某某市长在全市重点项目建设推进会上的讲话.docx

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1、某某市长在全市重点项目建设推进会上的讲话同志们:今天,我们召开重点项目建设推进会,这是一次总结会、分析会,更是一次督战会、培训会,主要目的是对今年以来重点项目建设工作进行总结、对当前投资形势进行分析、对下步工作任务进行细化落实,动员全市上下自加压力、比学赶超,再掀项目建设新高潮。刚才,某个部门作了发言,某市长作了部署讲话我都赞同,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。这里,我再强调三点意见:一、提高思想认识,凝聚向心力项目是一个地方发展的核心。任何时候、任何情况下,强调项目建设尤其是重点项目建设的重要性都不过分。首先,这是加快发展的有力支撑。目前,我市正处在高质量发展的关键时期,在这种背景下,投资在

2、经济发展中的份量举足轻重,是推动我市经济增长的第一支撑力量。其次,这是转变方式的强劲动力。对某市来讲,今天的投资数量决定明天经济增长的快慢,今天的投资方向决定明天产业结构的优劣,这是发展趋势,也已经被实践一再证明。第三,这是改善民生的主要抓手。某市发展相对滞后、社会事业欠账较多,只有通过项目建设,才能不断培植税源财源、增加就业岗位、提高群众收入,让老百姓共享改革发展成果。第四,这是评价工作的重要标尺。一个地方发展有没有活力、有没有后劲、有没有亮点,主要看项目尤其是重点项目建设;项目尤其是重点项目建设,就是一个地方发展的主支撑、主动力、主抓手,事关发展全局、事关发展后劲、事关发展景气,体现工作作

3、风、体现干部作为、体现地方形象,这一点必须在全市形成共识。今年以来全市重点项目建设有思路、有办法、有成果。概括起来,有三个特点:一是“多工就是工业类项目多、服务业类项目多、基础设施类项目多,分别达到某个、某个和某个,占重点项目年度计划盘子总数的某虬某%和某%,反映了重点项目建设数量增加、质量提升、门槛加高的趋势。二是“大二就是推进力度大、投资总额大、贡献作用大。上半年,全市在建重点项目完成投资某亿元,超序时投资进度某个百分点。三是“实就是政策实、作风实、工作实。市委、市政府坚持抓早、抓实、抓具体,出台促进固定资产投资持续快速增长若干意见。市领导带头深入项目建设一线、现场办公,协调解决存在问题;

4、职能部门围绕中心、立足本职,主动做好协调服务,充分体现了对重点项目的重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。各县(市、区)也在真干、实干、快干,各地亮点纷呈。这些都充分说明,市委、市政府抓项目建设的思路和决策是完全正确的,成果和效益正在显现,同志们付出的心血和汗水没有白费。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我市项目建设还面临不少困难问题,保持全年固定资产投资持续高速增长的基础还不稳固、形势不容乐观。一是工作进展不平衡。一方面是项目之间不平衡,有的项目进展快,有的却“雷声大、雨点小”,推而不动、开而不发。另一方面是区域之间不平衡,县和县之间反差大。如今年,福鼎市和福安市在建重大项目都超

5、过30个,而周宁县却只有8个。二是竞争力大的项目不够多。现在,我们谋划对接、落地建设的大项目好项目不少,但与发达地区相比,总体上还是缺乏能够具有核心竞争的项目,投资规模大、技术先进好、产业链条长、具有较强后劲的工贸型大项目。三是前期工作不扎实。一些项目基础工作没有做好,前期没有充分考虑到政策、资金、土地、征拆等因素影响,缺乏科学严密的论证和组织,导致项目报批困难重重、耗时过长,甚至停滞不前。四是要素保障不到位,用地、资金、环保仍然是制约项目建设的三大瓶颈。困难和问题并不可怕,关键是我们要拿出敢于碰硬的勇气和迎难而上的精神,下决心解决项目建设中的突出问题,兴起新一轮抓项目、上投资、促发展的热潮。

