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1、全镇突发社会安全事件应急预案一、总则目的为规范全镇社会安全事件处置工作，提高处置能力，充分发挥各部门职能作用，建立健全突发社会安全事件应急处置体系和运行机制，快速、高效、有序地开展各项处置工作，最大限度地减少国家财产损失和保障人民群众生命财产安全，根据国家、省市有关法律、法规及突发社会安全事件应急预案、突发社会安全事件应急预案，结合我镇实际，制定本预案。（二）工作原则1 .以人为本原则。坚持执政为民，把人民群众的利益放在首位，确保人民群众生命财产安全。2 .维护稳定原则。完善防范和处置机制，严厉打击、严密防范破坏社会安全的违法犯罪行为，坚决维护社会稳定。3 .依法妥善处置原则。正确运用法律法规
2、，依法采取措施，快速反应，及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序。党委、政府统一领导原则。处置社会安全事件必须在党委、政府的统一领导下进行，重要情况、重大举措和重大行动必须向党委、政府汇报，听从指挥，服从命令。严格依法办事原则。处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，并依法及时取证；参与处置工作人员坚持严格、公正、文明执法，防止滥用职权和处置失当，导致扩大事态，造成负面影响。6 .部门密切配合原则。各有关职能部门各司其职，分工协作，全力配合主管部门做好工作，形成合力，快速、高效、有序处置。7 .分级管理、条块结合原则。处置突发社会安全事件要分级负责，以事发地党委、政府和有
3、关部门处置为主，同时条块紧密结合，充分发挥上级党委、政府和有关职能部门的重要作用，统一指挥、协调和指导处置工作。（S）编制依据制订本预案的依据是宪法、集会游行示威法、外国人入境出境管理法及其实施细则、治安管理处罚条例、关于妥善处置集体上访引发群体性治安事件工作预案、中央办公厅国务院办公厅关于积极预防妥善处置群体性事件的通知及有关社会安全工作方面的方针、政策、法规和规定等。（四）适用范围在我镇行政区域内发生的重大刑事案件、经济安全事件、民族宗教事件、规模较大的群体性事件适用本预案。二、组织机构与职责（一）应急组织机构。成立镇突发社会安全事件应急领导小组，负责领导、组织、协调突发社会安全事件处置工
4、作。组长由镇党委书记担任，副组长由镇长、党委副书记担任，成员由镇党政办、派出所、镇信访办、镇安监所、镇财政所、镇供电所、镇卫生院等部门担任。(二)应急组织机构办公室职责镇突发社会安全事件应急领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由办公室主任兼任主任，成员由相关职能部门负责同志组成。其职责是：1 .及时传达、贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于处置社会安全事件工作意见、措施和上级领导关于处置工作的指示、要求；2 .定期召开会议，分析有关社会安全事件方面的新形势、新问题，研究提出对策；3 .保持与镇处置社会安全事件领导小组各成员单位的联系，及时沟通情况，互通信息；4 .负责社会安全事件有关重大
5、情况、处置措施和预警信息、现场采集信息的上报下达和反馈；5 .组织突发社会安全事件的新闻发布和报道工作；6 .负责镇突发社会安全事件应急领导小组日常工作，完成领导小组交办的各项任务。(S)应急组织机构成员单位主要职责党政办公室：做好信息上传下达工作；组织、协调镇政府各部门联动配合；做好后勤保障。派出所：负责组织突发社会安全事件的侦察、调查、取证，全面搜集有关线索和情报，尽快查清事件起因、过程和违法犯罪事实，迅速侦破案件，抓捕犯罪分子；对打砸抢烧及煽动闹事的骨干分子，适时依法严厉打击；维护现场秩序,必要时实施现场管制和交通管制；教育、疏导、劝阻违法人员终止不法活动，迅速平息事态；参与抢险救援，保
6、护国家财产和人民生命财产；承担镇突发社会安全事件应急领导小组办公室的工作。财政所：为突发社会安全事件处置工作提供经费支持。安排处置工作的支出预算，拨付应急处置资金，并对资金使用情况进行监督检查。卫生院：组织专家对社会安全事件人员伤亡状况进行综合评估；组建临时医疗队，抢救、转运和医治伤病员，提供所需药品和医疗器械。供电所：指导、组织抢修和恢复电力设施，保障电力供应。镇信访办：开展矛盾纠纷排查，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐件落实责任单位和责任人，切实把问题解决在基层。对难以化解的矛盾，积极主动做好思想工作，帮助群众理清思路、排忧解难。安监站、
7、综治办：对涉及国计民生的供电、供水、供气、金融、通讯以及易燃易爆、剧毒危险品管理部门，武器弹药、大型物质仓库等，要深入查找安全漏洞和事故隐患，发现问题，及时整改，彻底消除隐患。加大危险物品清剿力度，全面打击私藏爆炸物品、枪支弹药等违法犯罪活动。三、应急响应（一）应急响应的基本要求1.突发社会安全事件发生后，镇突发社会安全事件应急领导小组及其办公室应做出应急响并立即采取应急行动。2 .突发社会安全事件发生后，镇政府及其有关部门应做出应急响应并立即采取应急行动。3 .对突发社会安全事件采取有效措施，把影响控制在较小范围内，预防次生、衍生和诱发新的突发社会安全事件,保护国家交通系统、通讯系统、能源系
8、统、金融系统、民生系统和人民群众的安全，免遭犯罪分子的后续袭击。四、后期处置（一）善后处置1.突发社会安全事件终止后，镇政府和有关部门、单位应立即组织对事发现场进行认真清理或修复，尽快恢复正常秩序。4 .对有关人员妥善安置，必要时启动建设好的临时避难场所，并根据有关规定对有关人员给予补偿；对处置突发社会安全事件所征用的物资和劳务应及时给予补偿。对在突发社会安全事件中外国人的死因由法医按有关规定鉴定确认，并出具“死亡鉴定书”；（二）调查和总结1.突发社会安全事件终止后，由镇突发社会安全事件应急领导小组牵头，立即组织有关部门对事件进行全面、周密的调查和总结，坚持实事求是的原则，迅速查清、核实事件的起因、全过程、造成的后果和处置工作情况，并认真剖析事件原因，总结经验教训，提出建设性意见，及时向镇党委、镇政府及其有关部门写出书面报告。2.必要时由镇突发社会安全事件应急领导小组办公室对应急处置预案进一步修改、完善。
