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1、招投标知识交流,陕西凯蓝环保科技有限公司,Bidding knowledge Communication,目录,一、基本概念,招标,是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。,基本概念,投标,指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。,哪些项目必须进行招投标,相关法律法规,中华人民共和国招标投标法第三条规定：,1,2,3,1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；,3.使用国际组织或者外国政府
2、贷款、援助资金的项目。,招投标特征,1,2,1.公平性,促进公平竞争，招标人赋予所有投标人有公平竞争的机会，是招标投标活动的最基本特点。,2.规范性,国内还是国际招标，均按照规定的程序和国际惯例进行，是招标投标活动的一个显著特点。,特征,招投标特征,3,4,特征,3.竞争性,招标投标制度建立的本身就包含着竞争性，加上投资项目的交易金额一般都比较大，如果经营有方，往往能获得相当丰厚的利润。,4.风险性,资金密集型，一般招标项目均具有资金量大，施工技术复杂、营建时间较长的特征，期间不可预测的风险较大。,招投标特征,5,6,特征,5.一次性,在招标投标活动中，投标人只能应邀进行一次性递标，以合理的价
3、格定标是招标投标活动所体现的严肃性特点。,6.法制性,招标投标活动时买卖双方的一种经济联系，他们的这种联系必须以法律保障为基础，承发包双方签订的合同、协议以及正式业务书信等，均具有法律效力。,招标方式,由招标人按照法定程序,在公开出版物（网站）上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。适用范围：适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等。,1.公开招标,招标方式,也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业(不少于3家)，向其发出投标邀
4、请书，邀请他们参加招标竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。,01.不使用公开的公告形式；,2.邀请招标,01,03,02,特点：,03.投标人的数量有限。,02.接受邀请的单位才是合格投标人；,适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。,适用范围：,招标方式,3.竞争性谈判,是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。,1.缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。,特点,01,03,05,02,04,3.是供求双方能够进行
5、更为灵活的谈判。,2.是减少工作量，省去大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。,4.是有利于对民族工业进行保护。,5.是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。,适用范围,招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的,1,2,3,4,采用招标所需时间不能满足用户需求的,技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的,不能事先计算出价格总额的,招标方式,4.单一来源,单一来源采购是没有竞争的谈判采购方式，是指达到竞争性招标采购的金额标准，但在适当条件下采购人向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务。,1,2,3,必须保证原有采购项目一致
6、性的,适用范围：,发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的,只能从唯一供应商处采购的,几种招标方式,01,02,03,04,01.公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标，一次性报价。,02.邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,03.竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象多次报价确定签约人的采购方式。,04.单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式，需要多次报价。,做法：,1、程序邀请招标主要程序：发邀请书，投标，开标，评标，定标，签订合同；竞争谈判主要程序：谈判，澄清，变动，点评，最终报价，确
7、定成交供应商；2、谈判对象数量竞争谈判是一对一的单独进行，而邀请招标则不是；3、项目价格邀请招标一经报价则价格不变（典型的如清单报价），竞争谈判可以双方评判定价。,邀请招标和竞争性谈判区别,二、招投标程序,采购人,立项审批,选择代理机构,编制招标公告文件备案,代理机构,发布招标公告、投标邀请书,接受报名、发售招标书,踏勘现场、答疑,抽取评委、组建评标委员会,供应商,开标,评标,中标,编写评标报告备案,中标公示、发中标通知书,签订合同,项目验收,二、常见术语,联合体投标,指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。招标投标法第31条规定，
8、两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。,标底,是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。,常见术语,是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。可以是：现金、支票、汇款或 银行保函。,投标保证金,招投标常用术语,投标保证金：为保证招投标活动的正常进行，投标人需在开标前或开标现场提交的保证金（根据要求可为现金、汇票、支票等），并作为其投标书的一部分，数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元。退还时间规定：未中标供应商的投标保证金在应当在中标通知书发出后5个工作日内退还，
9、中标供应商的投标保证金在采购合同签定后5个工作日退还。下列几种情况不予退还投标保证金：1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2.中标人在规定期限内未能：(1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。3.投标人采用不正当的手段骗取中标。,招投标常用术语,履约保证金：履约保证金的主要作用是保证项目中标人完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期完成工程。其比例为工程造价的5 10，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定。有效期直至工程竣工验收合格后的第2天应预付办理返还，不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履
10、约保证金。备注：招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果没有明确规定，在中标后不得追加。,招投标常用术语,资格审查资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。除招标文件另有规定外，进行资
11、格预审的，一般不再进行资格后审。流标：所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。,常见术语,开标,招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。,唱标,开标时,公开宣读投标人关于投标人报价、工期、质量、工程项目经理等招标人有实质要求的内容。,评标,开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序。,常见术语,废标,在政府采购活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止
12、，废除已中标人的行为，称之为废标。,流标,是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。,常见术语,法人代表授权委托书,是指公司的法人代表委托公司一名员工代表公司去执行投标活动的证明文件。,三、投标文件的组成,01,02,03,04,05,06,07,投标文件组成,投标函,技术方案,投标报价,投标保证金,人员资质证件,法人代表授权书,技术和商务偏离表,招标文件要求的资质文件（税收、社保记录，财务审计报告，公司资质，业绩合同等）,08,文件的编制要求,招投标过程中，必备文档的构成：招标公告、招标文件、投标文件、（资格
13、预审）招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件及开标的地点和时间；对招标文件应收取的费用；对投标人的资质等级的要求。,文件的编制要求,二、招标文件的编制需要包含以下内容：投标邀请书；核心部分投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；设计图纸；技术条款及技术参数要求；核心部分评分标准和评分办法；核心部分投标辅助材料。备注：招标人应在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。,文件的编制要求,投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标函、授权
14、委托书、资格声明函、法人或授权代表身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件中的模式要求制作；投标报价；施工组织计划；商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明；公司介绍及实力证明文件；签字盖章，密封要求；,废标,下列情况作为废标处理：逾期送达或未送达制定地点的；未按照招标文件要求进行密封、封装;签字、盖章不符合要求；未按规定的格式填写的，内容模糊不清的；两份或多份不同的招标文件的，或一个招标文件有多个报价的；未按照招标文件要求提交保证金的；招标文件中做出的其他强制性的要求。,四、相关问题,必须按照要求缴纳投标保证金,必须按照投标文件格式要求编制投标文件。,必须按照招标要求封装投标文件。,实
15、质性条款必须响应（技术应答、商务应答的清晰明确）,一般性条款,商务指标:明确进行商务承诺,公章、签字保证齐全,资质保证齐全,投标注意事项,投标现场,提前到达投标现场,招标文件要求的个人证件、资质资料（原件）、Ukey（如有）必须携带。,如需要演示，检查好演示用电脑，并准备备用电脑,最后一个概念,围标,围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。,项目运作,1.立项，资金预算；2.设计、概算；3.招标方式、时间、资质；4.投标组织；,业主,设计,监理,政府（环保、质监）,使用者,其他相关（评）,代建机构,总包分包,项目投标,合作者（供、技）,谢谢,
