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1、关于切实抓好2023年烤烟生产工作的通知为确保2023年烤烟生产各项目标任务圆满完成，现就抓好烤烟生产工作有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高质量发展为统领，坚持“市场、质量、绿色、生态、安全”工作方针，坚持疫情防控与烟叶生产同部署、同推进，努力实现烟叶发展转型升级，全力保障红塔品牌发展优质原料需求，助力农民增收、脱贫攻坚和乡村振兴，助推经济高质量跨越式发展。二、目标任务全市计划种植烤烟面积56.70万亩，烟叶收购量153.10万担，其中，国内计划140.50万担，出口备货计划12.60万担，力争实现上等烟比例70%以上、烟农总收入24亿元以上、烟叶税5
2、亿元左右。三、工作措施（-）优化产能布局有质的提升。逐步调优种植计划，加快建设20万担以上级种烟县（市、区）、1万担以上级种烟乡镇（街道）、1千亩以上级种烟村，确保优质核心烟区烟叶占全市总量的80%以上。调优种植布局，按照集中连片、规模发展原则，稳步压缩100亩以下田烟、50亩以下地烟及分散零星种植。加快推进烟田土地流转稳定核心烟区，抓住高标准农田建设和“三湖”综合保护治理契机，用好金融信贷、产前投入、扶持资金等政策，完成13.80万亩核心烟区土地流转种烟任务。（二）合同管理有质的提升。各级政府主动压实种烟面积落实责任，各级烟草部门严格执行合同管理要求，严格验收烟叶栽种面积。强化烟叶计划合同分
3、配领域的监管，紧盯以合同谋私、以烟谋私、优亲厚友等问题，加大执纪问责力度，严查合同管理违纪违法行为。（三）品种纯度有质的提升。加大K326品种和KRK26品种特殊扶持政策宣传力度，为栽实栽纯品种营造良好氛围。加强源头管控，严格落实“两控两查一举报”制度，加大对种源、苗源监控，扎实开展清除零星、私自育苗行动，凡统一规划育苗点以外烟苗一律视为非规定品种。严格落实技术措施，针对K326、KRK26品种难栽、难烤的问题，分品种优化生产、烘烤技术方案，强化技术培训和指导，强化科技措施实施到位率。加强检查验收考核，县（市、区）、乡镇（街道）对种植品种必须严格检查验收到户到地块，并在村组进行公示，对种植、收
4、购非规定品种，一经发现取消合同、取消补贴资金。（四）烟叶生产整体水平有质的提升。着力提升专业化育苗管理水平，依托烤烟专业合作社，Io0%实施专业化育苗、商品化供苗和一县一价，严格执行优质烤烟漂浮育苗技术规程，科学合理分批次播种。着力提升烤烟大田移栽质量，扎实抓好抗旱移栽保苗措施，确保5月15日前完成移栽工作，同一片区3-5天内完成移栽，以县（市、区）为单位的移栽期压缩至20天左右，山地烟100%推广膜下小苗移栽。着力抓好中耕关键技术措施落实；狠抓“增肥追肥、揭膜破膜、培土填塘”措施，促进烟株平衡生长；抓好优化烟叶结构，做好田间清除、烘烤分级剔除等工作；做早、做细防灾减灾，及时疏通沟渠，适时就位
5、防雹点，最大限度降低烟农种烟风险。着力挖潜烟叶烘烤质量，适时封顶打杈，养好成熟度，杜绝抢青采烤，确保大田生育期达130天左右；加强烟叶烘烤“四级”队伍建设，强化技术培训指导和绩效考核，做实专业化、商品化烘烤，认真落实好1+N专业化烘烤和上六片充分成熟一次性采烤推广目标任务。（五）示范引领有质的提升。实施“2260”项目的5个县（市、区），严格执行工作方案，务求突破。没有实施“2260”项目的4个县（区），每县（区）打造三片由书记、县（区）长和分管副县（区）长挂钩联系的千亩以上示范样板，每个种烟乡镇（街道）、村组均要建立示范样板。实施KRK26品种示范项目的3个县（市、区），严格按照项目实施方案
