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1、县党建引领“五双”模式推动城乡治理工作报告某县构建“三大体系”推动党建引领城市基层治理工作报告某区以“党建+”推进社区治理工作汇报*党建引领“红色物业”推动基层治理工作报告党建赋能“共同缔造”机制推动基层治理工作报告县党建引领“五双”模式推动城乡治理工作报告*省*市*县认真贯彻落实省委、市委基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，出台高质量党建引领乡村振兴“1+7”系列文件，牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极探索“双雁、双治、双网、双办、双建”“五双”模式，推动社会治理重心下移，着力构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局。一、锻造基层治理“生力军”*县重视打造一支“思想政治素质好、道德品行
2、好、带富能力强、协调能力强”的村干部队伍，锻造基层治理“中坚力量”，2022年，新选派驻村第一书记70名，选聘村级“乡村振兴顾问”1006名，全面推行村干部“三类五星”专业化管理，对全县278名村书记、2091名其他村干部全覆盖评星定级。建立村干部“三岗十八级”报酬体系，实现村干部基本报酬待遇差异化。重点选派10名民营企业负责人到村任职，大力发展特色种养、手工业等产业。启动村干部“创客”大赛，推动村集体牵头领办集体经营项目，不断壮大村级集体经济。建立“一主三分”村干部常态化教育培训基地，探索村干部“练习生”培养模式，举办专题培训和头雁讲坛14期，参训1万多人次。开展村干部学历“三清零两提升”专
3、项行动，参与人数1291人，分三批选派50名村干部赴苏州市、常州市挂职锻炼，村干部学历、能力得到“双提升:建立村干部档案管理中心，300名村书记档案由县委组织部集中管理。率先出台乡村人才振兴专项激励政策，连续7年表彰“30佳”村书记，形成鲜明激励导向，基层治理呈现“头雁领航、雁阵齐飞”的生动局面。二、构建治理有效新格局为切实保障村民知情权、参与权、监督权，进一步提高民主自治水平，*县在全县范围内推广“村级民主监督公开日”活动，村（社区）每个季度邀请村（居）民代表、党员代表、“五老”人员、热心群众参与村务监督，现场提出疑问事项，由村干部逐项作答，让群众真正参与到民主管理中来。积极探索建立村书记月
4、度述评、上岗承诺、引咎辞职系列制度，全面推行“四议两公开”，真正做到“让群众明白、促干部清白，为了厚植邻里和谐的文明乡风，*县积极鼓励村（社区）建立村规民约，在党群服务中心设立“打开天窗说亮话”功能场所，让村民在品茶谈心中增进感情、消除误解。在此基础上，健全“一村一法律顾问”机制，实行“日常有联系、经常有见面、定期有讲座”法律援助服务模式，充分发挥法律顾问在化解矛盾纠纷等方面的作用，不断提升基层民主法治水平。三、打造智慧服务“一张网”*县深化网格化治理、精细化服务，调整设立网格党支部974个、功能型党组织641个，推动党建网格与政法综治、民政等各类网格“多网合一:依托县网格化社会治理服务中心，
5、通过多网融合的手段整合日常巡查走访、基础信息采集、风险隐患防范等内容，实现网格化工作“一口受理、资源共享、统一指挥二整合“12345”、数字城管、网格化社会治理服务中心等平台，大力推进“城市驾驶舱”建设，形成横向到边、纵向到底的“一网统管”体系，在公共交通、智慧城管、数字社区等领域实现场景应用，让城市更智能、更宜居、更美好。紧扣市场主体的急难愁盼，依托“盐企通”服务平台，持续推动政务服务事项“一件事”联办，以数字技术助推深化“证照分离”改革，构建精准推送、主动服务的“秒触发”政策服务体系，打通惠企政策落地“最后一公里”。深化天场镇数字乡村建设试点，探索乡村公共服务、乡村治理数字化应用示范，推动
6、数字技术在乡村各领域各环节快速应用、全面应用、深度应用，促进一二三产业融合、城乡融合。四、用好民生改善“温度计”*县持续深化党群服务中心“加磁行动”，实施先锋阵地精品提升计划，新建、改扩建村（社区）党群服务中心28个。聚力推动各项资源下沉一线，向党群服务中心赠送按摩椅、快递柜、广场舞音响、超声波身高体脂仪等服务设备，积极拓展义务理发点300个、照料助餐示范点18个、自助洗车点108个。举办“喜迎*大同心向未来”村（社区）“月来越好“邻里节活动40场次，统筹推进5个乡村党群服务综合体建设，切实提高基层党群服务阵地的凝聚力和吸引力。深入开展“村村到、户户进、人人访”活动，常态化开展在职党员进社区、
