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1、20XX年县耕地生产障碍修复利用项目实施方案为全面落实中华人民共和国土壤污染防治法，环境保护部、原农业部农用地土壤环境管理办法（试行）（部令第46号）要求，根据自治区农业农村厅关于印发20XX-20XX年农用地安全利用工作指导方案的通知（X农厅发（20XX）X号）、区财政厅关于下达20XX年第二批中央农业资源及生态保护补助资金的通知（X整合（20XX）17号）及区农业农村厅办公室关于印发20XX年区耕地生产障碍修复利用项目相关实施方案的通知（X农厅办发（20XX）102号）的任务计划，为顺利开展20XX年农用地安全利用村级服务站等项目建设，助推全域推广农用地安全利用技术措施，提升农产品质量，促
2、进农业农村稳定发展和农民增收，制定本方案。一、建设目标（一）项目区村级服务站建设。以建立直接服务农业生产队伍为根基，培训宣传为手段，推广农用地安全利用技术措施为目的，建立9个项目区农用地安全利用村级服务站，实现提供服务面积为2.2万亩的水稻安全利用，为全市推广农用地安全利用技术措施落地起到积极作用。(-)XX市类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集。对XX市所有计划于20XX年开展耕地土壤环境质量划分动态调整的区域，开展耕地土壤剖面样品采集,以便于开展判断工作。二、建设范围与期限(一)实施区域1 .项目区村级服务站20XX年在全市安全利用类耕地，部分视情况在严格管控类耕地，同时在农用地土壤污染状
3、况详查结果中稻米超标和无稻谷数据并且现在继续种植水稻的区域范围内实施耕地生产障碍修复利用项目，计划建设XX镇等9个项目区村级服务站。表1项目区村级服务站建设地点2 .类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集对XX市所有计划于20XX年开展耕地土壤环境质量划分动态调整的区域。（二）实施期限20XX年7月至20XX年12月。（三）实施区域土壤环境质量及农产品质量情况根据市XX县耕地土壤环境质量类别划分技术报告，20XX年所确定9个乡镇33个村2.2万亩耕地生产障碍修复项目实施区域均为安全利用类、严格管控类耕地。实施区域具体土壤、农产品详查检测数据汇总如下：土壤：项目区9个乡镇33个村水稻田共有118个
4、土壤重金属检测数据，其中污染点位104个。耕地土壤PH5.12-8.26、Cd0.4-24.7mg/kg、As2.82341mg/kg、Cr39.4773mg/kg、Pb14-134mg/kgHg0.052-42.8mg/kgo土壤污染类型比较复杂，所有区域均存在Cd污染，其中单Cd污染的中晚稻实施面积有8780亩；Cd和AS复合污染的实施总面积有6700亩；Cd、CrAs复合污染的实施面积有2600亩；Cd、As、Hg复合污染的实施面积有1180亩；Cd、As、Hg.Cr复合污染的实施面积为2740亩（详见下表2）。稻米：项目区9个乡镇33个村共有62个稻米检测数据，稻谷糙米重金属量为:Cd
5、0.004-0.51mgkgAs0.102-0.469mgkg、Cr0.0250.2mgkg、Pb0.040.11mgkgHg0.00150.022mgkgo其中检出稻米样品超标12个，其中Cd超标11个，5个Ei1.5,1个Hg超标（详见下表2）表2：土壤环境与农产品质量表乡镇村委实施面积(亩)采样个数土壤稻米重金属含量(mgkg)污染元素质量类别PH重金属含量(mgkg)2000壤(6)水稻(7)II、III5.23-6.99镉：0.6-8.75；汞：0.114-0.604；碑：8.14-44.2；铅:29.1-113；铭：90.7-472；3个稻米样品重金属Cd超标，且2个Ei1.5Cd