6、组织实施。（六）绿色生态烟叶发展有质的提升。加强土壤保育，“2260”项目区及K326、KRK26品种种植区全面施用商品有机肥。推进绿色植保，100%推广烟蜘茧蜂生物防治技术，禁用高风险、高毒性、高残留农药，烟叶采烤前20天严禁施用化学农药，市场监管、农业农村等部门要加大农药市场监管。推进绿色烘烤，抓好新能源烤房建设和燃料保障。积极推广0.01毫米增厚地膜，完成残膜回收利用17.80万亩。（七）生产服务方式有质的提升。着力打造新型职业烟农队伍，年内培育新型职业烟农1890户。开展烟农专业合作社规范提升行动，积极开展机耕、移栽、覆膜、施肥等环节专业化服务，全面提升专业化服务能力和水平。（八）烟叶
7、收购管理有质的提升。着力抓好入户预检分级制度，前移烟叶预检分级指导工作，把涉及烟叶质量问题解决在农户家中，提高烟叶质量和效率。着力抓实专分散收工作实施，统一专分散收模式，依托专业合作社，为烟农提供优质的专业化分级服务。着力加强烟叶收购现场管理，严格落实约时定点交售制度，提升服务和效率，确保收购有序开展，执行好烟叶收购等级标准，发挥好优质优价收购的导向作用。（九）烟区基础设施建设保障有质的提升。切实抓好2023年烟水路建设项目的组织实施。坚持不懈抓好烟草水源工程的规划、申报前期工作，抓好在建项目工程进度、监管和资金到位。抓好果蔬烟叶烘干机配套项目实施。加强已建烟区基础设施管护，探索闲置设施、设备
8、调剂使用。四、政策保障（-）烟叶收购价格总水平保持稳定。其中：K326品种按合同签订的国内计划中实际收购量给予最高不超过收购价格5%的标准进行补贴。（二）市本级财政扶持政策县乡村组烤烟生产组织奖励经费。按烟叶实际收购量，奖励16元/担，其中县（市、区）2元/担、乡镇（街道）2元/担、村委会8元/担、村民小组4元/担。以县（市、区）为单位，“千分制”考评结果得分950分以上的全奖，低于950分的每分每担扣0.10元。（三）烟草工业扶持政策1 .K326品种种植补贴。K326品种在合同种植面积内按实际验收面积（不包括“2260”高端特色烟叶开发项目区）直补烟农200元/亩。在烤烟进入团棵旺长阶段，
9、由乡镇（街道）烟叶站逐块逐户检查验收，在村组进行公示，由县（市、区）烟草分公司进行核实报市级下达兑现资金。2 .K326品种商品有机肥补贴。K326品种在合同种植面积内按施用商品有机肥实际验收面积（不包括“2260”高端特色烟叶开发项目区）补贴40元/亩。3 .KRK26品种示范项目补贴。全市种植1万亩，其中红塔区0.35万亩、澄江市0.30万亩、新平县0.35万亩。补贴1000元/亩，以现金和生产物资方式补贴烟农900元/亩、“两黑病”保险保费100元/亩。相关县（市、区）可结合示范区自然灾害发生情况，自行确定是否将自然灾害保险保费增加到100元/亩，增加部分可在补贴总额中安排。4 .“22
10、60”项目补贴。全市实施5万亩，江川区、澄江市、华宁县、峨山县、新平县各1万亩。补贴1000元/亩,以现金和生产物资方式补贴烟农900元/亩、保险保费100元/亩。5 .示范样板工作经费补助。实施“2260”项目县（市、区），安排经费20万元/县（市、区）。没有实施“2260”项目的4县（区），每县（区）打造三片千亩连片科技示范样板，安排经费20万元/县（区）。实施KRK26品种示范项目的县（市、区），安排经费10万元/县（市、区）。6 .政府协作经费。按烟叶收购量计划，每担安排5元,用于县乡村组烤烟生产收购组织协调管理全过程工作经费。7 .烤房建设补贴。（1）果蔬烟叶烘干机配套补贴：与农业农
11、村部门推广的果蔬烘干设备配套补助，在农业农村部门补贴基础上，建档立卡贫困户配套补助IOOOO元/座、非建档立卡贫困户配套补助5000元/座。补助条件：按市级下达的建设计划指标组织实施；布局在烟区用于烘烤烟叶；烘干设备必须进入2023年农业农村部门农机购置补贴目录，达到农业农村部门的验收要求；烘干设备必须符合国烟办综（2009）418号文件要求；烘烤室容积必须在70立方米以上；建档立卡贫困户由扶贫部门认定。（2）电能烤房补贴。在烟草公司补贴的基础上，配套补助IoOOO元/座。8 .抗旱补助。按烟叶种植计划，补助10元/亩。（四）烟草商业扶持政策1.烟叶产前投入。烟叶产前投入补贴总体标准按130元
