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1、莲塘镇2021年夏季河道采砂专项整治工作方案（征求意见稿）为进一步加强河道管理，建立规范、有序的河道管理秩序，确保防洪和通航安全，维护社会稳定，结合我镇河道采砂工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，按照“全面整治、重点突出、规范管理、安全有序”的原则，采取“政府牵头，水利主管，部门配合，乡镇支持”的管理办法，以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法采砂行为，建立合理有序的利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效机制，逐步实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。二、目标要求从2021年4月25日起，利用
2、两个月的时间，集中力量对河道非法采砂、非法筑坝和采砂标段秩序等问题进行专项整治和规范管理，着力解决全镇辖区范围内河道采砂领域突出问题，进一步规范河道采砂管理秩序，维护水生态环境,确保河道采砂“依法、规范、安全、有序”进行。在保障行洪安全的前提下，建立河道采砂监督管理长效机制，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用。三、成立领导小组为进一步加强河道采砂专项整治工作的组织领导，决定成立莲塘镇2021年夏季河道采砂专项整治工作领导小组，领导小组成员名单如下:组长：蒙伯均镇党委副书记、镇长（提名）副组长：徐穗军镇人大主席（提名）梁奇莲塘派出所所长石磊镇党委委员（提名）、副镇长（提名）罗文泽镇党委
3、委员（提名）、副镇长（提名）刘通副镇长（提名）唐柱斌副镇长（提名）成员：李庆生镇农水办负责人韦祖兰镇国土规建环保安监所所长唐先荣镇国土规建环保安监所副所长、镇安委会办公室主任镇综合执法队各村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在莲塘镇企业站，电话：,由唐先荣同志兼任办公室主任，环保安监所其他工作人员为办公室工作人员，负责协助办公室所有事项的筹备、开展及总结工作。四、实施步骤及工作任务2021年5月1902021年6月25日为莲塘镇河道采砂专项整治攻坚阶段，专项整治结束后转入常态管理阶段。（一）整治对象1 .河道内未经许可开展非法采砂活动的企业或个人。其中包括滥采滥挖影响河道行洪安全的企业或个
4、人；采砂过程中破坏堤防、桥梁、水利工程等公共设施的企业或个人；河道内乱堆乱倒、肆意排污造成河道污染的企业或个人；河道内非法采砂作业过程中形成的砂坑不回填、人为设障、堵塞河道、影响行洪、威胁人民生命财产安全的企业或个人。2 .未按采砂管理要求实施采砂作业的采砂标段中标企业或个人。（二）整治内容专项整治工作具体分为排查阶段、整治阶段和总结阶段。1.全面摸底排查阶段（5月19日至5月30日）对辖区内河道非法采砂情况及采砂标段进行全面摸排，详细了解非法采砂分布情况，掌握好各个砂场的机械设备情况、是否存在超范围开采情况及河道内废弃石料未及时清理等情况；了解环评、用地审批等相关办证情况；企业废水排放情况等
5、，做好登记造册工作。3 .集中整治阶段（6月1日至6月20日）加强沟通协作，集中时间、集中力量部署开展联合执法行动。对摸排发现的河道非法采砂及相关违法行为，一律要依法依规、从严从重从快打击整治，确保打击整治工作取得实效。（1）开展以贺江八步区莲塘镇河段为主线的河道采砂专项整治。严厉打击无证采砂、乱采滥挖、乱堆乱弃行为；运输无合法来源砂石、非法筑坝以及在河道管理范围内洗砂制砂、非法堆砂等违法违规行为；抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，对未按要求停靠的船只一律在指定的位置停靠上岸；对可能涉及刑事犯罪的非法采砂行为，积极协调自然资源、公安共同参与调查取证，并做好案件移交。
