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1、XX县交通运输行业公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案为进一步整治、规范交通运输行业公共资源交易市场秩序，优化公共资源交易领域营商环境，营造风清气正的市场竞争氛围，结合我局实际，特制定本工作方案。一、工作目标牢固树立大局意识，切实提高政治站位，聚焦交通运输行业公共资源交易领域，紧盯20XX年以来交通运输工程项目招投标和政府采购项目中围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预等突出问题，扎实开展专项治理，全面梳理20XX年1月1日至2021年12月31日期间交通运输工程项目招投标和政府采购项目清单，认真开展自查自纠，健全制度机制，堵塞制度漏洞，规范权力运行，提升治理能力，促使公共资源交易领域乱
2、象得到有效遏制，市场主体反映强烈的突出问题得到有效解决，各环节信息化监管水平进一步提升，交易制度机制更加完善，交易活动更加规范透明，营商环境持续向上向好。二、组织领导成立XX县交通运输行业公共资源交易领域突出问题专项整治工作领导小组和工作办公室。（一）专项整治工作领导小组组长：XX副组长：XX成员：局下属各单位及各股室负责人主要职责：负责对全县交通运输行业公共资源交易领域专项整治工作的统一领导、统筹规划；不定期召开领导小组会议，传达学习、贯彻落实县委、县政府关于专项整治有关会议、文件精神，研究落实措施；安排部署交通运输行业专项整治工作；组织督导交通运输行业专项整治工作；研究解决重大问题、协调解
3、决专项治理工作中遇到的困难和问题;健全完善工作机制。（二）专项整治领导小组办公室主任：XX组员：XX联络员：XX主要职责：负责领导小组日常工作，负责完善制度体系,细化专项治理工作目标任务，列清问题清单；负责与各相关单位进行工作对接和联系沟通；负责与县公共资源交易领域突出问题专项整治工作领导小组的上传下达工作；负责专项整治问题线索接收、建档、办理、反馈等工作；负责有关文件材料起草、专项整治工作资料台账和信息编报工作；完成局专项整治工作领导小组交办的其它工作。三、整治范围对全县范围内20XX年1月1日一2021年12月31日期间所有交通运输行业建设项目招投标（含公开招投标、邀请招标）、政府采购（含
4、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等）进行全面摸底排查。整治内容主要包括：（一）对不同地区、不同所有制企业等设置不合理限制和壁垒：（1）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；（2）要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构,在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等的；（3）违法限定潜在投标人或投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准的。（二）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人：（1）招标文件标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容的；（2）设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金
5、额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件的；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标的；（3）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求的；（4）将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件的；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件的；（5）对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件的；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的,要求必须提供纸质证照的。（三）违法违规招标投标：（1）依法必须进行招标的项目不招标，或化整
6、为零规避招标的；（2）串通投标的；（3）转包、违法分包的；（4）未批先建、边批边建等“多边”工程的；（5）没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节的。四、实施步骤从2022年3月开始，至8月底结束，为期6个月组织实施。主要分为以下四个阶段：（一）动员部署阶段（3月18-25日）。根据县委、县政府部署要求，组织召开全县交通运输行业公共资源交易领域突出问题专项整治动员布置会，印发工作方案。各部门要充分认识开展系统治理工作的重要性和紧迫性，按照会议精神和工作方案要求，及时进行动员部署，结合各自职能和工作实际，周密抓好实施。（二）全面摸排阶段（3月26日一4月25日）。本局下属
7、各单位和各股室梳理本单位自20XX年以来公共资源交易（包括交通运输工程项目招投标和政府采购）项目实施情况,形成项目清单，并逐个进行自查自纠，项目清单于3月25日前、自查结果于4月20日前先报局专项整治工作领导小组办公室，经局专项整治工作领导小组办公室审核后，报县公共资源交易领域突出问题专项整治工作领导小组办公室（县发改委）。自查结果包括公共资源交易文件编制、合同履约管理、事后监督检查、失信联合惩戒等环节进行集中梳理并抽查复核，发现存在违纪违法问题线索的，统一移送至县领导小组办公室。（三）集中查处阶段（4月26日一8月20日）。配合县专项整治工作专班，建立问题线索移送移交机制和重要问题线索会商研
8、判机制。强化对交通运输行业公共资源交易领域违法犯罪行为的打击力度，通过专案查办等方式集中调查处置典型案件，保持高压震慑态势。（四）总结提高阶段（8月21日一31日）。把“当下改”和“长久立”结合起来，在加快推进专项整治的同时，针对整治中发现的问题，总结的经验，使各项治理成果制度化、程序化、规范化。通过建章立制，巩固整治成果，建立招投标事前、事中、事后监管长效机制，形成监管制度；完善信用体系，落实联合惩戒等措施，从源头上遏制交易竞争不公、腐败案件易发的情况。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。切实增强大局意识、责任意识，建立主要领导亲自过问、分管领导具体部署、专人负责抓落实的专项整治工作机制，
9、确保在规定时限内完成梳理项目实施情况，及时报送项目清单、自查情况。（二）细化方案，严肃整治。根据工作实际情况，制定完善工作方案，强化监督检查措施，严肃整治违法违规违纪行为，确保专项整治工作落到实处。（三）加强调度，强化督促。及时调度梳理专项整治工作进展，督促项目实施方按时按质报送有关材料，及时研究解决遇到的困难和问题，有力推进专项整治工作的不断深入。（四）各方配合，强化协作。围绕专项整治的目标和重点，强化协作配合，形成工作合力。深入开展宣传动员，公开问题线索征集，积极引导市场主体和社会公众共同参与。配合县专项整治工作专班，建立完善信息共享、联合执法、证据互信、线索互交等工作机制，提高办案质效。（五）严肃整改，狠抓落实。加大督办力度，实施跟踪督办，查找工作中的薄弱环节和不足之处，建立健全各类规章制度，巩固和扩大整改成果。
