《XX区野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作方案.docx（7页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、XX区野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作方案为有效管控野外火源，严厉查处违规用火行为，减少人为因素引发的森林草原火灾，全力防范化解森林草原火灾风险，根据省、市森林草原防灭火指挥部办公室的统一部署，结合我区实际，制订本方案。一、工作目标坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了全链条管理，依法对农事用火、祭祀用火、休闲娱乐、生产用火等容易引发森林草原火灾的主要隐患进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。依法严厉查处森林草原违规用火行为，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，严防森林草原火灾和人员
2、伤亡事故，维护森林生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。二、组织领导区公安分局、区自然资源和规划局分局、区应急局、区林业发展服务中心联合成立XX区野外火源治理和查处违规用火行为专项行动领导小组（专项行动结束后自行撤销），由区自然资源和规划分局经济开发区规划和管理办公室主任XX任组长,区公安分局森林警察大队负责人XX、区应急局安全生产基础股股长XX、区林业发展服务中心副主任XX、区自然资源和规划分局林业资源和湿地保护监督组负责人XX任副组长。专项行动领导小组下设办公室，主任由区自然资源和规划分局林业资源和湿地保护监督组负责人XX兼任，具体组织、指导、协调、督促XX区开展野外火源治理和查处
3、违规用火行为专项行动。三、工作原则（-）坚持高位推动，协同配合。严格落实党政同责、一岗双责，严格落实林业主管部门预防责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，强化防灭火一体化理念,各相关部门加强协同配合,形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。（二）坚持依法治火，筑牢防线。严格执行中华人民共和国森林法森林防火条例XX省实施办法等法律法规,坚决依法查处违规用火行为，构成犯罪的,依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围，提升群众法治观念，构筑全民思想防线。（三）坚持标本兼治，务
4、求实效。深入总结短板不足，不断健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。四、行动时间即日起至5月31日，组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动。五、工作内容(-)野外火源治理专项行动1 .农事用火。重点治理高火险天气在林田交错地带烧田壤、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题。2 .祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违规用火问题。治理墓区及周边可燃物清理不到位、火灾隐患突出问题。治理宣传引
5、导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹等问题。3 .休闲娱乐。重点治理防火期内进入林区人员携带烟火问题，在林区、自然保护地、旅游景区野外吸烟、生篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，对入林人员是否加强教育和检查。4 .生产用火。重点治理烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理林区施工单位、林产企业、工矿企业未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。5 .其他情形。治理穿越林区输配电线路断线短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问
6、题。治理未经批准，进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火行为。治理破坏、盗窃森林防灭火设施设备行为，治理林区民居、村寨和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位问题。6 .“防火码”推广和应用情况。重点治理“防火码”应用积极性不高的情况，督促提升“防火码”卡口扫码量和活跃度。（二）查处违规用火行为专项行动本次专项行动的重点是打击森林草原违规用火行为，整治危害防火安全的违规行为。1 .违规农事用火。高火险天气在林田交错地带烧田度、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内和草原焚烧纸钱、上灯点烛
7、、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .其它违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .其它违规非生产性用火。非法携带火种进入林区的行为;林区、自然保护地、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为；破坏、盗窃森林草原防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规用火行为。5 .其它专项行动内容。严打故意纵火、失火烧林行为，严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为。森林草原高
8、火险期内，拒绝接受防火检查，或者接到森林草原火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为。六、工作要求（一）加强组织领导。严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动摆上重要议事日程，按照属地管理、分级管理的原则，结合实际制定工作方案，各有关部门协同推进、形成合力。坚持上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。（二）聚焦重点发力。各级各有关部门单位要借鉴新冠肺炎疫情防控经验全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边纵向到底，不留死角、不留盲区。全力扭转“旧常态”惯性思维,杜绝火源管控老生常谈、不见成效。注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点
9、方向、重点人群。加强卫星遥感、智能监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，增强执法监管能力水平。（三）坚持标本兼治。要运用大数据分析，认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，破解“管不住”的症结。注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。力戒形式主义，结合全市林业安全生产大排查大整治集中行动，对隐患问题盯住不放，杜绝火源边治理、火灾边爆发。树牢鲜明导向，明确奖惩措施，顶格处罚高火险天气在防火区内的违规用火行为。（四）强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，对影响较大火灾要成立专案组，依法从严从速
10、惩处肇事者，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制度，依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。（五）积极推进制度建设。坚持“疏堵”结合，探索符合本地实际的火源管理措施和手段，积极倡导文明祭祀，严格落实防火期野外用火审批制度，加强野外施工作业管理，既为野外生产、生活性用火提供方便,又要把野外违规用火坚决堵住。加快“防火码”在隐患整改、火险预警、宣传警示等方面的应用试点，实现“小码大用、一码多用”。（六）严格信息报送。请各级各有关部门单位按照职责建立工作台账，汇总专项行动工作情况，分别明确专人负责专项行动信息报送工作。区自然资源和规划分局、区公安分局、区应急局、区林业发展服务中心负责统计本部门的专项行动成果并按照上级主管部门要求及时报送。
