2019年度部门整体支出绩效评价自评报告.docx

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1、2019年度部门整体支出绩效评价自评报告部门（单位）名称:岳麓区司法局预算编码：评价方 式：部门（单位）绩效评价评 价机构：部门（单位）评价组报告日期：2020年4月21日岳麓区司法局2019年度部门整体支出绩效自评报告一、基本情况（一）岳麓区司法局主要职能：1、承担全面依法治区重大问题的政策研究，协调有关方面 提出全面依法治区中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察 工作。2、指导、监督全区规范性文件管理有关工作，承担区政府 规范性文件送审稿的合法审核工作，承办区政府及各部门规范性 文件的“统一登记、统一编号、统一公布”工作。受理有关规范 性文件合法性审查申请。组织开展规范性文件清理工作。3

2、、承担统筹推进法治政府建设的责任，指导、监督区政府 各部门、各街道（镇）依法行政工作，负责综合协调行政执法， 承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执 法。承办区政府管辖的行政复议案件，代理区政府行政应诉事项。 指导、监督全区行政复议和行政应诉工作。4、负责区政府重大合同的合法性审查；指导和参与区政府 重大合同履约问题的处理；指导全区政府合同管理工作。5、承担统筹规划全区法治社会建设的责任。负责拟定法治 宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传。推 动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指 导、协调全区社会联动调解工作。参与人民陪审员选任工作。指 导

3、管理基层司法所工作。6、负责指导、管理全区社区矫正工作，协调组织指导社会 力量参与社区矫正工作，组织做好刑满释放和期满解矫人员的安 置帮教工作。7、负责拟定公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹 和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督律师、法律援助和 基层法律服务管理工作。8、负责全区法治对外合作工作，承担区政府涉外协议等文 件的法律审查工作，组织开展法治对外合作交流。承办区政府涉 港澳台的法律事务。9、管理指导本系统队伍建设、党组织建设和思路政治工作, 负责全区司法行政系统的教育培训工作。10、完成区委、区政府交办的其他任务。（二）部门基本情况岳麓区司法局是主管全区司法行政工作的区人民政

4、府 工作部门。成立于1981年，主要承担法治宣传教育、人民 调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师管理等职能； 主要职责包括：贯彻党和国家的司法行政工作的方针、政 策和法规；指导协调全区开展地方、行业依法治理和法治 宣传教育工作；指导基层司法所开展基层法律服务和民间 纠纷调处；指导刑释解教人员安置帮教工作；组织开展全 区社区矫正工作；监督和指导全区律师工作、法律服务工 作，管理全区的法律服务市场；指导、协调、监督全区的 法律援助工作；解答公民的法律咨询；加强全区司法行政 系统的队伍建设和思想政治工作，检查监督司法行政干警 执法、廉政情况，加强廉政建设；完成区委、区人民政府 和上级主管部门交办

5、的其他工作任务。（三）部门机构设置情况岳麓区司法局，机关内设办公室、法制科、普法与依法 治理科、公共法律服务管理科（律师工作管理科）、人民参与和 促进法治科（区矛盾纠纷多元化解协调领导小组办公室）、社区 矫正管理科（区社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作领导小组 办公室）、政治工作办公室。（四）部门人员情况司法局为财政全额拨款的行政单位，现有编制人数53 人，目前实有在职人员50人，离退休人员13人，政府雇 员0人，临聘人员62人。（五）部门整体支出情况根据岳麓区财政局（岳财预字（2019） 23号文件）批 复区司法局2019年度部门支出预算总额1829. 14万元，其中： 基本支出1114.

