临平区“无忧上学路”建设五年行动计划（2023年-2027年）.docx

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1、临平区“无忧上学路”建设五年行动计划(2023-2027 年)(意见征求稿)根据杭州市儿童友好城市建设工作要求，以争创共同富 裕示范区样板为牵引，为进一步推进我区儿童友好城区建设 工作，根据临平区儿童友好城区建设实施方案(2022-2024 年)，特制定临平区”无忧上学路”建设五年行动计划 (20232027年)，具体内容如下：一、指导思想贯彻落实国家发改委、国务院妇儿工委办公室等23部 委联合下发的关于推进儿童友好城市建设的指导意见， 根据杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0 三五年远景目标纲要、杭州市儿童发展“十四五”规划 和杭州市儿童友好城市建设方案等相关规划文件，特制 定临平

2、区中小学(幼儿园)无忧上学路建设工作实施方案。二、总体目标引导中小学(幼儿园)学校周边道路交通组织合理、交通 设施完备，科学合理地利用道路空间资源、提升校园周边交 通环境品质，保障学生出行的安全性与畅通性、提升舒适性 与友好性。具体目标：2023年全区完成8条以上无忧上学路 建设;2024年完成全区50%以上学校的无忧上学路建设,2025 年完成80%以上学校的无忧上学路建设；2026年完成90%以 上学校的无忧上学路建设；2027年覆盖全区所有可实施学校 的无忧上学路建设。三、实施原则（一）实施范围临平区各镇街现有及即将投入和完成初设方案的中小 学及幼儿园；行动方案实施后进行选址规划的本区所

3、有学校 同步参照本行动计划进行前期方案设计审批工作，建设主体 严格按照前期设计在学校交付使用时同步完成“无忧上学路” 建设。（二）实施原则中小学学校周边道路的交通组织优化与设计，要坚持 “学生优先、安全第一、因地制宜、绿色和谐”的总体原则， 对已符合“无忧上学路”标准的学校作为实施参照模板，按 照轻重缓急的要求对学校现状进行科学合理梳理，分步分批 实施，同步进行“一校一方案”专项设计，列入5年建设行 动计划。（三）实施标准1 .提高现有中小学（幼儿园）周边的慢行交通系统的优 先级，在学校出入口两侧设置护学通道，一方面提供保障学 生进出校园安全的步行通道，另一方面可引导学生快速有序 地通过学校出

4、入口两侧，避免在大量接送车辆和人员在出入 口处聚集，利于上下学时段人流分流消散。学校规模大、高 峰时段流量大，单侧护学通道不能满足学生通行需要、且学 校周边车流量较少，具备学生双向步行通行条件的，宜利用 道路对侧人行道部分空间设置双侧护学通道。2 .对现有中小学（幼儿园）周边道路开展交通调查，具体 调查内容包括机动车道、非机动车道、人行道、过街设施、 信号设施设置，以及上学、放学的机动车流量、非机动车流 量、行人流量等情况，建立基础台帐，作为后续交通组织优 化的依据，交通组织进行优化设计方案流程一般包括交通调 查与分析、明确优化与设计目标、交通组织和设施的方案设 计、方案论证或评审、方案实施和

5、优化调整几个步骤。3 .对有地下停车库的学校，将学校地下停车场与地下接 送系统进行统一设计，学校地库坡道结合实际条件调整设置 于围墙外，与地面学校人行主出入口进行分离，地库内设置 学生等候区、家长等候区及家长停车区，学生进出学校实施 人脸识别闸机，校方及交警等相关部门合理引导私家车入库 接送学生；对已建成学校且未设置地下车库的老旧学校，鼓 励利用学校周边城市空地或拆迁空地改建停车场所，缓解接 送学生停车难问题。4 .正在选址报批或未来规划中小学（幼儿园）的方案，应 根据行动计划将无忧上学路设计方案补充在报批方案中，避 免后续造成的交通安全和管理问题，并监督落实。5 .各镇街需充分发挥群防群治力