7、机关党员统一服务日等志愿服务活动，群众幸福指数不断提升。为让“数据跑路”代替“群众跑腿”，*县建立“一哨联办”工作机制，实行一个镇区、街道“吹哨”，一个部门牵头办理，多个部门协同配合的工作模式。镇街“吹哨”后，牵头部门和配合部门在规定时限内“报到”响应，与镇街密切协作解决难题，真正实现“小事不出社区、大事不出镇街、难事条块一起办:在政务服务大厅设立“滨不难”反映专窗，集中处理解决办事过程中遇到的各类疑难问题，做实基层政务服务，让群众办事不再难。五、探索融合共治新模式*县联合县卫健委、市场监管局、财政局、交通运输局等31家单位党组织成立“新新之火”党建联盟，建立组织联建、队伍联抓、资源联享、阵地
8、联用、活动联办、工作联促等“六联”工作制度，实现“一条主线穿、各自放光彩工大力推进两新组织党务工作者专业化建设，2022年新认证党务工作者初级15人、中级2人，成立“新火先锋服务队二选聘10名新就业群体人员担任兼职网格员，实现两新组织党建指导员全覆盖。坚持以党建带群建，在各级工会组织中深入开展党建带工建“三创争两提升”活动，新建“盐工卡友之家”“骑手之家”“物业职工之家”共18家。团县委持续实施“联青服务站”和“团代表联络站”双站融合建设，对17个镇级“青年之家”提档升级，常态化开展青年活动。加强在物流、外卖等新业态新就业群体中建立妇联组织，在商务楼宇、专业市场、行业协会等持续建设妇女微家，不
9、断画好党建引领基层治理“同心圆”。某县构建“三大体系”推动党建引领城市基层治理工作报告*省*市*县积极探索党建引领城市基层治理有效措施，建强组织、保障、服务“三大体系”，城市社区服务群众、凝聚人心能力持续增强，党建引领基层治理、推动发展的水平逐年提升，群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。一、建强执行有力的组织体系*县聚焦组织设置“横到边、纵到底、全覆盖”目标，健全完善城市基层党组织体系，把有形组织变成有效领导。纵向上建立“街道党工委一社区大党委一小区（网格）党支部一楼栋党小组一党员中心户”五级组织体系；横向上依托行业党组织、社区党组织开展党的工作，在商圈市场、龙头企业、物业企业、行业协会、社
10、会组织中组建党组织，挖掘快递物流、外卖配送、网约出行等企业资源，加强企业基层网点党组织建设，持续扩大党的组织和工作覆盖，推动城市基层组织覆盖无盲区，构建覆盖面广、精细度高的城市基层治理网络体系。搭建区域共驻共建平台，建立社区“大党委”，将辖区内发改、住建、城管、市场监管、民政、财政等46个驻区单位和行业党组织纳入其中，在成员单位中择优配备兼职委员，每个社区安排组织部机关1名科室长任社区“大党委”秘书长，每月牵头召开1次党建联席工作会议。实施“社区征询”制度，涉及驻区单位干部考核、文明单位创建、先进基层党组织评选，以及干部选拔任用、确定年度考核等次、发展党员等都要听取社区党组织意见，提高社区“大
11、党委”在社区管理中的主导地位，为社区开展工作创造条件。二、建强支撑有力的保障体系建强基本队伍。*县持续建强社区干部队伍，加大社区工作者选任和选聘力度，规范社区工作者入职渠道，实施全科社区工作者培养计划，建好社区后备力量库。提升社区工作者专业能力，通过“请进来”和“走出去”的方式，每年至少举办一次社区工作者培训班，鼓励专职化社区工作者参加社会工作者职业资格考试，对具备相关资质的专职化社区工作者按照岗位序列和相关规定晋升岗位等级。探索从退休干部党员和退居二线的党员领导干部中选派网格党建指导员。打造基本阵地。*县8个城市社区党群服务中心面积均在500平方米以上，其中向阳、光明、南苑、兴阜4个社区达到
12、每百户居民不少于30平方米的标准。按照党群服务中心建设标准，全部实行一站式服务大厅集中办公，统一设置民政、就业、医保、社保、退役军人事务等8个服务窗口，使居民不出社区就能办理各类民生事项。打造“暖心驿站”和“爱心翼站”，为新业态新就业群体提供更多、更全、更贴心的服务。驿站配备无线网络、空调、电视、按摩椅、冰箱、饮水机、医疗箱等设施，由社区或志愿者协会负责具体管理，目前已建成各类驿站18个。夯实基本保障。积极探索社区工作者的薪酬待遇体系，建立岗位等级序列，完善岗位等级与工作绩效相结合、自然增长、动态调整的报酬机制，科学制定社区工作者绩效考核标准，激发社区工作者队伍干事创业激情。突出服务主体,用好