6、14万元，专项支出715万元；区司法局2019年 度部门年终决算支出数2450. 15万元（上年结转101. 86万元）， 其中：基本支出1500. 58万元，项目支出949.57万元。（六）部门整体绩效目标根据区司法局2019年度申报的部门整体绩效目标为：整体绩效目标：根据上级和区党委政府下达的工作任务，有 效承担区法治宣传教育、人民调解、社区矫正、刑释安置帮教、 法律援助等职能。推进“七五”普法工作；完成村(社区)公共 法律服务站点建设工作；推行基层法律顾问制度；加强对社区矫 正人员的管理和监督等。部门整体支出年度绩效指标：1、产出指标时效指标：全区17个街镇公共法律服务工作站已全部建成,

7、 建立公共法律服务工作点151个，公共法律服务志愿点444个， 在如法网上发布志愿点368个，形成覆盖城乡、功能完备、便捷 高效的公共法律服务网络体系。2、效益指标(1)社会效益指标：深化“法治六进”活动；加强对社会 特殊人群的监管的信息化、专业化、社会化水平；(2)可持续影响指标：完成村(社区)公共法律服务站点 建设；推行基层法律顾问制度。二、部门整体支出管理及使用情况为合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、 财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的 效率和效果，区司法局先后制订和完善了内部控制基本规范、 预算业务控制规范、资产业务控制规范、政府采购业 务控制规范

8、、建设项目业务控制规范、合同业务控制规 范、重大决策业务控制规范等业务控制规范及具体实施流 程等内部控制制度。上述制度规定已基本执行到位。（一）基本支出基本支出1500. 58万元，较上年增加154. 64万元。是为保 障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包 括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水 电费、办公设备购置等日常公用经费。（-）项目支出项目支出949.57万元，较上年增加190.38万元。是指单位 为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括一 般行政管理事务经费，主要用于办案和装备等方面；基层司法业 务经费，主要用于公共法律服务中心经费

9、，专职人民调解员、社 区矫正专干及三调联动经费等方面；社区矫正经费，主要用于社 区矫正安置帮教经费；普法经费，主要用于普法宣传；法律援助 经费，主要用于法律援助办案及法律服务经费。（三）“三公”经费情况2019年“三公”经费预算数为16.83万元，其中：公务接待 费9.03万元；公务用车购置及运行费7.80万元；因公出国（境） 费O万元。2019年“三公”经费决算数为L 7万元，其中：公务接待费 决算数O万元，较年初预算减少9. 03万元，下降100%,较上年 决算数减少O万元，接待批次O次，接待人数O人。公务用车购 置及运行费决算数O元，较年初预算减少O万元，下降100%, 较上年决算数减少

10、5. 38万元。因公出国（境）决算数O万元， 比年初预算数减少O万元，下降0%,比上年决算数减少O万元, 下降0%。三、部门专项组织实施情况为切实提高财政资金使用效益，规范财政资金管理，使项目 资金使用合法、合规，区司法局办依据长沙市财政专项资金管 理办法的相关规定、相关项目基本按照规定的程序审批和使用。区司法局2019年度专项资金主要包括普法宣传、法律援助、 人民调解、社区矫正安置帮教管理项目。（一）普法宣传项目1、项目基本情况普法专项资金包括一般业务专项和专用业务专项；一般业务 专项主要用于普法依法治理常年性业务办公、办公设备添置及设 备设施的日常维护，开展日常普法、教育、调研，业务培训，

11、学 法用法考试等。专用业务专项主要用于开展“七五”普法工作 动员部署和“六五”普法工作总结表彰、法治笔记本印制、法治 图书角建设、法治文化阵地建设、宪法主题公园建设、开展农村 法治宣传月文艺汇演和青少年法治宣传周活动启动仪式等专项 支出。一般业务专项年初由同财政预算一次性下达，严格按照使用 范围开支，并按照国库集中支付和公务卡强制结算目录要求进行 审核；专用专项由区司法局制定方案，以审核、批准，由国库集 中支付。2、项目资金情况普法专项2019年预算资金80万元(上年结转O万元)，当 年合计80万元。其中普法工作经费30万元，普法专用专项50 万元。3、项目管理情况岳麓区司法局不断健全“谁执法