6、量、“护学岗” “高峰 勤务”等护学机制作用，建立“校家警”护学模式，维护学 校周边交通秩序。6 .围绕“无忧上学路”建设规划，融入儿童友好特有元 素。一方面需配置儿童友好引导标志、路面彩色线条、隔离 护栏、绿化隔离植物及介绍标识牌、适儿化设施、全覆盖电 子摄像头、防滑材质、转弯半径缩减路缘石，另一方面需结 合实际，打造临平特色元素，如路面临平儿童友好特色标识、 “无忧补给点”、街边憩息空间等。四、具体措施（一）方案制定。由区公安分局负责汇总区综合行政执 法局、区教育局关于“无忧上学路”建设实施意见，对照市 级标准，制定全区具体推进方案，并下发相关实施意见、工 作导则，明确建设标准，倒排工作计

7、划，下达任务清单，做 好建设跟进。（牵头单位：区公安分局；配合单位：区综合 行政执法局、区教育局）（-）学校选定。由区教育局牵头确定实施全区各镇街 “无忧上学路”建设点位，制定针对不同类型学校的建设标 准，对接区公安分局、区综合行政执法局、区妇联、各镇街， 确定五年行动计划每年实施无忧上学路清单，并收集、汇总 相关学校的建设建议、需求。（牵头单位：区教育局；配合 单位：区妇联、区综合行政执法局、区公安分局、各镇街）（三）经费保障。L本行动方案采用“五年行动，奖补 三年”的原则，对各镇街在2023年度完成建设并验收合格 的“无忧上学路”项目，每条路由区财政补助实际建设资金 的50%,最高额度不超

8、过每条10万元；2.对各镇街在2024至 2025年度完成建设并验收合格的“无忧上学路”项目，每条 路由区财政补助实际建设资金的30虬最高额度不超过每条6 万元；3.为鼓励各镇街积极打造临平区亮点、精品项目，同 步分两个等级进行奖励：其中被推荐评为市级优秀无忧上学 路的每条奖励10万（不限数量）；除市级优秀以外，被评 为区级优秀无忧上学路的每条奖励5万（原则上不超过当年 建设完成数的15%） ； 4. 2026年至2027年度完成的项目所 需资金由各镇街自行承担，奖励政策不变。（牵头单位：区 财政局、区妇联；配合单位：区发改局、区公安分局、区综 合行政执法局、区教育局、各镇街）（四）实施推进。

9、各镇街作为实施主体，成立相关专项 工作小组，明确分管领导、责任科室，定期会商、协调相关 工作机制。需制定本区域内无忧上学路五年行动计划，明确 年度工作目标、工作任务、工作进度，确保依照整体行动计 划完成相关建设任务。各镇街制定设计方案并开展联合审核, 审核环节可邀请相关部门一并参与。建成后无忧上学路日常 养护工作由属地镇街负责。（牵头单位：各镇街，配合单位： 区妇联、区公安分局、区综合行政执法局、区教育局）（五）项目验收。由区财政局、区妇联、区发改局、区 教育局、区公安分局、区综合行政执法局等部门成立专项工 作小组，对各镇街完成建设的“无忧上学路”，按照行动计 划开展专项验收，选优推优。项目验

10、收合格后，根据工程造 价结算审计审定金额享受相应奖励和补助政策。对未通过验 收的上学路不享受有关奖励和补助政策。（牵头单位：区财 政、区妇联、区发改局；配合单位：区公安分局、区综合行政执法局、区教育局、各镇街）（六）配套优化。由区公安分局、区教育局、区综合行 政执法局做好“无忧上学路”建设学校的日常安全管理，重 点在护校安园、上下学交通秩序管理、占道经营影响通行等 方面完善相应的工作方案；区教育局针对现有地下空间应当 利用开放，进一步优化接送流线；区交通运输局做好交通专 线保障工作，对于出行需求量大的学校，增加公交班次。针 对周边停车资源，根据设计方案，各管理主体应当优化接送 期间的停车收费标