13、用活社区党组织为民服务专项资金，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。三、建强多元高效的服务体系做深社区党建“440”特色品牌。*县依托一站式服务大厅设立“440”服务站，在社区各小区设立“440”服务点，进一步放大“440”服务品牌效果，拉长“440”服务链，依托“10分钟服务圈”建立“10分钟响应圈紧密围绕居民需求，打造“一社一品”党建特色品牌。南苑社区打造“党建+中国情440”服务品牌，采用“社区总抓+群众下单+大党委接单”模式，及时解决居民群众的急难愁盼,助力创新社区治理。新盛社区打造“党建+红色微公益”服务品牌，依托心连心志愿者协会等公益性社会组织，成立红色公益联盟，积极开展
14、红色微服务、红色助学、红色救治、“红色物业”等系列红色“微公益”活动。做精小区党群服务驿站特色亮点。探索在小区内打造服务群众微平台，形成1个社区党群服务中心与多个“小区驿站”的“1+*党群服务矩阵，为居民提供议事、咨询等服务，设置“便民物资共享柜”等便民设施，将服务触角延伸至居民身边，打造“家门口”的社区服务新平台，通过优质服务和暖心之举，提升群众获得感、幸福感、安全感。目前，阜城街道孙桥社区在天鹅丽都小区开辟出一间面积约180平方米的社区用房，因地制宜打造出一处集党群学习、宣传、活动、综合服务于一体的党建示范阵地，内设党的建设轮播电视屏、党的历程展示墙、公共法律服务工作站、健康小屋、读书角、
15、荣誉墙、党员活动区等。做优“红色物业”党建特色项目。推进“红色物业”省、市示范点建设，以点带面实施红色覆盖、提档升级。目前已成功打造德惠尚书府、天鹅丽都、四季花苑3个市级示范点。突出“红色物业”品牌建设，行业党委扎实推进党建引领物业管理工作，指导建设物业、丽都物业、方正物业、为民物业、德惠物业成立物业服务行业党支部，初步构建了全县“红色物业”党组织体系。深化社区物业党建联建，强化社区党组织对业主委员会领导，实行社区“两委”成员、业主委员会成员、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职工做实区域共驻共建特色活力。扎实开展在职党员到社区报到制度，完善应急情况下机关和企事业单位党员干部下沉基层机制
16、。在疫情防控期间，迅速组建1700余人的党员应急先锋队，累计开展志愿服务活动80余次；组织实施“敲门行动”，主动与特需对象结对帮扶，通过线上问询、线下走访等形式，及时收集行动不便群众的基本生活需求，协助医护人员入户采样，并做好生活物资的线下代购服务，以“铁脚板”织密疫情防控网络。广泛征集居民“微心愿”，涵盖困难帮扶、民生实事等多个方面，根据心愿内容分类派单给县直相关部门或镇、村党组织，优先解决群众最直接、最迫切、最现实的问题，真正为群众提供精准、便捷、贴心的服务。某区以“党建+”推进社区治理工作汇报*区坚持党建引领，围绕强化基层组织建设，不断提升社区治理水平，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模
17、范作用，树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，推动党建工作与社区治理有机融合，真抓实干、务求实效，以党建引领社区治理迈上新台阶。一、以“党建+物业”为支点撬动社区治理大能量住宅小区是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。随着城市社区的转型变迁，业主委员会应运而生，物业公司不断发展壮大，既为城市发展注入活力，也给城市管理带来了新挑战。*小区是*区的惠民工程，也是最大的拆迁安置小区,规划面积约40万平方米，小区居民超过IOOO户。整洁清爽的小区环境、和睦友爱的邻里关系、秩序井然的物业管理小区的和谐环境得益于“红色物业”的创建。*项目部成立了党小组，在*小
18、区建立了党群活动中心，同时与*社区党总支、小区业主委员会形成了“三位一体”的党建工作体系，并建立了联合党组织。*党支部紧紧围绕“支部进社区、党员进楼栋”的形式开展各项服务活动，“红色物业”在*小区扎了根。小区60岁以上老人占比近20%,对休闲娱乐活动场所有很高的需求。天气渐热，居民们希望小区里能修建几处凉亭，用来乘凉聊天、休闲娱乐，然而大家在选址位置上意见不统一。为了集思广益办好实事，在社区的支持下，物业主动靠前服务，小区的党小组、党员中心户、党员志愿者齐发力，仅用一周时间就基本解决了选址分歧问题。为提升业主的满意度和幸福感，*项目部常态化开展扶贫助困、环境美化、医疗保健、文化健身、尊老敬老等