6、二、坚持创新驱动,实施路线图项目建设尤其是重点项目建设,是一项点多面广的系统工程,务必按照拟定的“路线图”要求,抓紧梳理归类,逐个突破,务求取得更大成效。一要做好项目生成。项目策划生成,是项目工作的前提和基础。要从政策中找项目。发展阶段不同,国家和省里的工作重心就不同,出台的政策文件也有所侧重。所以,大家都要与时俱进,学懂、弄通、吃透、找准国家和省里出台的投资政策、产业政策、扶持政策等,有针对性地进行项目对接衔接。要从产业链中找项目。按照“抓龙头、铸链条”的要求,重点围绕“龙头”企业,挖掘上下游产品,延伸产业链条,做大产业集群。要从资源开发中找项目。立足当地资源优势和特色产业,策划包装一批市场

7、前景好,投资回报率高,带动能力强的新项目,把优势做优、特色做特。二要做好项目报批。项目生成之后,要抓紧项目论证、项目审批、初步设计等前期工作。首先,要对项目进行可行性研究论证,特别是对关系民生、投资周期长、投资量大,以及涉及生态环保等敏感问题的重点工程项目,还要实行经济效益和社会效益“双评估”,甚至于进行不可行性研究。其次,要超前谋划,科学布局,尽早明确项目选址和用地规模,统筹考虑项目的布局是否符合城市规划、土地应用规划、产业布局规划。统筹考虑项目用地、用林、环保指标等前置条件是否具备。对看准了的项目,要采取“一对一、人对人”的形式,一级一级、一个部门一个部门跟踪推进落实,该领导出面时领导就要

8、出面,该跑京进省时就要不厌其烦地跑京进省,该部门配合时就要齐心协力配合。三要做好项目招商。某市作为后发地区,在招商引资上具有很多优势,但我们绝不能“捡到篮子里都是菜”,一定要选好开发商,找好合作伙伴,给项目找个“好主人”、“好婆家二要抬高门槛。按照“宁可少一点也要好一点、实一点、环保一点”的要求,提升抓项目引资金的理念、眼界和门槛,对接引进一批有质量、有效益、有竞争力、生态环保的项目。要注重节约。不能以牺牲环境、浪费资源为代价进行招商引资,特别是具有稀缺深水岸线资源、交通铁路、高速互通口成规模土地的使用,一定要慎之又慎,“保护也是功劳”,宁可留给子孙后代,绝不能搞一些不三不四的项目。要明确重点

9、。在抓好央企、外企、民企项目对接过程中,既要全盘推进,又要有所侧重。相对于国企、央企而言,外企能带来先进技术和广阔市场;民资效率更高,决策更活。特别当前,随着国家加强对国企、央企投资的控制,我们更要重视加强与外企和民企的对接合作。要讲究方法。一方面,要采取“走出去”、“请进来”相结合的办法,进行招商引资;另一方面,要耳灵、腿勤,变“守株待兔”为“上门招商”,提高针对性、实效性。要善于总结。招商引资过程中,要善于用逆向思维进行思考总结,某市有什么比较优势,项目为什么会落地某市,项目为什么会中途流产。“没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨二无论客商选择投资还是撤资,都有其客观原因。四要做好项目保障

10、。保障项目建设,就是要满足要素供给。用地方面,这是要素保障中最艰难、最棘手,也是最重要的。地迟迟征不下来、交不出去,项目就无法落地建设。这方面,我们已经制定下发了安征迁工作“路线图”,大家要按照要求抓落实,决不能再让项目因为“等地”而落不了地,因为征迁问题影响建设进度。另一方面,某市也是一个用地比较紧缺的地方,在项目建设过程中必须坚持节约集约用地,更加重视土地的投资强度和产出效益,不能粗放、粗暴用地。用林用方面,主要难在前期准备工作上,必须提前考虑、提前运作,把前期相关手续办好,把群众思想工作做好,最大限度保障好项目用林需求。市委、市政府总的要求是,已经签订的协议必须坚决兑现,确保项目顺利推进