11、准。各平台、镇街有条件新增临时停车泊 位或区域的，应当全面做好配合、清整工作，并完善相关道 路的交安设施。（牵头单位：区公安局；配合单位：区综合 行政执法局、区教育局、区交通运输局、各镇街、平台）五、实施步骤（一）2023年度行动步骤L排查摸底阶段（5月）由区教育局、区公安分局、区综合行政执法局、区妇联、 相关镇街等拟定“无忧上学路”具体创建点位。各镇街作为 实施主体，根据实际需求建设至少一条“无忧上学路”。2 .方案制定、审查阶段（6月）由区公安分局、区综合行政执法局、区教育局负责制定 总体方案，下发相关实施意见、工作导则，明确建设标准, 下达任务清单，各镇街落实方案设计，组织集中审查，争取

12、 50%创建线路开工。各镇街可根据实际完成对五年行动计划 的方案设计单位的确定工作。3 .方案实施阶段（79月）各镇街实施方案，区教育局、区综合行政执法局、区公 安分局、区交通运输局、区妇联做好指导，分头做好校（园） 现有地下空间利用开放、城市家具、志愿服务、交通专线等 工作，争取100%创建线路开工，完成创建点位60%。4 .验收巩固提升阶段（10月）各镇街100%完成本年度“无忧上学路”创建任务。10 月中旬前区专项工作组完成项目验收，10月底前完成总结盘 点，查漏补缺，并坚持常态优化和集中整改相结合，进一步 健全管理体制、机制。（二）20242025年度行动步骤5 排查摸底阶段（3月）由

13、区教育局、区公安分局、区综合行政执法局、区妇联、 相关镇街等拟定“无忧上学路”具体创建点位。各镇街作为 实施主体，根据行动计划建设确定建设任务。并同步落实方 案设计，组织集中审查，争取30%创建线路开工。6 .方案实施阶段（47月）各镇街实施方案，区教育局、区综合行政执法局、区公 安分局、区交通运输局、区妇联做好指导，分头做好校（园） 现有地下空间利用开放、城市家具、志愿服务、交通专线等 工作，争取100%创建线路开工，完成创建点位60%。7 .验收巩固提升阶段（89月）各镇街IO0%完成本年度“无忧上学路”创建任务。各镇 街有一条以上“无忧上学路”精品路、亮点路。9月中旬前 区专项工作组完成

14、项目验收，9月底前完成总结盘点，查漏 补缺，并坚持常态优化和集中整改相结合，进一步健全管理 体制、机制。（三）20262027年度行动步骤2026至2027年参照前三年行动实施步骤，做好查漏补 缺，完成全部点位的无忧上学路建设，继续固化无忧上学路 工作机制，提炼临平区儿童友好城区建设之无忧上学路的经 验，打造临平经验、临平方案、临平样板。六、工作要求（一）统一思想，加强领导。各镇街要充分认识“无忧 上学路”建设工作的重要性与必要性，落实人财物投入，加 强协作配合，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，层层落 实责任和措施，做到行动迅速、协作有力、措施有方、执行 坚决、落地有效。（二）密切配合，加快

15、落地。区级专项工作组做好统筹、 协调、指导、督查等工作。各镇街成立相应专项工作小组， 由分管领导负责，确保“无忧上学路”建设工作按照行动计 划整体要求，按计划、按标准、按进度全面完成建设和改造 工作任务。（三）强化督导，跟踪问效。各镇街、部门要建立健全 跟踪督办、定期通报等工作制度。结合辖区、系统的重点工 作，适时通过明查暗访、重点抽查、专项督查等方式，加强 对“无忧上学路”工作落实情况的督查考核，确保取得实效。附件：1.2023年度临平区“无忧上学路”创建学校点位；2 .中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）；3 .通学路城市管理慢行系统管理标准；4 .无忧上学路儿童友好和校园文化

16、元素建设参照标准；5 .无忧上学路评分办法（拟）。附件1：2023年度临平区“无忧上学路”创建学校点位序号镇街辖区交警 中队学校名称周边道路名称生数 学人是否有地 下车库1南苑街道城区南枝校区一小永乐街1770有2临平街道城区临平二小九曲营路1450无3东湖街道开发区育才小学星河校区兴国支路1400有4东湖街道开发区临平三小新洲校区长宁环路1300有5运河街道开发区运河小学雕凤街、长林路1220有6乔司街道乔司乔司中学保庆街1200无7星桥街道乔司星华实验学校留月街、天华路1800有8塘栖镇塘栖塘栖二幼总园绿荫街无9崇贤街道崇贤沾桥中学崇杭街、前村街、沾驾桥路、沾丁路有附件2：中小学学校周边道