19、兼具公益性、社会性和趣味性的志愿服务活动。通过打造“红领物业”基地、开辟“红领物业服务窗口”、成立“红领物业服务站”和“网格驿站”等方式，深化“家门口”服务体系建设，构建10分钟“红色物业”为民服务圈，做实做细品牌服务，把小区打造成高品质物业管理服务综合体。通过在物业公司成立党组织，物业服务质量更高了，党组织引领力更强了，群众心里更踏实了。*社区“红色物业”不仅让服务触角延伸至每位居民，更发挥了系统管理中的政治引领作用，使“红”的特色不断凸显，让“红”的浓度不断增强，居民的满意度和幸福指数全面提升。二、以“党建+网格”为抓手构建社区治理新模式推行网格化管理，是遵循城市发展规律的现实需要，是巩固
20、提升文明创建成果的有效途径，是加强和创新社会管理的重要举措，有利于推进文明创建精细化、常态化，有利于推进社区管理的信息化、社会化。*区积极推进党建引领社区治理创新，将支部建在网格上。构建“党建+网格”工作模式，探索网格化管理新举措，有效提升社区治理水平。突出党建引领，将创新网格化社区治理与加强基层党组织建设工作有机结合，推动党建网格、社会治理网格、民生服务网格、社会组织网格“四网融合”，使党的领导充分延伸到社区治理的末梢。社区按照“1+1+N”模式（党小组+居民小组+N种社会力量）划分设立党支部、党小组，形成党建引领下的多元共治共享网格化服务管理模式。*社区6号、10号楼周边因前期规划问题，存
21、在路面狭窄、缺少非机动车停车位、绿化布局不合理等问题，影响居民的日常生活和正常出行，居民反映强烈，迫切需要解决。社区党支部第一时间召开党员大会、支委会，搜集居民意见建议，制定方案，对6号、10号楼周边进行提升改造，增加党建宣传元素，既保障了居民出行安全，也美化了小区环境。*小区是安置小区，少部分居民受传统生活习惯影响，存在圈地种菜、乱扔垃圾等现象，不仅破坏了小区绿化，也严重影响了居住环境。为深入推进文明城市创建工作，社区党支部组织社区干部、党员志愿者等在小区内开展环境集中清理整治活动，同时党员干部也积极主动向群众发放宣传单、宣讲创城知识。通过整治，既有效改善了社区环境，也凝聚了人心，拉近了党群
22、、干群关系。三、以“党建+服务”为支撑激活社区治理新动能迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难。把群众的需求了解清、解决好，架起联系群众的“连心桥”，是破解社区治理难题的关键。*社区推行“五位一体”治理模式，以社区党总支、居委会、业委会、物业公司和社会组织共同参与的方式，强化社区党组织引领作用，突出服务功能，按照纵向到底、横向到边、网格覆盖的要求，建立“社区一小区一网格一小组一楼栋”五级党建网格服务体系，通过“五级负责”将党的组织和党员有效融入，实现社区党建网格化全覆盖。探索运用社区便民服务信息系统，对社区内20个综合网格、15个专属网格存在的安全隐患、社情民意、社区建设等群众诉求进行收集，感知
23、社区态势、畅通沟通渠道、强化基层治理、方便群众办事。依托社区党群服务中心，紧扣“居民受益、群众满意”主线，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极推动社区党建、卫生、文化、治安、环境等服务进楼栋，政策宣传到户，工作落到实处。*社区对党群服务中心进行提升，设立便民服务中心、党员活动室、网格化服务管理中心、志愿服务室、法律援助室等服务型功能室，成为服务群众的重要平台。积极推行“一站式”“最多跑一次”窗口便民服务，将党建、计生、民政、社保、妇联、综治等服务项目集中到一站式便民服务大厅，实行“一站式受理、一站式办结、一条龙服务、*下操作”的服务模式，努力让居民群众“最多跑一次:将心系万家
24、的“便民服务卡”发放到1377户居民家中，入户率达到100%,社区居民随时可以拨打负责人员的电话咨询和反映问题，向社区居民提供全方位的优质服务，一张“便民服务卡”成为了社区与群众的“连心桥”。社区还全面推行“黄金两小时”工作制，即每天上午提前一小时上班，下午推后一小时下班，精准满足群众需求，精细做好为民服务，让干群关系更和谐。*党建引领“红色物业”推动基层治理工作报告*省*市坚持以提升基层党组织政治功能和组织功能为抓手，聚焦健全基层治理体系、创新基层治理格局、强化基层治理保障，着力完善城市党建运行机制、载体设置、服务内容，分层分类抓推进补短板，精准施策求实效聚合力，持续激发城市基层党建引领基层