12、谁普法”责任制，进一步明 确了国家机关的普法任务和责任；印发关于进一步加强扫黑除 恶专项斗争法治宣传的通知，组织动员全区各单位开展扫黑除 恶专项斗争宣传活动。全年共计发放各类宣传资料IOOOO余份， 悬挂摆放宣传标语、展板、横幅等300余块，讲授法治教育课 30余堂，播放宣传视频200余次。(-)法律援助项目1、项目基本情况法律援助专项资金包括一般业务专项和专用业务专项；一般 业务专项主要是维持中心日常业务办公、办公设备添置及设备设 施的日常维护及法律援助队伍培训、法律援助宣传等。专用业务 专项主要用于办理法律援助事项补贴和法律援助阵地建设。法律 援助事项补贴范围包括刑事诉讼、民事、行政诉讼、

13、仲裁和非诉 讼案件、法律援助值班律师服务以及其他法律援助事项等。法律 援助案件补贴标准为刑事侦查、审查起诉阶段办案补贴每件 1500元,刑事审判阶段办案补贴每件3000元，民事案件办案补 贴每件3750元。一般业务专项年初由同财政预算一次性下达，严格按照使 用范围开支，并按照国库集中支付和公务卡强制结算目录要求进 行审核；专用专项由区司法局制定方案，以审核、批准，由国库 集中支付2、项目资金情况区司法局法律援助专项年初预算100万元，上年结转中央转 移支付16万元，工作经费3万元，当年合计119万元；区司法 局本级支出9万元，其中法律援助办案补助100万元。3、项目管理情况积极参与扫黑除恶专项

14、斗争，加大对办理涉黑涉恶犯罪案件 辩护代理工作的指导、监督和协调。2019年3-4月，按照区委 政法委指示，对区人民法院请求协助办理“6. 30”案件指定辩护 人工作予以全面配合，统筹协调近23家律所，83名律师，建立 专案组，切实履行法律援助工作职责，维护被告人合法权益。二 是完善窗口建设，加大公共法律服务力度。公共法律服务中心窗 口及咨询热线运转正常，截至11月30日，为城乡受援人群提供 法律援助咨询4767人次，受理指派案件440件，办结归档290 件，案件回访110例，依申请类案件回访率100%,听庭113次, 发放案件补贴86. 8万元，共为当事人挽回损失或取得经济补偿 金420万余

15、元。（三）人民调解项目1、项目基本情况根据长沙市人民调解“以奖代补”实施办法，此项目为 人民调解专项支出，人民调解是一项具有中国特色的社会主义法 律制度，是诉讼程序以外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我 国社会主义民主法制的重要环节，承担着解决社会矛盾纠纷、维 护社会稳定的重任。2019年来，全区共调解各类纠纷2774件， 成功调处2736件，调处成功率达98%。2、项目资金情况区司法局人民调解专项年初预算65万元，上年结转中央转 移支付8万元，工作经费18万，当年合计91万元；区司法局本 级支出91万元，其中人民调解“以奖代补” 65万元。3、项目管理情况围绕全区中心工作，积极参与交通事故纠

16、纷、劳务争议、医 患纠纷、物业管理等社会热点难点纠纷的调解。截至2019年11 月，全区17个街镇、162个村（社区）都成立了人民调解委员 会，成立了 8个专业性调解委员会，1个区级联合调解委员会， 共计188个调解委员会。截至2019年11月，全区各街镇、社区 （村）人民调解案件总数2774件，调解成功2736件，调解成功 率达98%。按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力加强 对司法所规范化建设的指导力度。截至2019年11月，纳入“十 三五”规划建所的望城坡、含浦、望月湖、咸嘉湖均已建成并投 入使用。按照岳麓区人民陪审员选任工作方案，经基层组织 推荐、法院推荐、个人申请，资格审查合格