6、Cr、As750土壤(6)水稻(4)II、III5.7-7.45镉：1.17-5.21；汞：0.113-0.311；碑：6.78-37；铅：29.9-68.1；铭：89.8-218；1个稻米Cd超标Cd、As1650土壤(3)水稻(2)II、III6.21-7.99镉:0.63-4.19；汞:0.09-0.452；碑：8.24-20.2；铅：24.8-53.5；格：95.7-145；稻米不超标Cd、As镉：O.52-0.69；汞：0.158-0.172；碑：5.28-12.1；铅：24.228.4；格：60-88.1；稻米不超标Cd无稻米数据Cd无稻米数据Cd镉：07-13.5；汞：0.113
7、-0.239；碑：3.66-29.9；铅：27.5-113；格：54.2-262；1个稻米样品重金属Cd超标Cd、AS镉：0.44；汞：0.121；5:2.82；铅：22；辂：52.4；稻米不超标Cd镉：0.46-9.86；汞：0.117-0.188；碑：7.84-14.2；铅：24.542.2；格：41.5-111；1个稻米样品重金属Cd超标Cd镉：0.4-5.4；汞：0.119-0.174；碑:4.22-47.1；铅：20.8-36.8；格：1个稻米样品重金属Cd超标，且ECd、ASIOOO土壤(2)水稻(2)300无600无450土壤(2)水稻(1)1300壤(1)水稻(1)2500壤(
8、3)水稻(3)350壤(5)水稻II5.45-6.1II5.3-6.OII5.3-7.9II、5.25-7.I1.1.71II5.32II、5.12-7.I1.1.96II、5.46-6.I1.1.7854.6-72.2；i1.5镉：3.94-5.96；汞：0.196-0.338；珅：11.9-29.3；铅:32.7-60.75；铭：65.1-157.5；稻米不超标Cd、AS无无Cd镉：0.74-0.9；汞：0.96-0.117；碑：4.5-7.0；铅：24.8-31.2；辂:46.2-76.0；1个稻米样品重金属Cd超标，且Ei1.5Cd镉：0.78-10.6；汞：0.124-0.38；碑：
9、11.9-27.4；铅：28.8-46.6；格：72.1-127；稻米不超标Cd、AS镉：0.89-3.15；汞：0.17-0.688；神：11.6-34.6；铅：31-62.9；铭：116-364；1个稻米样品重金属Cd超标Cd、Hg、AsCr镉：0.81；汞：0.175；W：5.27；1个稻米样品重Cd(2)500壤(3)水稻(3)II、III7.56-7.91500无II7.55-7.681000土壤(3)水稻(2)II5.6-6.29800壤(3)水稻(3)III5.6-7.8800壤(3)水稻II、III5.41-7.33300壤II6.71铅：29.4；格：103；金属Cd超标，且
10、Ei1.5镉:0.95-1.83；汞:0.052-0.46；神：9.77-67.6；铅：18.1-45.9；铭：39.4-190；稻米不超标CdsAs镉：0.52-4.04；汞：0.082-0.388；碑：9.86-56.9；铅:14.1-89.4；辂：75.6-132；稻米不超标CdAs镉:0.63-0.66；汞：0.335-0.663；碑：34.5-53；铅：35.3-42.9；格：160-356；稻米不超标Cd、HgsAs、Cr镉：1.21；汞：0.253；碑：42.3；铅：42.9；格：106；无Cd、As镉：2.03-2.87；汞：0.274-0.363；碑：37.1-71.9；铅:
11、47.3-66.7；络：245-396；稻米不超标Cd、AsCr镉：1.32-13.2；汞：2.45-42.8；碑：79.2-341；铅：50-113；铭：225-773；稻米不超标Cd、Hg、ASaCr镉:1.66-6.0；汞：0.376-0.968；神：26.6-112；铅：35.3-82.3；倍：125-459；稻米不超标Cd、Hg、AsCr镉：0.44-5.58；汞：0.522-1.4；碑:37.2-65；铅：33.7-101；倍：117-243；1个稻米样品重金属汞超标Cd、HgsAS镉：0.95；汞：0.085；W：9.2；铅：29；格：72.1；稻米不超标Cd镉：4.69-8.0