25、治理动能，构建起党建辐射力与民生获得感双提升、双促进的城市善治和美格局，真正让党建多出彩、群众真喝彩、城市更精彩。*省*市组织开展党建引领“红色物业”品牌创建，将物业企业打造成党组织联系居民的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。一、运行体系一贯到底*位于长三角北翼，是长三角中心区城市。随着高铁线路扩展、市区扩容，城市社区面临着规模扩大、职能调整、人口流动等新情况新态势。在纷繁复杂的诸多要素中，理清头绪、理顺关系，健全机制、整合资源，抓住根本、夯实根基，是增强城市党建工作效能的关键所在。*坚持市、县联动，将城市基层党建作为系统工程，健全完善运行体系，建立四级联动机制。推行“七一
26、工作法”，发挥县（市、区）“一线指挥部”、街道党工委“关键龙头”、社区党组织“战斗堡垒”作用，压实各级书记抓党建主体责任，促使既“挂帅”又“出征”、既“上前”又“上手”,串起规划部署、贯彻落实、检查考核、情况反馈等环节链条,联起一贯到底、一体推进工作格局。加强面上统筹谋划和部署推动，积极探索强化党建引领社区治理的有效路径，先后出台加强城乡社区治理与服务、实施城市基层党建“五化”提升行动、进一步加强社区建设工作等系列文件，构建城市基层党建“1+N”制度体系。突出问题导向，将街道社区党建工作热点难点问题纳入各级书记抓党建项目清单，连续三年实施市级机关部门单位党委（党组）落实城市基层党建领导责任清单
27、，并纳入年度综合考核党建工作重要内容，形成有机衔接、有序推进四级联动运转体系。完善绩效考核评价办法，加大城市基层党建考核权重，将考核结果与街道社区干部薪酬待遇、评优奖惩、续聘解聘以及职位晋升挂钩，推动各项工作落地。二、组织覆盖一网联动党的组织和工作有形有效覆盖，是城市基层党建工作有力有序开展的前提和基础。*市立足组织资源与社会资源的良性互动，推动城市基层党建传统和新兴领域融合发展，加速释放城市党建的整体优势。*城市社会治理网格化的新方式新要求，全面加强党建引领网格化社会治理，以居民小区（楼栋）、机关事业单位、工商企业集聚地等为基本单元，合理划分网格，建立网格党支部或党小组。每个网格确定1名网格
28、长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，由社区党员、党员志愿者或驻区单位党员干部担任，实行分片负责、责任到人，切实将支部建在网格、力量下沉网格、资源汇聚网格、活动融入网格。坚持党领导下的“多网融合、一网联动“，依托综治网格化服务管理中心，构建联动指挥调度平台，实行信息采集、分流指派、分级处置、会商研判、考核奖惩闭环运转，做到需求在网格发现、隐患在网格排查、服务在网格开展，让各项工作、各类资源在网格中“一网打尽工随着城市空间区域的不断扩大，其内部的组织形态变化更快更大、更加多元，商务楼宇、城市综合商业体、网络媒体等新经济、新业态不断涌现。*整合市场监管、税务、
29、民政、人社等部门资源，成立新业态新就业群体党建工作专班，健全综合协调、联席研判、督查推进等常态长效工作机制，抓实直属单位和行业管理的两新组织党建工作，将两新组织党组织设置和党员情况纳入登记、申报、年报等政务范围。发挥民办学校、民办医院和律师、会计师、税务师事务所等行业协会党组织作用，通过规范设置独立组建、抓大促小联合组建、布点划片工作托底等多种方式，推进党的组织和工作在社会组织全面覆盖。结合商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网等领域特点，分类实施“白领党建”“引擎党建”“诚信党建”“能量党建”，增强对商务人士、高级白领、商圈店家、网络媒体工作者的吸引凝聚。三、保障到位一体推进*市注重有效利用辖
30、区范围内各类要素资源，积极探索推进街道“大工委”制和社区“大党委”制，突破行政级别、行业地域限制，吸纳驻区单位、两新组织等党组织负责人担任街道党（工）委兼职委员，吸收社区党员民警、业主委员会、物业公司以及共建单位党员负责人等担任社区党组织兼职委员，进一步完善以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区内单位和各类两新组织共同参与的区域化党建格局。全市共建立29个街道“大工委”、259个社区“大党委”，有力推动驻区单位与街道社区党建融合发展。着重强化街道社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹和协调功能，定期召开街道“大工委”、社区“大党委”党建联席会议，街道社区与驻区单位共同研究推进辖区内经济社