11、;各级各部门必须把最得力的干部放到这些重点难点工作中去锻炼、去培养,去发现人才、重用干部。五要做好项目建设。项目建设过程中,必须成立相应的工作协调小组,加强组织协调和运行调度,保证各类物资和工作条件及时到位,保证施工过程中不出现扰工、阻工等现象。要强化合同管理,重点要督促施工单位严格按照序时进度和时间节点要求,做到机械设备、用工力量、管理人员、建设资金到位。要强化质量安全,这是人命关天的头等大事,一定要严格落实责任、落实制度、落实措施,加强质量安全检查,实行全过程、全方位、全天候监理,坚决杜绝“豆腐渣”工程,真正把每一个项目建成优质工程、建成“丰碑”。六要做好项目服务。良好的投资环境和发展平台

12、,是项目最好的“孵化器”。要加快园区建设。各工业园区要抓紧完善功能,不断提升服务,让更多的项目到园区落户,实现集中管理、集约服务、集群发展。要完善基础配套。包括水、电、路、通讯、文化等基础设施,都要根据园区建设计划,超前谋划、及早介入、尽快推进,使之能够更好地适应项目建设、服务项目建设。只有这些条件都做好了,我们才具备引商、安商、富商的基本条件和良好环境。三、把握关键环节,打好攻坚仗项目工作是一项复杂艰巨的系统工程,必须突出重点、抓住关键,在攻坚克难中实现项目工作的新突破。一要突出项目的质量效益。要变招商引资为招商选资,更加注重项目的层次、质量和效益,特别是在承接发达地区产业转移时,一定要有“

13、捡西瓜、丢芝麻”的魄力,综合考虑其投资强度、产出强度、就业带动、财政贡献等因素。二要突出项目的生态环保。要正确处理好经济发展和生态环保的关系,既不能饥不择食,也不能因噎废食。当前,我们要做好三件事:一是调整产业结构,淘汰落后产能,腾出环境空间;二是优选项目,上好项目,实现绿色发展、节能发展、安全发展;三是总量控制,统筹调剂,积极争取支持。现在新建项目审批与环保约束性指标实行挂钩,各县(市、区)要在当地环境容量的总盘子内,通盘考虑,“点对点”调剂,县里调剂不了市里调剂。三要突出项目的征地交地。当前制约安征迁加快推进的诸多因素中,除了存在部分群众期望值高、漫天要价、不愿意交地的情况,但最大的问题还

14、是我们工作不够到位。怎么解决。第一,思想要解放。要真真切切地了解群众心里想什么、担心什么,对于群众提出的诉求,只要是合理的,我们就应该充分考虑、想方设法给予解决,要解放思想,多算“总账”、算“长远账”,不要与民争利。第二,工作要到位。我一直强调,做好安征迁工作,关键是心中要有“路线图”,行动要到位。和谐征迁,贵在以“民”为本,重在变“征迁安”为“安征迁”,关键在维护群众合法权益。第三,机制要健全。要把安征迁工作列入干部考察考核的重要内容,实行奖惩挂钩。四要突出项目的融资筹资。现在,政府投资项目仅靠财政投入,资金捉襟见肘;企业融资项目也因“银根”趋紧,资金跟不上。怎么解决。常规的办法。继续推行我

15、们近年来摸索出来的一些好做法,如各级金融机构向上争取直贷、专项、单列和新增规模等方式,加大对基础设施的支持力度,确保贷款及时评审、及时投放;加快对接大型央企以及保险资金、产业投资基金,大力引进社会投资者;发挥国有企业的融资平台作用,积极开展市场化运作。五要突出项目的管理创新。这方面,近年来我市有很多好的探索,有些还在全省得到推广,还有一些县(市、区)的做法也很好。这些,都是创新之举,是被实践证明行之有效的做法。下一步,要认真进行总结,在用好用活现有机制制度的基础上,继续探索创新,该完善的完善,该提升的提升,该创新的创新。全市各级各有关部门必须对照全年固定资产投资既定目标,再接再厉、一鼓作气,全力以赴打好项目建设的攻坚仗,保的良好增速和势头,为实现全年目标、夺取全胜奠定坚实基础,为推动高质量发展积蓄强大后劲。

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