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1、精神卫生综合管理试点工作实施方案为深入贯彻落实中华人民共和国精神卫生法和国务院关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的有关规定，探索和创新精神障碍预防治疗、康复服务、心理健康促进工作模式，解决精神卫生工作中的重点、难点问题,促进我街精神卫生健康事业可持续发展。按照上级有关文件精神，结合我街实际，特制定本方案。一、工作目标进一步探索和创新精神卫生工作模式，健全和完善精神障碍预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络,完善严重精神障碍患者救治救助保障体系，减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生，引导精神障碍患者接受规范的基本医疗、康复和心理健康服务，推动实现精神卫生工作规划相关工作目
2、标。二、主要任务及措施通过建立一套完善的多部门合作机制，健全精神障碍患者救治救助保障、社区康复服务、精神卫生服务三个体系，实施五项措施确保工作顺利开展。（一）健全和完善精神卫生综合管理工作机制1.完善街道精神卫生工作组织管理机制。调整由街道主管领导任组长、分管领导任副组长、综治、卫计、民政、妇联等相关单位为成员的精神卫生综合管理工作领导小组，负责综合管理日常工作，定期组织召开会议，制订年度计划、工作方案，组织落实各项具体防治工作，及时搜集、总结上报信息。2 .建立精神卫生综合管理工作会议制度，明确各部门的职责和任务，定期召开会议，每季度至少1次，研究当前工作存在的主要问题，确定工作重点。3 .
3、建立街道精神障碍患者帮扶管理小组。街道调整由综治、卫计、民政、残联、各社区、卫生服务站等部门为主的严重精神障碍患者帮扶管理小组，负责辖区内患者管理服务工作，落实管理责任。（二）完善精神障碍患者救治救助保障体系1.加大救助力度。对符合最低生活保障条件的患者，及时纳入低保；对不符合低保条件但确有困难的，通过临时救助等措施帮助其解决生活困难；将低保和临时救助对象中的严重精神障碍患者列为重点保障对象，将严重精神障碍患者作为重度残疾人全部资助参保，并对其中的贫困患者按照规定给予门诊和住院医疗费用救助。4 .畅通曾经有过肇事肇祸行为或危险的严重精神障碍患者收治渠道。依法落实各相关部门责任，多途径解决有危害
4、他人安全行为或危险的患者收治问题，协助确保实现“应收尽收、应治尽治、应管尽管”。（三）健全精神卫生服务体系1 .对病情不稳定的患者和曾经有过肇事肇祸行为的患者实施个案管理。依托现有精神卫生资源，建立完善精神障碍患者康复服务体系，形成医院-社区-家庭相衔接的康复服务模式。以街道为单位，精神障碍患者社区康复机构覆盖率达到30%,逐步提高居家患者社区康复参与率。2 .推进心理健康促进建设。充分发挥心理辅导的功能,开展形式多样、内容丰富的心理健康促进活动。（四）落实三项措施1.打造升级版“精防日”制度。健全多部门参与的“精防日”管理制度，进一步提高患者报告率。3 .构建信息共享平台。加强综治、卫生计生
5、、民政、残联等部门之间的严重精神障碍患者信息互通互换，及时掌握患者信息，切实做到联防联控。4 .加强精神卫生健康促进工作。制订本辖区精神卫生健康教育计划。依托各级精神医疗卫生专业机构、社区卫生服务站、学校等，采用多种宣传手段，扩大宣传教育覆盖范围，普及心理卫生知识，减少大众对精神障碍和心理行为问题的认识误区。三、组织保障（一）加强组织领导街道各站办（所）及社区按照实施方案要求，围绕三年目标，分解任务进度，抓好各项任务落实。由公共服务办牵头，建立部门联系会议制度，夯实多部门联动机制，加强精神卫生工作的组织协调，及时协调解决工作中的重点难点问题,强化属地管理责任，建立健全基层网络体系，充分调动社会
6、各界的积极性，共同抓好精神卫生工作。（二）明确部门职责在街道办事处的领导下，建立精神卫生综合管理组织及联席会议制度，对严重精神障碍患者筛查，病情不稳定患者实施个案管理；落实严重精神障碍患者的治疗、康复、救助、帮扶和应急处置等工作；为辖区内严重精神障碍患者办理医疗等保险。具体分工如下：基层治理办：与重性精神病患家属签署监护协议，建立家属看护手册，并全程监督至领取看护管理补贴；监督、监管各相关部门的救助、救治情况；对辖区内精神病患中出现危害社会、自残等行为的人员进行监控，必要时联合派出所进行工作。公共服务办：组织各社区网格员对辖区的疑似精神病患进行摸排造册、上报，联系、配合上级部门进行评估诊断工作
7、；组织召开各部门协调会议、联席会议。民生服务管理中心：对被监护人接受流浪救助情况进行认定；建立辖区精神障碍患者享受城乡低保、特困供养、临时救助等台账；进一步完善贫困和流动有肇事肇祸倾向严重精神障碍患者的医疗救助政策，落实相关医疗救助。对辖区确诊精神类残疾人员进行造册登记，并入户摸排对贫困病患进行慰问、免费发药，做好两项补贴统计、上报、发放工作。依照现有政策，对参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险的重性精神疾病患者报销医疗费用；促进康复后有劳动能力的患者就业。基层党建办：维护女性精神病患者的合法权益，协助卫生计生站开展心理健康教育活动。辖区派出所：负责接处警中涉及有危险性或倾向的疑似精神障碍患者的送诊；配合开展严重精神障碍患者筛查；建立完善的应急预案，做好肇事肇祸的应急处置工作，对辖区内重度精神病患的信息掌握及时，发现问题，及时处理。社区：配合街道开展严重精神障碍患者筛查；负责辖区内精神障碍患者的日常管理与社区康复工作。社区卫生服务站：配合社区网格员进行入户，对所管辖范围的精神病患进行造册，及时纳入国家严重精神障碍信息系统管理，定时随访、定时发药。