17、路交通组织优化与设计导则（试行）2023年3月目录刖g第一章综合性原则与建议 第二章学校区域路网 第三章学校出入口及周边 第四章行人交通组织与设施 第五章非机动车交通组织与设施 第六章机动车交通组织与设施 第七章学校内部交通组织与设施 第八章其他方面设施1综合性原则与建议1.1 学校周边应倡导绿色交通、低碳出行，重视慢行交通的规划与建设。1.1.1 鼓励学校联合家长提升学生使用公共交通工具出行的能力，鼓励学生和家 长使用公共交通、步行、非机动车等方式出行。确需乘坐小汽车上下学的，鼓励 采用小汽车与步行相衔接的方式。1.1.2 学校周边的规划设计应提高慢行交通的优先级，营造学生安全、友好、舒 适

18、的慢行交通环境，优先保障慢行交通的通行条件与交通设施。1.2 学校的规划应均衡分布，鼓励学生就近入学。区域交通统筹规划，合理优化 学校的服务半径，均衡教育资源的分布。1. 3学校应在规划初期统筹进行停车规划设计，将师生必要的停车需求纳入规划 的范畴。鼓励新建、改建的学校创新施策，例如将地下停车场与地下接送系统进 行统一规划，并按照设计方案进行建设、验收。对已建成学校特别是老旧学校周 边的停车规划，鼓励利用学校周边城市空地或拆迁空地改建停车场所，缓解接送 学生停车难问题。在学校选址和总平图规划阶段，应征求交通管理意见，避免后 续造成的交通安全和管理问题。1. 4学校应结合公安行业标准少年儿童道路

19、交通安全文明教育指南（已报批） 对学生进行教育引导，培养学生遵守交通规则出行，提高交通安全意识，主动选 择低碳环保的绿色出行方式，不在学校出入口逗留、不随意横穿道路、不追逐打 闹。多种方式鼓励和表扬规范使用护学通道、人行横道、停车区、安全头盔、安 全带的家长和学生。鼓励学生穿着或佩戴颜色鲜艳、带有反光材料的衣服或物件。1. 5鼓励学校实行分时段、错峰放学，时间间隔宜与学生数量和消散时间相协调、 相适应。1.6学校设计周边道路交通组织方案，应根据规范与导则指引，结合学校实际, 制定“一校一策”、“一园一策”设计方案。鼓励学校建立反馈机制，定期征求 学生上下学的通行意见，便于及时发现交通问题。1.

20、 7开展学校周边道路交通组织优化与设计的工作流程按照规范性、适用性相结 合的原则，流程一般包括交通调查与分析、明确优化与设计目标、交通组织和设 施的方案设计、方案论证或评审、方案实施和优化调整几个步骤。1.8 针对学校周边道路开展交通调查，具体调查内容包括机动车道、非机动车道、 人行道、过街设施、信号设施设置，以及上学、放学的机动车流量、非机动车流 量、行人流量等情况，建立基础台帐，作为后续交通组织优化的依据。1.9 发挥群防群治力量、“护学岗”“高峰勤务”等护学机制作用，建立“校家 警”护学模式，维护学校周边交通秩序。1.10 应确保学校周边交通环境与交通设施安全，定期进行安全检查与安全隐患

21、 排查，每年对学校周边交通安全风险进行一次评估。2学校区域路网2.1 学校周边道路应与学校所在区域路网的整体功能相协调。既承担“通”的功 能，又兼具“达”的功能。2.2 学校区域的路网密度宜适当加大，形成较高密度的路网结构，从而提高服务 能力与适应性，提高步行与非机动车的可达性。2.3 学校出入口不应与快速路或高速公路相连接。2.4 学校周边道路是主干道或国省道的，不应作为学校出入口直接相连的道路。2.5 学校区域应避免出现断头路、瓶颈路，同一条道路上道路横断面应连续、宜 保持一致，提高路网的连通性，保隙路网的连续性。2.6 学校区域的路网密度较大、道路宽度较窄、道路空间资源有限时，可设置机

