式，即完成项目服务所需的一切应有费用。总价包干,中标后价格不予调