6、（2）加强对采砂标段超深超界、超范围采砂、砂坑不回填、不按要求护岸、未设立围栏警示牌及毁坏水生态环境行为的专项整治，坚决打击标段违法违规行为；开展采砂活动中环境整治，严厉打击乱堆乱倒、随意排污等污染水资源行为，保护全镇水生态安全；开展河道采砂审批专项整治。查处无审批或虽经审批但未按审批要求采砂以及防汛期间对度汛方案不落实（如采砂设备没有靠岸加固）的，要坚决查处。（3）严厉打击无环评审批许可证开展采砂作业、非法占用土地堆砂等违法行为及其他环境违法行为；依法查处证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件的违法行为；配合水利、公安部门对可能涉及刑事的非法采矿（砂石资
7、源）行为进行调查、取证。对拒不整改的单位和个人，要做好责令停止违法行为、立案查处、移送公安机关等工作。（4）开展河道采砂专项整治治安管理工作，依法打击在河道采砂经营活动中的欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序的行为；依法查处妨碍水利、自然资源等部门执行公务的暴力抗法行为；配合河道采砂执法监督检查。（5）加强河道采砂管理工作和巡查力度，进一步加强河道采砂管理，加大河道采砂管理宣传力度，做好河道砂石资源开采监督管理工作。（6）做好专项整治工作的资金保障工作。4 .总结阶段（6月21日至6月25日）对排查整治情况进行总结，根据此次专项整治行动发现的突出问题，认真分析原因，建立健全长效机制，肃清河道非法采
8、砂源头，着力解决河道采砂“乱象”问题。进一步健全各村委会，镇直各单位，各企业与公安机关的协调联动机制，完善调查取证、问题通报、线索发现移交等制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接，强化“三书一函”跟踪问效，把整治行业乱象与倒查监管责任结合起来，对行业乱象突出,治理不积极、效果不明显的监管部门和个人，督促依法依纪追究责任。五、工作要求（一）加强领导，落实工作责任。各村委会，镇直各有关单位，各企业要高度重视打击河道非法采砂专项整治工作,切实加强组织领导，制定工作方案，周密部署，精心组织，扎实推进，确保专项整治工作落实到位。（二）通力合作，加强部门联动。全面开展河道采砂专项整治、进一步规范河道采砂秩序
9、，是预防安全事故发生，保障防洪安全，确保社会稳定的一项重要举措，镇直各单位要充分认识开展此项工作的重要性和紧迫性。要依法行政，依法履职，充分发挥各自职能作用，加强信息沟通，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，全面治理，及时解决突发问题，形成齐抓共管的工作局面，确保整治工作取得实效。（三）营造氛围，加大宣传力度。各村委会，镇直各单位，各企业要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体对相关法律法规及非法采砂的危害等进行宣传,并通过发放宣传手册、张贴宣传标语等形式，广泛宣传打击整治非法采砂的目的、意义、措施和成效等，努力营造全民参与的浓厚氛围。（四）及时总结，健全长效机制。要坚持抓常抓
10、细，源头管控，建立健全联合执法、行政执法和刑事司法相衔接等长效工作机制。一是建立联席会议制度。建立健全水利、自然资源、交通、公安、应急、供电等多部门联席会议机制，适时召开联席会议，第一时间互通涉砂活动情报信息，共享案件线索，及时研究解决遇到的重大问题。二是完善案件移交制度。对行政执法部门移交涉嫌犯罪的案件，公安机关要及时介入调查取证，迅速立案侦查，共同经营案件，确保案件线索分流到位，全力查处。（五）严明纪律，严肃追责。对专项整治中发现的各类违法行为和问题要及时开展集中打击和整治，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，逐一查处到位,对达到刑事犯罪甚至涉黑涉恶的要及时向公安机关通报，由公安机关依法及时进行严厉打击；难以整治的重点乱象和突出问题，应及时向领导小组汇报，由领导小组牵头向有关部门沟通，争取在时间节点内采取有效方法予以解决，务求专项整治发挥实效。对专项整治行动工作不认真、不负责、消极对待，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，将按有关要求报请相关部门追究责任。
