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1、安全管理人员专项培训第三期,一、新安全生产法今起实施 八大亮点念紧“紧箍咒”,全国人大常委会2014年8月31日表决通过了关于修改安全生产法的决定。今天（12月1日）起，新修订的安全生产法（简称“新法”）正式实施。新法从强化安全生产工作地位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，增加完善了15项法律规定，创新建立了10项法律制度，强化了10项法律规定，可谓亮点频现。,1、明确安全监管部门执法地位,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，新法明确并强调了安监部门的执法地位。首先，新法规定国务院和县级
2、以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。其次，国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督,管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并将其统称为负有安全生产监督管理职责的部门。同时，各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,2、首次明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责,乡镇街道是安全生产工作的重要基础，各地经济技术开发区、工业园区的
3、安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发。为此新法明确，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,3、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任
4、制的内容，规,定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,4、突出预防排查隐患制度,对于安全生产来说，防患于未然，和事故处理同等重要。为此，新法把隐患排查治理作为一项重要制度单列出来。原来，不少企业等着政府监管“上门查隐患”，主动排查的积极性不高。新法强调，排查隐患的主体责任是生产经营单位。为此，新法规定，生产经营单位必须建立生产安全事故,隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。对相关政府部门而言，则突出对重大事故隐患治理督办的责
5、任。同时，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。,比如，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，责令限期改正，可以处5万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。,此外，赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。,5、首次将建立安全生产标准化制度写入法律,安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产
6、工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。,尽管，不少企业已经在推进安全生产标准化制度，但将安全生产标准化制度列入法律条文中还属首次。业内专家指出，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,6、让专业人员来管推行注册安全工程师制度,为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来，连续10年实
7、施了全国注册安全工程师执业资格统一考试。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。,新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。,7、推进安全生产责任保险制,总结近年来的试点经验，新法通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是
8、增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了,一部分资金用于对事故死亡人员家属的补偿。同时，安全生产责任保险有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金量大、缺乏激励作用等不足。此外，通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全生产工作。,8、加大责任追究力度,一直以来，违法成本低，是安全生产事故屡禁不止的原因之一，新法加大了责任追求力度。新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入。首先，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任
