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1、二、行政职权基本信息表（示范文本2）（行政处罚）填报单位：黄石市商务委（旅游局、招商局）职权编码-4-CF-023-03职权名称对未签订旅游合同和履行旅游合同不力行为的处罚子项名称3.对为旅游者提供合同约定之外有偿服务行为的处罚行使主体黄石市商务委（旅游局、招商局）职权依据【法规】旅行社条例（国务院令第550号，2009年1月21日国务院第47次常务会议通过）第五十四条违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。违法违规行为旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务处罚种类1 .责令改正；2
2、.罚款。细化量化自由裁量权标准一、违法情节轻微：责令改正。二、违法情节一般：处1万元以上5万元以下的罚款。职权运行流程立案调查取证一审查f告知一决定f送达f执行责任事项L立案责任：通过举报、检查，发现涉嫌旅行社违规经营情况。2.调查取证责任：旅游质监部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅
3、度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。5 .决定责任：作出处周决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7 .执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监管责任：旅行社涉嫌超范围经营处罚情况
4、的监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。责任事项依据1.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第二十一条旅游主管部门在监督检查、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的案件，发现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、规章时，对符合下列条件的应当在7个工作日内立案：一立案应当经案件承办机构或者旅游主管部门负责人批准。案件情况复杂的，经承办机构负责人批准，立案时间可以延长至14个工作日内。2-1,旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第二十四条对已立案的案件，案件承办机构应当指派两名以上的执法人员承办，及时组织调查取证。第二十五条执法人员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人及其
5、代理人有权申请其回避：。2-2.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第二十六条需要委托其他旅游主管部门协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。受委托的旅游主管部门应当予以协助；有正当理由确实无法协助的，应当及时函告。3.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第三十六条旅游主管部门在作出行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。旅游主管部门可以就违法行为的性质、情节、危害后果、主观过错等因素，以及选择的处罚种类、幅度等情况，向当事人作出说明。4-1,旅游行政及罚办法（国家旅游局令第38号）第三十八条旅游主管部门作出较大数额罚
6、款、没收较大数额违法所得、取消出国（境）旅游业务经营资格、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证等行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人有申请听证的权利。听证告知的内容应当包括，提出听证申请的期限，未如期提出申请的法律后果，以及受理听证申请的旅游主管部门名称、地址等内容。4-2.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第四十条当事人要求听证的，应当在收到行政处罚听证告知书后3日内，向听证部门提出申请。旅游主管部门接到申请后，应当在30日内举行听证，并在听证7日前，将举行听证的时间、地点、主持人，以及当事人可以申请听证回避、公开、延期、委托代理人、提供证据等事项，书面通知当事
7、人。5.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第五十一条决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。旅游行政处罚决定书应当载明下列内容：第五十二条旅游行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出决定；案情复杂或者重大的，经旅游主管部门负责人批准可以延长，但不得超过3个月。案件办理过程中组织听证、鉴定证据、送达文书，以及请示法律适用或者解释的时间，不计入期限。6-1.旅游行政处周办法（国家旅游局令第38号）第五十三条旅游行政处罚文书应当送达当事人，并符合下列要求：受送达人下落不明，或者以前款规定的方式无法送达的，可以在受送达人原住所地张贴公告，或者通过报刊、旅游部门网站公告送达，执法人员应当在送
8、达文书上注明原因和经过。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。6-2.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第五十四条旅游行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，旅游主管部门应当按照本办法第五十三条的规定，在7日内送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。7.旅游行政处罚办法（国家旅游局令第38号）第六十条当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定；被处以罚款的，应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，向指定的银行缴纳罚款。第六十一条当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的旅游主管部门可以采取下列措施：职责边界一、责任分工市级：负责对本辖区旅行社的经营
9、行为进行监督、检查，对所发现违规行为作出相应处罚。二、相关依据1 .中华人民共和国旅游法第八十三条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自范围内对旅游市场实施监督管理。2 .湖北省旅游条例（2015年4月1日修订）第四十七条县级以上人民政府及其有关部门应当建立旅游市场综合治理机制，完善旅游联合执法体系，加强对旅游市场的管理和旅游质量的监督检查，依法查处旅游经营、服务中的违法行为。3 .旅游处罚办法（国家旅游局令第38号）第五条县级以上人民政府组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。职责边界第八条县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。第十二条国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省:自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限，由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。承办机构黄石市商务综合执法支队（旅游质监所）咨询方式、黄石市消防路22号市商务综合执法支队（旅游质监所）监督投诉方式旅游投诉举报电话：、黄石市消防路22号市商务综合执法支队（旅游质监所）审核意见备注注：L表格要素原则上为必填项，确无对应内容则填报“无”；2.填报内容使用12号仿宋字体；3.其他填报要求详见附件9。