31、会发展、社会治理、党的建设等工作，建立资源清单、需求清单、项目清单，开展双向联系、双向服务、双向认领，努力实现组织共建、工作共商、活动共办、文化共育、人才共培、资源共享。同时，整合园区、楼宇、商圈等现有资源，搭建以街道社区党群服务中心为主阵地、驻区单位场所相配套的共享型城市基层党建活动平台，打造1个市级党群服务中心、310个“暖心驿站二线上线下发布“红色地图”，推动信息、阵地、文化、服务等资源相互开放、多方共享，实现使用效益最大化。瞄准城市住宅小区党建工作薄弱点，加强物业行业党建。市、县成立物业行业党建工作综合党委，探索推进“红色物业”，形成以社区小区党组织为核心，小区物业管理委员会、物业公司
32、等紧密参与的“多位一体”组织网络，将物业企业打造成党组织联系居民的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。以党建引领汇聚各方合力，共同做好物业服务管理，打通城市基层党建的“毛细血管”，全面提升城市住宅小区治理科学化、精细化、组织化水平。抓实街道社区党组织“减负增能”工作，严格落实社区工作事项准入制度，对涉及社区挂牌、创建、台账等事项进行清理，实行统计一套表、党建和民生两本账，减轻社区负担，引导社区干部集中精力投入抓党建、抓治理、抓服务。广泛开展在职党员到社区报到参与志愿服务，每名党员每年至少选择参加1个志愿服务项目或活动，志愿服务时间累计不少于24小时。建立新业态新就业群体党员“
33、先锋指数”，注重发挥快递员、外卖配送员等新就业群体走街串巷、进楼入户的工作优势，引导党员小哥带头开展单位、社区“双报到”活动，先后组建34支“盐小哥”先锋服务队，积极参与疫情防控、文明城市创建、网格治理等志愿服务，使新业态新就业群体由治理对象化身治理力量。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，不断增强街道社区党组织的承载功能。赋予社区党组织对社区重要事项的管理监督权，驻区单位评先评优征求所在社区党组织意见，干部使用、发展党员征求居住地社区党组织意见,党代表、人大代表、政协委员的推荐提名征求所在社区党组织意见，让街道有能力有资源有抓手协调各方、整合力量。持续加大财政支持力度，按照上级补助、
34、街道财政统筹和辖区单位资源补充相结合的方式，保障区域化党建工作有稳定的经费来源，同步落实每个社区每年20万元的党组织为民服务专项经费，引导社区党组织用好用活各类资金，确保把资金用到“刀刃”上，把服务做到群众心坎上。四、硬核力量一专多能加强城市基层党建、创新社会治理，离不开一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍。*市坚持聚焦“事”的需要，做好“人”的文章，创新选人用人机制，选优建强带头人队伍。将街道社区党组织书记队伍建设纳入全市干部队伍建设总体规划，打破地域、身份、职业等界限，采取基层选拔、社会选聘、组织选派等方式，打造老中青梯次配备合理、良性循环的基层党组织书记队
35、伍。先后选派一批年纪轻、素质好、潜力大的优秀年轻干部到街道和社区党组织书记岗位任职锻炼，在商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网行业等新兴领域，按照党员200人以下1名、200人以上2名的标准，选聘一批党建工作指导员，充实加强城市党建工作力量。居民群众物质文化生活需求日益多样化、精细化，对社区工作者能力素质也提出了新的更高要求。*全面推行社区工作者职业体系管理，通过公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，不断优化社区工作者队伍结构，健全社区工作者常态化教育培训机制，推行社区工作者资格认证和持证上岗制度，大幅提升学历层次和社会化、职业化水平。实施双重激励，拓展职业发展空间。从政治和经济两方面加大激励保
36、障力度，让社区工作者真正感到“政治上有奔头、工作上有干头、报酬上有甜头二近年来，*普遍建立“三岗十八级”职业薪酬体系，社区人员基本工资纳入财政保障，并建立工资自然增长机制。加大从社区党组织书记、居委会主任中招录公务员、招聘事业单位人员的力度，积极探索从优秀社区工作人员中择优选拔“好茬子”进入年轻干部队伍的有效路径，注重推荐政治素质好、参政议政能力强的社区党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员候选人，提供更多发挥作用的舞台。坚持严管与厚爱并重，从严落实社区党组织书记任期管理、目标承诺、考核评议、个人重大事项报告等制度，实行社区党组织书记由县（市、区）组织部门备案管理，做到干事创业有动力、履