17、纳入拟任人选182 名；随机抽选岳麓区常住人口 800名，其中有意愿并经资格审查 合格拟任人选18名，最终经区人大常委会任命人民陪审员200 名。（四）社区矫正安置帮教1、项目基本情况根据省财政厅和司法厅2013年72号文件精神进一步加强 社区矫正经费保障工作的实施意见,社区矫正在教育改造罪犯、 维护社会和谐稳定、推进平安岳麓建设中发挥着重要作用。全年 所有矫正对象无漏管、无重新犯罪。2、项目资金情况区矫正安置帮教专项2019年预算资金109万元，（上年结 转0万元），当年合计109万元。其中一般业务专项22万元， 社区矫正安置帮教专用专项87万元，3、项目管理情况截至2019年11月，全区累

18、计接收社区服刑人员2195人， 累计解矫1891人，在册社区服刑人员304人，接受法院、检察 院和监狱开展审前社会调查367起。刑释解教方面，目前我区共 有刑释解教人员1242名，全部登记建档，并落实有效管控措施。四、专项资金预期目标完成情况（一）深化普法依法治理，营造浓厚法治氛围一是开展重点法律法规宣传。印发关于进一步加强扫黑除 恶专项斗争法治宣传的通知，组织动员全区各单位开展扫黑除 恶专项斗争宣传活动。全年共计发放各类宣传资料IOOOO余份， 悬挂摆放宣传标语、展板、横幅等300余块，讲授法治教育课 30余堂，播放宣传视频200余次。二是结合重要时间节点开展 主题宣传。充分利用15”消费者

19、权益保护日、农村法制宣 传月、青少年法制宣传周及“626”国际禁毒日、T2 4”国 家宪法日等大型主题宣传活动，积极开展法制宣传。三是积极打 造法治文化建设亮点。充分发挥区内高校聚集优势，定期组织开 展校园法治文化作品展、暑假社会实践等活动，积极开展区校共 建法治文化宣传工作，培育具有岳麓特色的法治文化品牌。（二）加强人民调解工作，维护社会和谐稳定一是加强基层人民调解组织建设。围绕全区中心工作，积 极参与交通事故纠纷、劳务争议、医患纠纷、物业管理等社会热 点难点纠纷的调解。截至2019年11月，全区17个街镇、162 个村（社区）都成立了人民调解委员会，成立了 8个专业性调解 委员会，1个区级

20、联合调解委员会，共计188个调解委员会。截 至2019年11月，全区各街镇、社区（村）人民调解案件总数 2774件，调解成功2736件，调解成功率达98%。二是加强司法 所规范化建设。按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力 加强对司法所规范化建设的指导力度。截至2019年11月，纳入 “十三五”规划建所的望城坡、含浦、望月湖、咸嘉湖均已建成 并投入使用。三是加强人民陪审员选任工作。按照岳麓区人民 陪审员选任工作方案，经基层组织推荐、法院推荐、个人申请, 资格审查合格纳入拟任人选182名；随机抽选岳麓区常住人口 800名，其中有意愿并经资格审查合格拟任人选18名，最终经 区人大常委会任命人民

21、陪审员200名。(S)规范特殊人群管理，提高社区矫正水平一是规范化管理，提升执法水平。联合下发关于加强社区 服刑、刑释解教重点人员管控的规定等文件，充分发挥社区矫 正中心教育培训I、警示训诫的功能作用，每月定期对17个司法所 的社区服刑人员开展“三集中”的训练和管理；二是科技化监管, 提升管控水平。升级电子监管手段，安装监管手机App284个， 腕戴手表20个，全面实现对社区服刑人员的信息化、科学化、 常态化、动态化管理。三是人性化服务，提升矫治水平。扎实推 进“情暖高墙关爱孩子”联合帮扶工作，对服刑人员未成年子 女进行帮扶救助。重要时段、节点，实地走访全区贫困社区服刑 人员及刑满释放人员家庭

22、，落实帮扶措施。截至2019年11月，全区累计接收社区服刑人员2195人， 累计解矫1891人，在册社区服刑人员304人，接受法院、检察 院和监狱开展审前社会调查367起。刑释解教方面，目前我区共 有刑释解教人员1242名，全部登记建档，并落实有效管控措施。(四)提升法律服务水平，优化区域营商环境一是整合资源，提升法律援助服务水平。积极参与扫黑除恶 专项斗争，加大对办理涉黑涉恶犯罪案件辩护代理工作的指导、 监督和协调。2019年3-4月，按照区委政法委指示，对区人民 法院请求协助办理6. 30案件指定辩护人工作予以全面配合， 统筹协调近23家律所，83名律师，建立专案组，切实履行法律 援助工作