22、动车单向交通，减少交通干扰冲突，保障交通安全，满足学校周边的慢行通行需 要。3学校主要出入口及周边3.1 学校出入口及周边功能分区3.1.1 将学校的步行出入口及周边划分为出入口缓冲区、通过区与集散区。学校出入口图3 Ll学校步行出入口周边功能分区示意图3.1.2 2鼓励学校出入口实行人车分流，设置专门用于学生与老师等步行进出学校 的出入口，另设用于机动车进出的出入口；步行出入口可用于师生下车推行非机 动车进出。3.1.3 学校应将学生出入口设置在道路等级较低的道路上。学校出入口不应设置 在交叉口范围内，应距交叉口不小于IooI3.2 缓冲区3 . 2.1设计形式可归纳为内凹型、直线型、引入型

23、三种形式，新建及改扩建学校，宜选择内 凹型或引入型，上下学高峰期留出足够的家长等候区，减少对城市道路的交通影 响。表5. 2. 2学校出入口缓冲空间设置类型类型图示特点内凹型（推荐）城市道路学校出入口学校出入口和城市道路具有一定距离， 适用性广泛，可避免入口紧邻城市道路 所引起的交通安全隐患。直线型城市道路学校出入口紧邻道路，缓冲空间的功能需在学校内部的空间进行设置0学校出入口引入型（推荐）城市道路学校出入口学校出入口与城市道路之间有比较长 的空间距离，适用于用地条件特殊或空 间宽裕的学校。（参考昆山市学校规划设计导则）4 .2.2缓冲区安全设施1缓冲区周边应设阻车桩等隔离设施；2缓冲区隔离设

24、施应设置于学校出入口与道路交界处靠近缓冲区一侧位置,充分保障缓冲区内的学生安全；缓冲区隔离设施间距不应超过1.5米;图3. 2. 3缓冲区隔离设施设置示意3缓冲区连接公路的，应增加缓冲区的宽度、增强隔离措施。3. 3护学通道4. 3.1设置作用学校出入口两侧用于学生安全步行通过的通道，连接缓冲区和集散区，避免 大量接送车辆和人员在出入口处聚集。5. 3. 2通道宽度1护学通道的宽度应与学生数量、高峰时段的流量相适应；2护学通道的宽度应保障学生、学生队列有序通过，宜不小于学生两列纵 队可通过的宽度，宜不小于L 5米。3护学通道宜结合学校用地退界设置，不影响人行道其他行人步行。3. 3. 3护学通

25、道长度护学通道的长度应不小于30米，宜不小于50米。4. 3. 4标线施划标线的施划应避免覆盖盲道，影响盲道触感，且标线表面应具备耐磨性和防 滑性。相关要求如下：1施划范围：学校大门口外侧主要通学人行道，沿人行道通行方向施划两条 标线。2标线规格和尺寸：标线材料蓝色热熔漆；线条宽度IOCn1；两条标线间距根 据人行道宽度选择80Cln或120cm,通行区域出入口采用绿色热熔漆色块，尺 寸50cm*300cm,绿色色块上施好通学路”白色热熔漆文字,尺寸30cm*40cmo图3. 3. 4护学通道设置示例3. 3. 5地面铺装地面铺装要求平整、抗滑，应设置利于学生辨识的地面引导标识，可增加铺 装颜

26、色；也可增设地面喷绘、设置护栏两侧标语等，形成行人导向标识。3. 3. 6护学通道开口位置1护学通道应保持至少30米的全封闭长度，即除出入口外中间段无开口；2护学通道长度大于50米且连续的，可在超过30米后根据实际需要在通道 隔离护栏设置开口，作为应急疏散出口、不同年级和班级学生的消散点，家长可 在对应的开口位置等候。3. 3. 7双侧护学通道1学校规模大、高峰时段流量大，单侧护学通道不能满足学生通行需要、旦学校周边车流量较少，具备学生双向步行通行条件的，宜利用道路对侧人行道部分空间设置双侧护学通道，双侧护学通道之间通过人行横道衔接;学校出入口图3. 3. 7双侧护学通道示意图2设置双侧护学通