9、主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。其次，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：,一般事故罚款二十万元至五十万元，较大事故五十万元至一百万元，重大事故一百万元至五百万元，特别重大事故五百万元至一千万元；特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本
10、、提高执法效能。,三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理职责的部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。,二、对近期2个违反6严禁客车通报,1.林海运业川AN2350客车违反“六严禁”处理通报,2月16日，我处通过道路运输车辆动态信息公众服务于管理平台监管发现，四川省林海运业有限责任公司川AN2350客车与2月15日22点至24点，在沪蓉高速夜间行驶速度超过日间限速89%，违反了“六严禁”，经调查核实，现
11、作如下处理：1.责成四川省林海运业有限责任公司川AN2350当班驾驶员下岗学习一个月，车辆停班整顿一个月，并将车辆相关营运手续交回我处。2.对四川省林海运业有限责任公司安全负责人进行诫勉谈话,3.责成四川省临海运业有限责任公司立即进行整改，并将整改结果书面报送我处安全科。4将上述违规行为记入年度安全生产动态考核和质量信誉考核。,2.成都一大客车超载20人 司机被记12分,2月24日上午9点55分，成都交警一分局民警正在三环路川藏立交附近执勤，发现一辆从资中开往成都号牌为川k518*大型普通客车沿三环路主道武侯立交往川藏立交方向行驶，而车上有许多人站立的身影，于是将客车挡下进行检查。“打开车门，
12、看到车内密密麻麻都是人。”交警一分局民警邹雪峰说，该车存在超员，随后要求超员,的乘客一一下车，经过检查这辆客车准载39人，实载60人，超员21人，因其涉嫌载客超过额定乘员20%，民警暂扣了其车辆。该客车司机因超载被记12分，罚款2000元，此外，该车驾驶员何师傅的驾照将从A1A2降至A2A3，还将被录入客运车重点车辆管控系统的“黑名单”，不能驾驶大型客车。,三、近期事故通报,1.大巴车过道站人严重超载 被查时加速逃窜,3月8日，一辆从商丘开往郑州的宇通大客车在行至商都路明理路口时，因形迹可疑，被巡逻的交巡警六大队民警盘查，司机见势不妙，竟打方向逃跑，民警驾警车追赶约1公里后将该车拦下。经查，该
13、车核载59人，实坐77人，超载18人，超载30%。昨日，交巡警六大队通报，司机康某已被记12分，驾照由A照降为B照，并处罚款1000元。,2.贵州一辆小货车侧翻 致11人死亡19人受伤,3月7日13时左右，贵州兴仁县城北街道锁寨村生产便道上，一辆车牌号为贵EM7201的轻型自卸小货车侧翻，造成车上人员11人死亡、19人不同程度受伤。19名伤员已全部送入州、县医院全力救治，事故原因正在进一步调查中。,3.河南安阳大巴车深夜坠悬崖 已致20死13伤,3月2日23时许，一辆从新乡市开往林州市的大巴车在两市交界处(省道S226公路45+800米)发生交通事故，坠下百米深涯，造成20人身亡，13受伤。事
14、故车辆为郑州市豫剧一团租用的一辆非营运车，车号为豫AL1939，核载人员35人，事故发生时共乘坐33人。,经初步调查，该车核载35人，实载33人，行至省道S226K45+700时，由于车速过快、驾驶员操作不当，撞断公路右侧防护栏，翻下山坡。对于非营运车辆，中华人民共和国道路运输条例中第六十四条规定：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。目前相关责任人已被控制.,
15、4.新疆一客车侧翻致22人死亡,2月24日23时27分许，阿喀高速巴楚县境内3012线一辆客车发生侧翻，造成22人死亡，38人受伤。目前，当地政府正在全力抢救受伤人员，事故原因在进一步调查中。,5.深圳航站楼车祸致死9人肇事司机重伤死亡,昨天下午3时30分许，深圳宝安机场T3国际航站楼门口发生一桩惨烈车祸事件，一辆红色奔驰撞倒多人，事发现场为下客区。有目击者称，被撞者当时多数正在看飞机起飞。深圳警方通报，肇事司机杨某晰，24岁,女性，重庆人，取得驾照3年，车祸中重伤经医院抢救无效死亡。据杨某晰的同。,车男友反映，杨某晰行至事发地时，因后方车辆连续鸣笛，造成其高度紧张，不慎失控撞上护栏并撞倒路边
16、人群。记者从深圳应急办获悉，截至昨晚11点30分，又有两人抢救无效死亡,事故已造成9人死亡（现场死亡5人，送院抢救无效死亡4人），其余23人受伤正在救治,6.济宁出租车闯红灯与轿车相撞起火 事故造成4死4伤,3月12日上午8时56分许，济宁高新区崇文大道与黄王路口发生一起交通事故，一辆出租车因闯红灯与一辆小轿车相撞，出租车发生燃烧。事故造成2人当场死亡，2人在施救过程中死亡，另有4人受伤，正在医院救治中。,7.公交司机误踩油门冲进候车亭撞死女乘客,2月22日晚上8时许，佛山市顺德客运总站发生一起重大事故。一辆317路公交车失控冲进候车亭，据目击者称3名在此候车的女子被撞倒，其中两名被卷入车底。
