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1、XX区工贸行业企业双重预防体系建设试点工作方案为做好XX区工贸行业企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系（本文简称：“双重预防体系”）建设试点工作，结合XX区的实际情况，特制定本工作实施方案。一、试点目的通过开展“双重预防体系”建设试点工作，及时总结试点企业的做法，制定XX区工贸行业企业“双重预防体系”建设工作要求或标准，为下一步逐步推进XX区工贸行业企业“双重预防体系”建设打基础。二、试点企业名单XX股份有限公司、XX市XX有限公司、XX股份有限公司、XX自来水公司、XX设备有限公司、XX资源再生利用有限公司等X家企业。三、试点工作任务试点企业要按照国家有关法律法规、标准及
2、参照外地好的经验做法，开展企业安全生产风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理双重预防体系建设工作，树立成为XX区的标杆企业。（一）企业安全生产风险分级管控体系建设。1.风险点划分及排查。一般可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行风险点划分；对于规模大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。并组织本单位生产活动区域内所有相关人员进行全方位、全过程排查风险点，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等
3、内容的基本信息，建立风险统计表。2 .危险源辨识。选用合适的方法辨识出危险源。如对每个作业活动过程中的每个作业步骤或作业内容，一般采用工作危害分析法（JHA）辨识出生产过程中的危险源，建立作业活动清单；对设备设施等宜采用安全检查表法（SC1.）进行危险源辨识，建立设备设施清单；对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析法等进行危险源辨识等。危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施。3 .风险评价。工贸行业一般宜选择风险矩阵分析法（1.S）,作业条件危险性分析法（1.EC）,风险程度分析法（MES）等方法对风险进行定性、定量评价，根据评价结果按从严从高的
4、原则，根据危险程度和造成的严重后果，分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低），对应重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示。4 .制定风险管控措施。针对风险类别和等级，将风险逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（一般包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等）。5 .风险公告警示。在企业显著位置及主要风险点现场公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、
5、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。（二）企业生产安全事故隐患排查治理体系建设。1 .编制隐患排查项目清单。根据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求，编制隐患排查项目清单。2 .制定隐患排查计划。根据生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。3 .开展隐患排查。按照国家有关规定及企业制定的制度等开展隐患排查工作，一般包括日常隐患排查、综合、专业或专项隐患排查、季节性
6、隐患排查、节假日隐患排查等。4 .进行隐患治理。隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理限期及治理建议等信息向从业人员进行通报。对当场不能立即整改的隐患，下达隐患整改通知下发给隐患所在位置责任部门或者责任人员限期进行整改。隐患在规定时限内整改完成后申请验收。按照“谁排查谁验收”的原则，隐患排查组织部门对隐患整改效果进行验收并出具验收意见并及时销号，实现隐患排查整理闭环管理。四、试点工作领导小组为做好试点工作，经研究，成立XX区应急管理局工贸行业企业“双重预防体系”建设试点工作领导小组，成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，负责XX区工贸行业企业“
7、双重预防体系”建设试点有关工作，办公室设在XX区应急管理局综合监管股，办公室主任由XX兼任。各试点企业也要相应成立“双重预防体系”建设试点工作领导机构，负责组织试点有关工作。五、试点工作进度安排（一）2021年5月底前，制定下发XX区工贸行业企业“双重预防体系”建设试点工作方案。（二）2021年6月至11月，各试点企业按照国家有关法规、标准及外地经验做法，开展安全生产风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理双重预防性工作。期间，XX区应急管理局试点工作领导小组组织有关人员及专家对各试点企业进行现场调研和指导。（三）2021年12月，XX区应急管理局组织对试点企业进行效果评价。六、试点工作要求（一
8、）落实责任，加强指导。XX区应急管理局领导小组要经常深入企业现场指导和督促企业开展试点建设工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题，并不定期组织有关人员及专家对试点企业进行指导。（二）认真学习，掌握有关要求。各试点企业要尽快组织本单位有关领导、管理人员和岗位人员进行认真学习，熟练掌握“双重预防体系”建设的有关要求，严格执行各项标准。（三）采取措施，稳步推进试点建设工作。各试点企业要按照要求进一步完善本单位的“双重预防体系”建设工作体系，健全完善工作机构及各项安全生产规章制度，加大投入，建立试点工作激励机制，提高试点工作的积极性。要认真对照国家有关法律法规、标准规范及参照外地“双重预防体系”建设经验等进行全面的对照检查，发现问题、探索办法、找出难点、突出重点，稳步推进试点建设工作。（四）及时汇总分析，按时上报试点情况。各试点企业应及时分析总结试点工作情况，并在2021年12月下旬，将本单位开展“双重预防体系”建设试点工作情况报送XX区应急管理局，邮箱：X,联系电话：XXo