12、3；汞：0.208-0.433；碑：31.1-60.7；铅：45.9-134；格：134-242；无稻米数据CdAs镉:4.07；汞：0.199；碑：16.0；铅：26.6；铭：82；无稻米数据Cd550土壤(7)水稻(2)II、III7.25-8.11000壤(9)水稻(4)II、III6.31-8.2200壤(8)水稻(5)II、III6.41-7.92100土壤(1)水稻(1)II7.52300壤S7.78-8.0130壤(1)II、I1.1.8.16镉：1.67-24.7；汞：0.256-0.336；碑：17.6-54.6；铅：47.7-86；格：104-236；稻米不超标CdAs无C
13、d镉：0.58-0.97；汞：0.18-0.414；神：14.0-19.2；铅：14.0-17.7；格：58.4-79.4；稻米不超标Cd镉：0.61-0.8；汞：0.164-0.307；碑：2.82-11.7；铅：17.3-18.2；格：53.8-62.6；无稻米数据Cd镉：0.69-1.13；汞：0.362-0.795；碑：57.9-90.5；铅：58.8-79.2；格：162-178；1个稻米样品重金属Cd超标Cd、Hg、AS镉:1.32；汞:1.02；:35.5；铅：49.2；铭：70.6；稻米不超标CdHg、As250土壤(4)水稻(1)II、III6.15-7.92200无II5.
14、0-7.0600壤(3)水稻(1)II5.55-5.9250壤(2)II5.84-6.77450土壤(3)水稻(2)II6.03-6.95530土壤(1)水稻II7.86合计22000-一-三、建设内容、预算与实施方式总共预算资金为X万元，其中项目区村级服务站建设X万元，类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集预算X万元，项目监理预算X万元，资料印刷、项目效果评估等X万元。（一）项目区村级服务站建设内容1 .硬件建设服务场地要求：有不少于20平方米的固定服务场所，每个服务站配一台可播放视频的电视机，20XX年11月15日前乡镇的每个集市都播放过农用地安全利用宣传视频。宣传板报要求：至少设置1块3平
15、方米的固定宣传板报栏，用于宣传农用地安全利用有关技术措施及开展农用地安全利用工作的积极意义等内容，并至少出三次板报。2 .软件建设技能人员：每个村级服务站至少有1人比较熟练掌握农用地安全利用基本技能，并能给予服务对象提供农用地安全利用技术指导。宣传资料：2022年度印发至少5.5万份以哑粉纸或铜版纸为主要材质的农用地安全利用工作，每个服务站的数量见表2o序号乡（镇）任务面积（亩）宣传资料数（份）培训人数1675016875635251501287541531800450018041100275011057801950786105026251057264066002048175043751759
16、980245098全市合计22000550002200表2项目区村级服务站建设内容人员培训：年度内完成培训人数不少于2200人。每个服务站培训人数见表2,优先培训科技示范户、种植大户、家庭农场等农业生产人员，主要农业生产者实施水分管理、叶面阻控剂、土壤调理剂（石灰）等农用地安全利用技术。技术指导：服务站技能人员具备有指导农业生产者实施水分管理、叶面阻控剂、土壤调理剂（石灰）等农用地安全利用技术的能力，并积极宣传，使农业生产者通过配合及参与叶面阻控剂喷施，掌握技能，其中每个项目区村级服务站在高风险区域完成叶面阻控剂喷施任务面积见表2。3 .叶面阻控剂喷施在任务面积内统一组织开展叶面阻控剂喷施工作