37、职尽责有压力。五、民生实事一网通办群众的“表情包”就是工作的“风向标”，服务社区群众、放大惠民效应，始终是城市基层党建工作的出发点和落脚点。针对社区难点问题，每年实施基层党建项目。从2015年起，每年财政投入5000多万元，实施为民服务项目300多个。依托每月党组织统一活动日检查等开展常态化督查，实行为民服务项目每月通报、半年检查、年度评估，切实提高项目资金使用效率。围绕“一社区一品牌”，扎实开展系列特色活动，充分发挥社会组织、志愿力量在基层治理服务中的积极作用。按照规模适度、便于服务管理、便于居民自治的原则，深化联系服务群众机制，以“社区党组织一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户”为脉络，吸
38、纳社区“两委”成员、小区党员骨干、业委会党员成员进社区网格党小组，探索在党性强、声望高、家风好、示范带头作用强的党员中设立“党员中心户”，使党员中心户成为解决社区治理难题的“诊所”，成为增进党员、志愿者沟通交流的“纽带”、服务社区居民的“阵地,近年来，先后培育出“希望来吧”、“歇歇脚”爱心驿站等一批社区服务品牌，“居民说事日”“440”等党建服务模式取得较好社会反响。积极创设各种新型服务载体，推广“智慧党建”等做法,促进社区治理数字化转型，指导“上云、用数、赋智”，打造线上线下互促互动的“一站式”综合服务平台。坚持以数字为链接，融合网络化与网格化板块，推行错时服务、上门服务，对辖区范围内居民家
39、庭家家到、家家清，做到提居知楼、提楼知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策，真正打通联系服务居民群众“最后一米”，不断提升共治共享“和美成色二党建赋能“共同缔造”机制推动基层治理工作报告*省*市*区积极探索党建引领社会治理新路径，结合城市老旧小区改造等重点工作，广泛开展“四美小区共同缔造”活动，通过建立党建引领下的美好环境与幸福生活“共同缔造”长效机制，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，把城市社区建设成为组织美、环境美、服务美、生活美的幸福家园，群众的积极性、主动性、创造性被充分激发，人居环境明显改善，党的基层基础不断夯实。*区被*省民政厅确认为全省社区治理创新实验区。一、党建引领，
40、榜样示范走进*花苑小区，一栋栋居民楼整齐排列，一条条硬化道路干净整洁，儿童游乐场、老年活动室、休闲凉亭等一应俱全，很难想象这里曾是一个居住环境差、管理难度大的老旧小区。*花苑小区隶属于*区*社区，始建于上世纪90年代，49.5亩的土地上坐落着*、鞋厂、锅炉厂、法院、公安局、环保局、粮食局、大学生公寓共8个以围墙相隔的微型老旧住宅小区，是典型的安全隐患多、群众反映问题多、文明创建失分多、管理秩序乱的“三多一乱”小区。一些住户不满小区“脏乱差”，就选择把房子租出去，自己则在外面租房住。与此同时，外来人员、流动人员又给小区管理带来新隐患。随着“四美小区共同缔造”活动的开展，*街道*社区党总支坚持党建
41、引领，第一时间成立项目指挥部和小区物业管理委员会，代行起业主大会职责，同步成立小区党支部，35名党员志愿报名，18名楼栋长主要由党员兼任，在社区党总支的直接领导下开展日常整治工作。*小区党支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员在改造中主动发声、积极发力，带头清理楼道、车棚堆物，主动与社区一起做群众工作，逐渐取得居民信任。在党支部引领、党员带动下，8个老旧小区达成集中连片整治“五个统一”的共识，即边界围墙统一打通、配套设施统一完善、停车库房统一拆除、建筑立面统一翻新、物业管理统一自治，8个老旧小区被改造成为一个“大花园*小区的改造工作是*区通过党建引领带动居民自治、提升社会治理能力和治理水平