17、2月22日晚上8时许，佛山市顺德客运总站发生一起重大事故。一辆317路公交车失控冲进候车亭，据目击者称3名在此候车的女子被撞倒，其中两名被卷入车底。,顺德官方通报称，事故造成3名女乘客1死2伤，经初步调查，事故是由驾驶员误踩油门导致，目前善后工作正在进行中。,四、安全小知识,1.避免坠崖危险 山路行车必须注意的6个要点,第一个要点也是最重要的一个要点就是保持车距，因为山路行车时，视线阻碍较大，上下坡的时候如果跟车太近，前方车辆发生紧急情况很容易导致刹不住车，酿成大祸，所以再山路行车时一定要保持充足的车距，小编建议大家在山路行车时车速不要超过60公里/小时，与前车保持30米以上的距离。,上坡随时
18、备刹车 在上坡时，尤其是一些陡坡路段应格外注意，到达坡顶的时候会出现一个“视线盲区”，你永远不知道坡后面会有什么等着你，所以上坡时一定要随时备刹车，发现紧急情况才好及时处理。,下坡不空挡滑行 不连续刹车下山其实比上山更难，最重要的事情就是保护刹车，空挡滑行时会因为长时间利用刹车制动，导致刹车系统过热，最终失灵。所以，下坡时，应间接性踩踩油门，利用发动机牵引阻力控制车速增减。,弯道行驶贴着山壁行驶山路的弯道通常都比较“急”，这时候应该先走外线进弯，贴内线过弯（贴着山墙一侧），走外线出弯。这样的线路调整可为你赢得更大的转弯半径和回旋余地，有效预防转向不足冲下悬崖。而且，切忌弯道超车，在山区道路上的
19、弯道超车发生事故的概率极大。,山路千万不要盲目超车山路超车前一定要仔细观察，在前方车辆前出现较大空档且对面很远距离无来车时，降档加速，在超越后回到原车道，然后再次观察，找机会再次超车。超车条件不具备的情况下，绝对不要冒险超车，宁可跟着后面慢慢开。,山路停车别盲目 到停车港湾再休息通常在上路每隔几公里就会有一个停车港湾，如果需要休息一定要在这些位置停车，如果随意在狭窄的山路边上或转弯处，极有可能引发严重的交通事故，但如果车辆抛锚了，则一定要在车后150米码放警示牌，以便后车能尽早发现避开。,2.不同路面的正确踩刹车技巧,长距离轻刹车 长距离轻刹车的技巧高超的刹车技巧是不给乘车人有冲击的感觉，其前
20、提条件是正确把握前方的道路及交通状况。首先是松开油门踏板，然后根据距离、车速等进行刹车操作。停车不要一直踩刹车,车辆完全停止前松一次刹车如果我们踩刹车的目的是停止车辆行驶的话，一直踩着刹车直至车辆停止行驶前瞬间会产生比较大的冲击，其技巧是在车辆完全停止前松开一次刹车，然后再轻点刹车直至车辆停止行驶。紧急刹车 紧急刹车时要用力踩刹车踏板20年前的,车辆多数没有ABS装置，因此不建议一次全力踩刹车，而是分开2次踩刹车，防止车轮抱死后发生甩尾及方向锁死。但是现在ABS系统已经是车辆的标准配置，因此如果遇到紧急情况时，一定要全力踩下刹车踏板。,土路或浮砂路面刹车土路或浮砂路面刹车仍然有危险不仅是乡村道
21、路，即使是城市的柏油路面，由于城市建设等在道路两旁会堆积一些浮土或沙粒，这时候一定要谨慎使用紧急刹车的操作。,雨天紧急刹车雨天行驶时谨慎使用紧急刹车尽管现在车辆基本都配置了ABS系统，车轮抱死等现象得到极大改善。建议在雨天行驶注意控制车速的同时，谨慎使用紧急刹车的动作。,转弯刹车 减低车速转弯时注意刹车的操作方法打着方向踩刹车时，车辆容易失去重心，因此在进入弯道前应该通过刹车充分地减低车速。但如果来不及减速的话，可根据情况短暂使用刹车。湿滑弯道路面紧急刹车的话容易发生甩尾，可以通过降低波箱档位，利用发动机制动进行减速。,五、盘点2014年那些奇葩的司机,1.最让人无语的司机：7分钟看39次手机
22、 刹车不及撞死老人,2014年9月5日早上6点左右，高某驾驶大型普通客车行驶到句容郭庄镇的一处十字路口时，与骑自行车的杨某发生碰撞。杨某后经医院抢救无效死亡。从行车记录仪可以看到，从8点14分到8点21分，7分钟不到的时间里，高某4次掏手机，共低头看了39次，其间几乎是每低头看一眼手机再看一眼前方路况，有时一次低头的时间近2秒钟。,2.最糊涂司机：醉驾后 自称：我是雍正皇帝,乌鲁木齐市一名男子醉驾撞车，自称是雍正帝，喊着要见乾隆和七公主，并张口闭口自称“朕”。直到交警说“报告皇上！七公主在我们大队等你呢，现在派专车把你送去”他才伏法。,3.最“有才”司机：倒车10分钟 刮蹭旁边的车15次,20
23、14年10月6日早上，江阴一辆小轿车从一个标准车位倒出，竟然花了足足10分钟，前后倒车20次，刮擦旁边一辆轿车多达15次。更令人大跌眼镜的是，好不容易把车倒出车位后，司机竟然不顾被刮擦的轿车扬长而去。这一幕被停车位前的摄像头拍下，视频被人发布上网后，该司机也被网友封为“倒车哥”。,4.最奇葩司机：破损车超载上高速 司机把手电当大灯,为了省钱，“奇葩”司机将破损的车开上高速，还拿手电筒当汽车大灯。这惊险一幕就出现在G25长深高速公路浙江段的公路上。据当时执勤的交警说：该车严重变形，车辆右大灯损毁，左侧尾灯损毁，右后轮只剩一个轮胎，还超员了一个人。驾驶员说，为了能勉强上道路行驶，他们想出了“奇招”，把手电筒、三角警示牌用绳子绑在车尾当尾灯，右侧还绑了一个探照灯，“这样会安全一些”。,5.最任性司机：轿车的前面放山东的牌照 后面放江苏的牌照,2014年4月17日下午，盐城交警支队卡口大队开发区卡口民警在对过往车辆例行检查时，发现一辆黑色现代车前牌挂鲁QVI663，后牌照为苏EK3X77，检查后备箱发现还有4副不同的牌照。嘿，再查，问题大了，车上居然有多种撬车工具，驾驶证也是伪造的，随行女子有吸毒前科，身上搜出吸管、冰壶等吸毒工具。,谢谢观看,