27、道的，人行横道宜抬升或人行道降坡至与两侧护学通道平齐。抬升的人行横道同时具有减速丘的功能，宜设置与护学通道铺装相同的颜色, 提醒车辆减速慢行。3. 3. 8分隔设施通过区宜设置连续的隔离护栏等隔离设施保障学生通过时的安全。设置样 式可结合各街道特色增加log。图案或字样，净高不宜低于Llm,厚度不小于 L 3mm。隔离护栏宜按照城市道路交通设施设计规范（GB 50688-2OID要 求。图3. 3. 8人行栏杆设置示例3.4集散区集散区位于学校出入口两侧通过“护学通道”后的位置，用于学生及家长到 达、离开与等候。3. 4.1停车设施1宜在集散区设置非机动车停放区；2有机动车停靠需要的宜优先通过

28、校内或周边路外的停车泊位，条件受限的 可设置临时停车位或即停即走停车位用于接送学生的机动车临时停靠。4步行交通组织与设施4.1人行道空间1.1 .1人行道连续1人行道应保障通行空间连续、行人路权连续，人行道不应出现无故中断、 高差过大、连接不畅等影响学生安全步行的各类情况；2整治人行道砌块高低不平、松动破损，井盖不平、树池拱胀变形等问题, 确保人行道平整度偏差不大于5mm,整治违规占道设置隔离墩、指示牌、地锁、 挡车柱、箱体、杆件等设施问题，保障人行道功能。3交叉口转角处及路段人行道过街，宜作人行道降坡、或道路抬高与人行道平齐等无隙碍措施的处理。1.2 . 2人行道宽度1学校周边道路是城市道路

29、的，人行道的最小宽度应按照现行标准城市步 行和自行车交通系统规划标准(GB/T 51439-2021)要求，一般不小于5m,最小值不小于4m；2学校周边新、改建道路的人行道宽度不应小于5m；3学校周边既有道路人行道宽度小于2. 5m的，宜通过利用建筑退线空间、 压缩机动车道等方式拓宽人行道宽度。4. 2步行交通组织人行道与机动车出入口交汇处，宜施划人行横道线，并沿机动车行驶轨迹设 置阻车桩。4. 3步行交通设施4. 3.1人行道铺装1人行道铺装要求平整、耐磨、抗滑，宜采用透水铺装材料；应设置连贯的 盲道。2学校周边的人行道可根据学校特色，采用与学校建筑风格相适应的铺装; 距离学校出入口 50米

30、范围的“护学通道”，宜结合行人引导标识设计地面铺装 样式。图4. 3. 1护学通道地面铺装示意3学校周边步行道上的树池平整化铺装设施、无障碍设施及其他设施宜采用 儿童友好型设计。4. 3. 2过街设施、人行横道及标志标线参照道路交通标志和标线第8部分：学校区域(GB5768. 8-2018)、杭 州市城市道路交通设施指导意见(2022年1月)进行设置及城市路段人行横 道2.0、公路路段人行横道3.0进行设置。5非机动车交通组织与设施1.1 非机动车停放1非机动车的停放位置不宜紧邻学校出入口,宜在学生通过护学通道后的区 域设置非机动停放区；2小学学校周边的非机动车的停放区应距离学校出入口不小于5

31、0米。3非机动车停放区域宽度不宜小于2米。1.2 非机动车停放设施、管理设施及标志标识参照杭州市城市道路交通设施指导意见（2022年1月）进行设置5. 2.1车道铺装学校附近的非机动车道铺装宜使用醒目的彩色铺装将非机动车道与机动车道、人行道进行区分，便于学生骑行或接送学生家长骑行时明确通行空间。图5. 2. 1非机动车道彩色铺装示意6机动车交通组织与设施6. 1交通标志、标线学校周边道路的交通标志标线，参照道路交通标志和标线第8部分：学校 区域（GB5768. 8-2018）、杭州市城市道路交通设施指导意见（2022年1 月）及城市路段人行横道2.0、公路路段人行横道3.0进行设置。7. 2停