23、职责，维护被告人合法权益。二是完善窗口建设，加大 公共法律服务力度。公共法律服务中心窗口及咨询热线运转正 常，截至月30日，为城乡受援人群提供法律援助咨询4767 人次，受理指派案件440件，办结归档290件，案件回访110 例，依申请类案件回访率100%,听庭3次，发放案件补贴86. 8 万元，共为当事人挽回损失或取得经济补偿金420万余元。三是 积极开展农民工劳动合同普查与体检工作。安排17个司法所对 接区人社、区住建和乡镇街道城建办等部门，就“农民工劳动合 同普查与体检工作”进行全面走访、调查，掌握实情。共普查用 人单位2983家，其中建筑工地Ill个，加工企业426个，住宿 餐饮企业1

24、762家，其他各类单位684家，涉及职工42310名。 四是搭建服务平台，提升区域营商环境形象。在区发改局、区工 商联、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局等部门的全力 支持配合下，我区搭建“湘江法商荟”这一向辖区企业提供优质 公益法律服务的平台，并依托该平台，开展了 “法治岳麓”营商 论坛、“四长麓山夜话等有社会影响力的活动，有力提升区域 营商环境形象。五、项目后续工作计划一是推行“三项制度”，规范执法行为。根据国务院办公厅 下发的关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度的指导意见，要求建立执法公示、 执法记录、执法法制审核三项制度。我局将根据省市区的具

25、体部 署，推行好“三项制度”，切实保障人民群众合法权益，提升政 府公信力。二是积极沟通互动，预防化解争议。根据行政诉讼案件集中 管辖改革，自2019年10月1日起，岳麓区辖区内基层人民法院 一审行政案件将由长沙铁路运输法院集中管辖，这对依法行政提 出了更高要求。我局将以此次行政案件集中管辖改革为契机，推 进司法与行政良性互动，通过召开联席会议，开展联合研讨，庭 审观摩，业务培训，个案化解等形式，实现诉讼与非诉讼、行政 手段与司法手段的相互衔接和优势互补，进而预防和化解行政争 议，提升依法行政水平。三是创新援助载体，拓展援助渠道。开展形式多样、内容丰 富的法律援助专项宣传活动，拟成立“帮帮团女律

26、师物业维权 队“，积极进社区（村）对辖区的物业和业主进行物业管理及法 律法规宣传；创新宣传载体，出好一本法律援助画册及PPT 影视宣传资料，加强“12348”公共法律服务热线平台建设，丰 富公共法律服务中心对外宣传的内容和影响，使群众满意度得到 进一步提高。四是加强基地建设，提升帮教水平。严格按照长沙市委办公 厅下发的关于进一步加强社区矫正和刑满释放人员安置帮教工 作的实施意见要求，采取依托企业的方式，建立集食宿、教育、 培训、就业、救助为一体的过渡性安置帮教基地。五是建立学法常态，开展法治宣传。按照法治政府建设与 责任落实督察工作规定的要求，建立政府常务会议定期学法制 度、部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲 座，加强对政府工作人员和部门工作人员的法治教育培训和法治 能力考查测试，大力培育法治政府建设先进典型，营造全社会关 心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。六、当前工作中存在的问题一是公共法律服务机制不够健全，服务领域和服务水平有待 提高；二是人民调解信息化建设程度较低，互动机制不够完善； 三是社区矫正执法手段偏弱，收监裁定难、执行难，执法联动机 制有待进一步完善；四是机构改革后，将可能会出现司法局既是 运动员又是裁判员的情况，尤其在行政诉讼案件和行政复议案件 中，将面临新的矛盾和挑战等。长沙市岳麓区司法局2020年4月22日17