42、的一个缩影。在“四美小区共同缔造”活动中，*区以城市住宅小区和农村集中居住点为基本空间单位，在城市住宅小区成立小区党支部18个，在农村集中居住点成立共同缔造党支部7个，让党组织提前介入城市住宅小区、农村集中居住点的管理。通过建立党支部、党小组，将党的组织和工作覆盖至城市住宅小区、农村集中居住点的每个角落，以党员带动群众广泛参与，推动基层党建和社区治理工作相融合、两促进。自从成立了小区和共同缔造党支部，党员们找到了组织,有了更多的政治归属感，也较好地解决了党员想干事无机会、想出力无载体、想工作无平台、想管事无名份的问题，发挥了党员服务群众、服务基层、服务发展的主体作用，激发了基层党组织和党员参与
43、社会治理的内生动力，取得了良好效应。二、“六有”机制，常态长效“四美小区共同缔造”是一项系统工程，如何探索形成一套可复制、可推广的机制，成为*区委组织部一直探索和思考的命题。*区委组织部、区住建局、区人社局、区民政局等单位专门派人先后深入到全区各个城市社区和农村集中居住点逐一调研，专门赴*市、*省等地学习“共同缔造”先进经验，多次召开座谈会讨论“四美小区共同缔造”的实现路径，在此基础上，提出建立“六有”机制（有组织管事、有人员做事、有场所议事、有机制理事、有资金办事、有网格揽事），因地制宜、分类指导、全面建设一批“四美小区共同缔造”示范点，达到治标治本的目的。有组织管事。在区级层面，成立区物业
44、行业党委，隶属于区住建局党委，负责全区物业行业党建工作。在城市住宅小区及农村集中居住点成立小区和集中居住点党支部，隶属于所在社区（村）党组织管理，形成开展“四美小区共同缔造”活动的强大合力。有人员做事。在党组织的领导下，*区大力加强社区工作者、物业服务队伍和小区志愿者服务队伍建设，在农村集中居住点实施与城市相同的物业管理，在城乡社区普遍建立志愿服务队，将基层老党员、老乡干、老教师等吸纳到共同缔造志愿服务队伍中，让他们参与到共谋、共建、共管、共评、共享中。有场所议事。把党建阵地建设放在“四美小区共同缔造”活动的重要位置，在党建阵地建设中因地制宜打造共同缔造办公室。在城市住宅小区，加强社区党群服务
45、站和小区服务点建设；在农村，将党群服务中心规划在集中居住点，按照“一室多用、集中服务”的原则，综合服务本地居民。有机制理事。健全完善“四美小区共同缔造”活动的各项机制，鼓励城乡社区结合本地实际，因地制宜确定具体切入点，探索创新理念思路、体制机制和方式方法。在总结试点经验的基础上，全面推广、系统推进“共同缔造”活动，不断完善体制机制，探索建立长效机制。有资金办事。健全以财政投入为主，党费补充、社会支持、社区自我补充的多元化经费保障机制，用好物业费资金、财政资金和社区党组织为民服务专项资金。各级各部门投入到住宅小区的相关资金，由社区党组织统筹安排和落实，重点向“四美小区共同缔造”活动倾斜，让群众明
46、白惠从何来。有网格揽事。科学划分城市住宅小区、农村集中居住点社会治理网格，高标准选聘，配强网格团队，网格员接受住宅小区（农村集中居住点）党组织领导，深入小区（居住点）开展网格服务，做到需求在网格发现、隐患在网格排查、环境在网格维护、服务在网格开展。按照“六有机制”模式，*区在20个城市社区搭建社区“大党委”、成立小区党支部，社区居委会下成立环境和物业管理委员会，结合城市社区全要素网格化社会治理工作,在盐龙、*、*、张庄等主要街道推行“精网微格”工作站试点，定期召开由网格长组织，社区民警、辅警、网格员和微网格联络员、党员志愿者等参与的“微网格党组织议事会”,精准聚焦居民群众的家事、难事、烦心事，
47、让居民需求在“家门口”得以满足。三、“五共”理念，全民参与在街区中心区域设立小吃摊位，不仅可以带动社区居民就业，还可以打造街区小吃特色品牌。近日，在*区*街道旭日社区“有事好商量”协商议事室，区政协委员、村（居）“两委”、群众和相关部门代表齐聚一堂，专题协商如何有效推进老西门街区夜市经济发展。*区自实施“四美小区共同缔造”活动以来，践行共谋、共建、共管、共评、共享的“五共理念”，发挥街道、社区领导干部引导作用，发动群众、乡贤共同参与，通过“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“，狠抓人居环境整治、助力城市基层治理，推动社会经济发展。*街道*社区依托党员活动日等活动，通过集中座谈、个别访谈、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议,认真查找小区建设过程中存在的突出问题，有效破解小区治理难题。*街道针对无物业老旧小区，建立社区居委会、小区物管会（业委会）、物业公司三方联动机制，形成“小区业主全程参与、社区干部全程跟踪”工作法，将社情民意贯穿改造始终，形成“群众点菜、政府接单”的改造经验。