12、/担安排。（1） K326特殊专用化肥补贴。对“2260”项目区以外的K326品种合同种植面积施用烤烟专用化肥（包括专用复混肥和硫酸钾肥，不含专用提苗肥，下同），按不超过160元/亩标准补贴。烟农购买烟草公司统供的烤烟专用化肥按合同面积平均少于160元/亩的，按实际支付的费用补贴；达到或超过160元/亩的，按160元/亩补贴。（2）施用商品有机肥补贴。按市下达计划（不含K326和KRK26品种）推广，亩施用商品有机肥数量达标，在合同内按验收合格面积补贴40元/亩。（3）自然灾害保险补贴。按70元/亩标准投保。其中：烟草公司补贴50元/亩，省级商业扶持资金补贴5元/亩，非建档立卡烟农承担15元/
13、亩，属建档立卡烟农承担5元/亩（由烟草公司和保险公司补助10元）。(4)蛇茧蜂防治技术补贴。按烟叶计划种植面积，补贴5元/亩。(5)职业烟农培育补贴。全市计划新培育职业烟农1890户，补贴500元/户，用于组织开展相关培训鉴定等。(6)烟田废弃残膜回收处理补贴。计划实施17.80万亩，对推广使用0.01毫米地膜并回收利用的，在合同面积内按实际验收合格面积，补贴50元/亩。通过电子结算方式直补烟农。(7)专业化分级散叶收购补贴。对参与开展专业化分级的烟农，按验收合格烟叶数量进行补贴。其中：K326.KRK26和NC297品种按20元/担标准进行补贴，云烟87品种按10元/担标准进行补贴。(8)常
14、规烟叶生产投入。用于种籽、化肥、育苗、统防统治、绿色防控、技术培训、上六片一次性采烤、专业化烘烤、防灾减灾、核心烟区土地流转贷款利息补贴等项目补贴。2 .绿色生态烟叶发展补贴(1)生物质燃料采购补贴。计划生物质颗粒燃料采购17548吨,其中：采购合作社生产的按200元/吨补贴，采购合作社外生产的按100元/吨补贴。(2)清洁能源烘烤补贴。电能烤房计划90座，补贴3500元/座；天然气烤房计划10座，补贴7000元/座。(3)STP项目试点补贴。整县(市、区)推进每个补贴20万元、整站推进每个补贴5万元。(4)烟区产业综合体试点建设补贴。20万元/个。(5)面源污染治理补贴。降解地膜试验示范补贴
15、200元/亩。(6)田间鲜烟叶农残快速检测补贴。全市计划推行田间鲜烟叶农残快速检测面积56.70万亩，补贴2元/亩。3 .新能源烤房建设补贴新建生物质燃料新能源烤房补贴3.50万元/座，改造生物质燃料烤房补贴0.80万元/座。(五)县(市、区)提取烟叶税扶持投入政策各县(市、区)应制订“以烟养烟”扶持政策，原则上县(市、区)每年保证按不低于上年烟叶税的10%安排用于扶持烤烟产业发展，其中3%用于烟区基础设施管护。五、工作要求(-)保持烟草产业支柱地位不动摇。烟草产业是经济的最大支柱，充分认识“一烟独秀”是我们的巨大优势。增强信心，把抓烤烟生产作为“三农”工作、实现脱贫和乡村振兴重要抓手，以高质
16、量发展为统领，保持定力、精准发力，高位推进烟叶生产工作，确保圆满完成全年烟叶生产收购目标任务。（二）切实加强烟叶工作的组织领导。各级党委、政府及相关部门要切实加强对烟叶工作的组织领导，在全力以赴抓好疫情防控的同时，密切配合，形成合力。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，压紧压实各级各部门责任，充分发挥纪检监察部门监督责任，促进烟叶生产组织领导到位、责任明确到位、政策扶持到位、工作落实到位。（三）牢固树立抗大旱夺丰收思想。去年以来，我市气候极端异常，旱情严重，库塘窖等蓄水严重不足。抗旱保苗、保移栽、保成活是今年工作的重点、难点，统筹谋划，凝聚抗旱合力，强化投入保障，制订调水、补水方案，应用好、指导好抗旱栽培技术措施，务必打赢烤烟抗旱攻坚战。（四）严格落实烤烟生产扶持政策。各县（市、区）要确保上级下达扶持资金及时足额兑现，县（市、区）相应制订出台烟叶税“以烟养烟”政策。严格规范资金使用，严格按照资金用途，专款专用，坚决杜绝“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用、拖欠资金等行为，加强资金跟踪、监管，充分发挥效益。市级出台的所有烤烟生产扶持和奖励政策，必须根据各项考核办法，严格检查考评验收，予以挂钩兑现。