17、，共喷两次，其中在抽穗初期和灌浆期各喷一次；同时对区域内种植者进行农用地安全利用技术培训。喷施面积及开展技术培训人数见表2。4 .稻谷质量检测及工作效果评价稻谷质量检测及工作效果评价，以实施区域稻谷质量符合国家食品卫生为标准。相关稻谷质量验收办法：a、稻谷样品采集及检测：除样品布设部分按每50亩采集一个稻谷混合样品进行之外,其他按照中华人民共和国农业行业标准耕地污染治理效果评价准则(NY/T3343)规定进行，样品采集及检测由检测评估第三方按规定独自采集样品，与采购单位人员一起现场封样。样品备份、检测、保存样的管理及效果判定按照食品安全国家标准食品中污染物限量(GB2762)规定进行，并协同现
18、场测定样品采集地块土壤pH值。样品信息至少含水稻品种及带经纬度的采样地块位置的正东、正南、正西、正北等方向相片和工作相片，带经纬度的现场测定土壤PH值相片(采用目视比色法测定为加指示剂时及比色结果相片；采用便携式土壤PH仪测定为每天校正PH仪及现场测定PH值相片)；信息不全、无法证明采集样地及PH仪校正与现场测定土壤PH值的，将视为无效样品。样品信息、土壤PH值测定及数据传输方式，按自治区农业生态与资源保护站要求进行。b、抽样检测及效果评估第三方：通过招标或者在自治区推荐的检测服务机构中询价确定，完成样品抽样、检测及效果判定评价工作。C、抽样时间：水稻成熟度80%至收割前。d、样品类型：实施季
19、稻谷样品。e、纠纷处理：如认为检测结果及效果评估存疑，实施方与检测方协商确定重新检测费用来源之后，可向自治区农业农村厅提出申诉，由自治区农业农村厅组织对保存样进行重新检测（所有指标），或者直接向当地司法部门申请司法处理。（二）项目区村级服务站实施模式1 .服务站建设（含硬件与软件建设）通过招标委托具有较强技术实力和丰富经验及培训资质的机构组织开展。2 .叶面阻控剂喷施通过招标委托具有较强技术实力和丰富经验的第三方单位统一开展叶面阻控剂喷施工作，共喷两次，其中在抽穗初期和灌浆期各喷一次。3 .稻谷质量检测及工作效果评价委托有检测资质的机构负责样品采集、检测与工作效果评价等工作。（三）项目区村级服
20、务站资金预算X万元总预算控制数为X万元，其中：1.硬件建设4X万元；2.软件建设X万元；3.叶面阻控剂喷施X万元；4.稻谷质量检测及工作效果评价X万元。1 .硬件建设X万元每个服务站按X万元进行计划，9个服务站计划X万元。2 .软件建设X万元预算控制金额为X万元，其中具体情况见表3。表3：项目区村级服务站软件建设预算序号乡（镇）任务面积（亩）软件建设预算金额（万元）备注167506.75251505.15318001.8411001.157800.78610501.05726402.64817501.7599800.98全市合计22000223 .叶面阻控剂喷施220万元预算控制金额为X万元，
21、其中每次喷施面积及培训人数见表4,喷施按X元/亩（两次）、农用地安全利用技术培训按100元/人（两次）计算。表4：项目区村级服务站喷施叶面阻控剂预算表序号乡（镇）喷施面积（亩）培训人数预算金额（万元）1675067567.52515051551.5318001801841100110115780787.86105010510.57264026426.48175017517.59980989.8全市合计2200022002204 .稻谷质量采集、检测及工作效果评价28.45万元预算控制金额为X万元。计划采集及检测440个样品，每个样品按550元计，需要资金为X万元，项目效果评价X万元，包括项目资
22、料收集、项目效果评估报告编写、资料印刷等。（四）类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集1 .建设内容计划采集120个评价单元，每个评价单元采集3个土壤剖面样品，共采360个剖面。2 .资金预算每个剖面预算X元，共360个剖面，预算资金X万元。注：根据区农业农村厅办公室关于印发20XX年区耕地生产障碍修复利用项目相关实施方案的通知（X农厅办发20XX）102号）规定，土壤剖面样品的检测费，由区负责。3 .实施方式委托有检测资质的机构负责样品采集。（五）项目监理全过程监督检查，预算资金X万元。四、项目验收、费用支付及资料报备（一）项目区村级服务站项目验收1.基本技能验收村级服务站技能人员的基本知识，
