安全生产领域“三包”监管责任制的实施方案.docx
《安全生产领域“三包”监管责任制的实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产领域“三包”监管责任制的实施方案.docx(14页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、安全生产领域“三包”监管责任制的实施方案为认真贯彻落实安全生产法关于印发地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知和2022年烟花爆竹安全监管等八个指导意见等文件精神,着力夯实安全生产监管基础,按照县领导干部包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇街道干部包“点”的“三包”监管责任制,落实安全生产监管分区负责、分线监管、分点防范,进一步明确领导责任、压实监管任务、强化防范力度,全面提升安全生产监管水平,坚决防范遏制较大以上生产安全事故,减少一般事故,为推进“三三”战略,加快城市转型营造平安平稳的安全生产环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一、指导思想全面贯彻关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论
2、述,坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这一不可逾越的红线,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,统筹发展和安全、坚持“两个至上“(人民至上、生命至上),做到“两个根本“(从根本上解决问题、从根本上消除隐患),围绕改革创新、源头防范、依法监管、系统施策的工作目标,加快建立安全隐患排查治理和风险防控体系,全面落实安全生产“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求,强化安全生产领域“三包”监管责任制,不断提升企业本质安全水平和政府监管效能。二、目标任务进一步增强安全生产忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后
3、救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾后损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会安全生产和自然灾害的综合防范能力。以安全生产法规、行业安全标准规范为遵循,紧紧围绕“三个确保,四个坚决”(确保安全生产事故总量持续下降,确保安全生产事故伤亡人数下降,确保安全生产形势持续稳定向好;坚决杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故,坚决防范一般事故,坚决防止自然灾害导致人员伤亡)目标,坚持风险预控、关口前移,在高危行业等重点行业和防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火领域建立安全生产“三包”监管责任体系,全面排查、辨识、评估、管控安全生产事故隐患和自然灾害隐患,确保安全态势持续平安平稳。三、主要
4、措施(一)实行县领导包“片”,强化属地领导责任1.划分责任片区,落实职责清单划分责任片区:(1)以乡镇、工业园等为属地单位,划分十个责任片区,一个片区明确不少于一名县级领导干部以包“片”的方式负责安全生产风险防范属地领导责任。(2)按照“三管三必须”的要求,对片区内所有生产经营活动和防灾减灾救灾工作承担领导责任,开展协调、督导、检查、督办、考核等工作,全面压实片区行业领域安全生产属地领导责任。落实职责清单:认真贯彻落实党中央、省、市及县关于安全生产的决策部署,协调解决责任片区重点难点问题。组织实施片区安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治和联合执法行动,组织查处并
5、严厉打击各类非法生产经营建设行为,依法关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。加强安全生产应急救援体系建设,组织制定和完善本片区生产安全事故应急救援预案,加强应急救援队伍建设,依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理,组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估。组织片区行业、部门健全和落实安全生产责任制,统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训1、科技支撑、安全生产标准化创建等工作,及时研究解决安全生产问题,督促有关部门(单位)依法履行安全生产工作职责。2.突出重点任务,明确工作清单突出重点任务:围绕“一朵云(应急管理云)、一张图(应