23、通过查询相关技术培训资料进行验收。4 .宣传培训工作验收村级服务站开展活动的宣传资料、视频宣传及人员培训等,通过查询工作台账进行验收。5 .面积验收面积验收办法：工作实际实施所到具体地块及面积，由监理单位或实施方、采购单位、农业生产者三方确认；具体实施方实际实施所到具体地块及面积符合度核验确认，由市级农业农村局负责。a、面积核验确认办法：对工作实际实施所到具体地块及面积进行确认，即采取的技术措施覆盖到的地块（且这些地块是高风险区域并且现在继续种植水稻的地块，才能算为实施所到地块）及面积，即为核验确认面积。b、符合度核验办法：实施方通过遥感航拍监理或者实施方、采购单位、农业生产者三方确认的地块,
24、获得种植水稻实施季种植影像,并对影像资料进行解译及矢量化（大地2000坐标系），提交至市级农业农村局后，由市级农业农村局负责对矢量数据与高风险区域矢量数据进行叠加分析，计算确认符合要求的地块并统计面积。6 .稻谷质量验收除样品布设部分按每50亩采集一个稻谷混合样品进行之外，其他按照中华人民共和国农业行业标准耕地污染治理效果评价准则(NY/T3343)规定进行，样品采集及检测由检测评估第三方按规定独自采集样品，与采购单位人员一起现场封样。样品备份、检测、保存样的管理及效果判定按照食品安全国家标准食品中污染物限量(GB2762)规定进行。7 .项目验收项目完成之后，由设区市农业农村局组织相关单位或
25、者专家进行技能人员基本技能、宣传培训工作验收、技术指导面积及稻谷质量验收等工作验收，核验检测及效果评估，确认完成面积。（二）项目结算计算办法要求服务方以产出稻谷质量检测结果进行结算。项目资金为购买服务，其中中标款额的70%,按经监理单位或者实施方、监督单位、农业生产者三方确认的工作措施实施进度比例支付；剩余30%中标款额部分，由检测评估中标第三方完成稻谷质量抽样检测服务，并结合项目监理或者实施方、监督单位、农业生产者三方确认的情况，计算效果之后按不同情况进行结算支付。1 .计算项目总款额项目总款额=核验确认面积X每亩中标价。当核验确认面积大于招标面积,取招标面积。2 .计算办法样品合格率：90
26、%,项目余款额=项目总款额一已经按工作措施实施进度比例支付的合同首付款额。样品合格率：60%（含）一90%（不含），项目余款额=（项目总款额一已经按工作措施实施进度比例支付的合同首付款额）X样品合格率90%样品合格率：小于60%（不含），除已经按工作措施实施进度比例支付的合同首付款额，不再支付项目余款额。（三）项目区村级服务站资料报备1 .各村级服务站需在2022年12月15日前由各设区市进行工作验收，确认各村级服务站硬件软件建设达到方案需求。2 .整理好相关验收资料（包括验收意见、工作总结、相关合同和培训过程的有关材料），于2022年12月30日前提交至设区市农业农村局。（四）类别划分动态调
27、整耕地土壤剖面样品采集验收采集的样品获得自治区农业生态与资源保护站认可。五、招标计划（一）项目区村级服务站建设246.5万元设置2个标，每个标为不同的叶面阻控剂厂家的产品，即一个厂家产品只能中一个标。标1任务面积为10330亩,总预算金额为X万元,其中叶面阻控剂喷施预算金额为X万元，硬件与软件建设预算金额X万元；标2任务面积为670亩，总预算金额为X万元，其中叶面阻控剂喷施预算金额为X万元，硬件与软件建设预算金额为X万元。由市农业农村局按质控要求采用招标方式确定。序号乡（镇）任务面积（亩）硬件与软件建设预算金额（万元）叶面阻控剂预算金额（万元）备注167507.2567.5标1251505.6