6、急管理图)、两张网(感知网、通信网)、三大重点工程(安全风险防范、应急通信能力、航空应急救援信息化)”,全面排查、辨识、评估、管控片区内安全生产事故隐患和自然灾害隐患,实现把安全风险控制在事故发生之前、把隐患消灭在萌芽状态,全面实现安全生产“三个相对指标”低于全市均值。明确工作清单:每30天对片区企业开展一次安全隐患排查治理,督促企业整改到位,督促部门、乡镇执法到位。每月1日召开一次安全生产和应急管理例会(调度会),每月10日开展一次安全生产“警醒日”活动,深入企业现场解决安全隐患,监督检查违法违规行为,及时研究协调解决安全生产重大问题。建立完善片区企业主体责任履职报告制度,加大企业安全生产考
7、核权重,建立健全安全生产工作责任制和考核评价机制。配足配强与安全生产监管任务相适应的工作力量,保障必需的经费、车辆等装备。严把安全生产准入关,严格执行安全生产许可制度和产业政策。强化安全风险监测预警与管控,每年至少开展1次安全风险辨识评估,并及时有效管控风险。组织开展安全生产专项整治,督促辖区内企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制,推动安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”,确保片区安全生产态势平稳。(二)实行行业管理部门干部包“线”,明确行业监管责任1.划分责任线段,落实职责清单划分责任线段:安全生产经营单位和非安全生产经营单位的行业监管部门以所管行业领域、业务范
8、围、行政许可、监管职责和管理权限等为管理线段,划分若干责任线段,一个线段明确一名干部负责线段内安全生产监管责任,落实线段内安全监管和风险防范责任。按照“三管三必须”的要求,对线段内所有生产经营活动和防灾减灾救灾工作承担具体监管责任,开展调查检查、隐患整治、监管执法等工作,全面压实线段内安全生产监管责任。落实职责清单:贯彻安全生产方针,执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策。定期向本级人民政府及安全生产委员会汇报安全生产工作并提出工作意见和建议。依照职责分工对安全生产工作进行部署并组织实施。依法依规组织安全生产监督检查,按照职责分工做好风险分级管控和隐患排查治理的监督指导工作,有效防范生产安全
9、事故。按照职责分工对违反安全生产法律、法规、规章的行为依法进行查处。定期分析职责范围内的安全生产形势。履行相关行业领域安全生产管理职责,查处违法违规行为;从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促本行业生产经营单位的安全生产管理。指导、督促本行业领域生产经营单位新、改、扩建项目的安全设施“三同时”工作。督促企业建立健全安全生产应急救援体系,加强应急救援管理。协同配合相关部门开展安全生产、宣传培训、监督管理和事故应急、调查处理等工作。2.突出重点任务,明确工作清单突出重点任务:围绕“三个坚决、四个确保”,全面排查、辨识、评估、管控线段内安全生产事故隐患和自然灾害
10、隐患,按照定人、定岗、定责要求,强化刚性措施,将线段内安全生产工作落实“三定期”(定期研究、定期督查、定期报告),实现“三有”(有安排部署、有监督检查、有考评考核),把安全风险控制在事故发生之前、把隐患消灭在萌芽状态,全面实现安全生产“三个相对指标”低于全市均值。明确工作清单:每60天对相关行业(企业)领域进行一次安全隐患排查,并按照“五落实”实行闭环管理。每季度至少召开1次安全生产专题会议或联席会议,研究部署安全生产工作,及时协调解决安全生产工作中的突出问题。建立安全生产权力清单和责任清单。制定并实施安全生产年度工作计划和监督检查计划。每年至少开展1次行业领域安全生产应急演练。每季度向县安委
11、会报告1次安全生产工作情况。建立和完善本行业领域安全生产风险分级防控和隐患排查治理双重预防控制机制。建立健全本系统安全监管责任体系和监管工作制度。积极开展安全生产宣传教育“五进”活动。及时参与生产安全事故调查处理,督促落实生产安全事故调查处理决定和整改措施,及时向同级安委办反馈有关信息。发生人员伤亡的生产安全事故时,相关部门主要负责人立即赶赴事故现场组织或参与救援和善后处置工作。(三)落实乡镇街道干部包“点”,强化企业主体责任1.划分责任点位,落实职责清单划分责任点位:乡镇以村(社区)、工业园、生产经营企业等为单位,划分若干个网格点位,一个点位明确一名乡镇干部以包“点”的方式辅助驻村、驻矿、驻
12、厂、驻风险点的安全生产风险防范管理责任。按照“三管三必须”的要求,对点位内所有生产经营活动和防灾减灾救灾工作承担直接管理责任,开展安全宣传、安全检查、隐患排查、整改落实、移交查办等工作,全面压实点位行业领域安全生产属地监管责任。明确村(社区)支部书记、主任为安全生产工作第一责任人,村(社区)主任为安全生产具体负责人,村民小组长(小区楼栋长、片长)为安全生产网格巡查员,并对工作情况纳入年度考核内容。落实职责清单:认真贯彻落实党中央、省、市、县及本级党委、政府关于安全生产的决策部署,协调解决责任点位重点难点问题。把安全生产纳入乡镇重点工作内容,组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划,及时
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 领域 三包 监管 责任制 实施方案
链接地址:https://www.desk33.com/p-38741.html