28、551.5标2318002.318标24HOO1.611标257801.287.8标1610501.5510.5标1726403.1426.4标2817502.2517.5标199801.489.8标2全市合计2200026.5220（二）样品采集、检测及效果评价工作X万元1 .项目区村级服务站稻谷质量采集检测及工作效果评价X万元2 .类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集X万元。完成项目区村级服务站稻谷质量检测及工作效果评价、类别划分动态调整耕地土壤剖面样品采集，设置一个样品采集、检测及效果评价标，预算资金X万元，由市农业农村局按质控要求自行采用询价方式确定。叶面阻控剂喷施标与样品采集、检测及
29、效果评价标的中标单位，为没有任何关联的第三方。（三）项目监理工作X万元全过程质量监督检查,预算金额X万元，由市农业农村局按要求自行采用询价方式确定。要求具备开展监理农林相关项目工作的资质及相关工作经验，近3年内监理过与本项目相似的项目。六、进度安排6月30日前，完成项目区村级服务站建设方案细化和编制，并上报各设区市农业农村局审批、自治区农业农村厅备案（自治区农业生态与资源保护站）。7月15日前，完成应该完成的项目招标及合同签订工作。12月30日前，完成验收资料备案。七、保障措施（一）强化行政推动。市农业农村局要加强组织领导，注重统筹协调，强化监督检查,确保项目顺利实施。（二）强化培训观摩。市级
30、农业农村局对推进区的技术人员和科技示范户、种植大户、家庭农场进行培训。在关键农时季节，积极组织种植大户和农民群众集中进行学习观摩。附件表IXX市各（乡）镇2022年耕地生产障碍修复利用项目农用地安全利用项目区村级服务站建设任务表村级服务站建设数量（个）面积（亩）20007501650100013006004506750130012500350乡（镇）序号500500515010008001800800300110045合计112合计112合计1123452640550100020017501003001302507802006002501050合计1123合计11234合计1123合计1145
31、02530合计980全市合计922000表2项目经费预算表序号项目分类/科目单位数量单价（元）总价备注（万元）1标1村级服务站（叶面阻控剂喷施）亩10330100103.3在榜坪镇、坡造镇、四塘镇、果化镇10330亩项目区内开展叶面阻控剂喷施，在抽穗初期和灌浆期各喷一次，同时每次喷施时对区域内种植者进行农用地安全利用技术培训。村级服务站（硬件建设）个450002每个服务站有不少于20平方米的固定服务场所，每个服务站配一台可播放视频的电视机，用于播放农用地安全利用宣传视频，并至少出三次板报。在项目区内开展农用地安全利用技术培训，完成培训人数不少于1033人，印发至少2.58万份以哑粉纸或铜版纸为
32、主要材质的农用地安全利用技术宣传资料。在海城乡、黎明乡、旧城镇、太平镇、新安镇共11670亩项目区内开展叶面阻控剂喷施，在抽穗初期和灌浆期各喷一次，同时每次喷施时对区域内种植者进行农用地安全利用技术培训。每个服务站有不少于20平方米的固定服务场所，每个服务站配一台可播放视频的电视机，用于播放农用地安全利用宣传视频，并至少出三次板报。在项目区内开展农用地安全利用技术培训，完成培训人数不少于1167人，印发至少2.92万份以哑粉纸或铜版纸为主要材质的农用地安全利用技术宣传资料。村级服务站区域50亩取一个样品，计划采集样品440个，测定镉、汞、神、铅、铭等9个指标，完成项目效果评价，编制评价报告。类别划分动态调整，计划采集土壤剖面360个村级服务站（软件建设）田O10331010.33村级服务站（叶面阻控剂喷施）亩O1167100116.7标2村级服务站（硬件建设）个550002.5村级服务站（软件建设）亩O11671011.672样品采集检测及效果评价个128.45土壤剖面样品采集个116.23监理个16.85全过程监督检查合计298