32、车管理8. 2.1即停即走车位设置1学校出入口两侧的集散区可设置即停即走停车位，优先采用港湾式；2即停即走停车位标线参照杭州市城市道路交通设施指导意见（2022年1月）设置。7学校内部交通组织与设施7.2学校内部交通组织9. 2.1学校内部交通组织应采取人车分离的设计原则，宜将车行道、人行道的系统分别设置，同学校步行出入口、机动车出入口分别衔接，互不干扰。10. .3机动车通行的道路应合理规划路径，宜设在校园区域的外围设置，避免穿越教学区、运动区等学生集中的区域。7. 3地下停车设施8. 3. 1地下停车系统鼓励新建、改建的学校在规划阶段引入地下停车场等“地下停车系统”的 构建，解决家长接送学

33、生期间面临的停车与行车需求并存、出行在空间和时间 上过于集中等问题，在“地下接送系统”中，通过一排闸机将人与车辆分离开, 实现人车分流。9. 3. 2优化地下接送路线上学、放学：设置多通道上学、放学接送路线，避免车辆无序绕行造成交通 拥堵和安全隐患。说JKlOBl fe!g JLf 一日FfeBiSsl图7. 3. 2地下车库上学送达路线示例 字重IHlKMlImttIAHttiImdLK 口asssa图7. 3. 2 (2)地下车库放学接送路线示例8其他方面设施9.1 监控设施9.1.1 视频监控设备应覆盖校园周边道路。8.1. 2信号控制交叉口及信号控制人行横道处应设置交通违法监测记录设备

34、，功 能包括闯红灯抓拍记录、实线变换车道监测记录。8.1.3禁止停车或禁止长时间停车的路段应设置违法停车监测记录设备。9.2 照明设施8. 2.1校园周边道路应设置人工照明设施。学校周边道路为公路且有条件的学校, 应增加警示设施，提高夜间、雾天等不良天气下的视认性。10. 3服务设施8. 3.1学校出入口及主要路口，增设护学岗，保隙学生安全通过路口。9. 3. 2受冬季寒潮或雨雪天气影响的，学校周边宜采取交通设施防滑防冻处理措 施。可尝试增加可移动式电子警示牌在等影响视距的天气下的使用。本导则用词说明为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，本导则 说明如下：1）表示严格，在

35、正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采 用“不应”。2）表示允许或稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”， 反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。3）条文中指明应按其他有关标准执行时的写法为：“应符合规定”。参考文献U GA/T 1215-2014中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范2 GB 2215T-36670-2018城市道路交通组织设计规范3 GB 5768. 8-2018道路交通标志和标线第8部分：学校区域4 GA/T 1567-2019城市道路交通隔离栏设置指南5 GB 50763-2012无障碍设计规范6 GB 5

36、1038-2015城市道路交通标志和标线设置规范7杭州市城市道路交通设施设置指导意见（2022年1月）8深圳市儿童友好出行系统建设指引（试行）9昆山市学校规划设计导则10上海市街道设计导则通学路城市管理慢行系统管理标准通学路，是在居民小区和学校之间，统一施划设置道路 标志标线，专门用于满足学生步行上下学的道路。强化了道 路独立步行空间，为广大学生安全上下学通行起了重要安全 保障。根据杭州市儿童友好城市建设三年行动计划 (2022-2024年)相关要求，为保障中小学、幼儿园交通 出入口及校园周边 人行设施完好、安全运行，规范提升儿童 通学路管理工作，结合 城市道路养护规范(DB 3301/T 0

37、314-2020),特制定城市管理慢行系统管理标准。一、设置标准1 .人车分离，通学路需设置在人行道上，宽度需满足相 关规范中对通行空间的要求，行人与机动车完全分隔，保障 学生步行通过的空间独立、不受其他交通方式的干扰。2 .路径规划，保障通学路上通行空间的连续，在通学路 的重要节点处、衔接处、拐角处应设置明显地面标识、彩色 铺装等起到提示作用，提高学生心理安全感。根据通学环境、 人行道基础条件等情况，有需要凸显舒心通学路径的人行道 可施划标线加以明确。标线应避免覆盖盲道，影响盲道触感， 且标线表面应具备耐磨性和防滑性。相关要求如下：(1)施划范围：学校大门口外侧主要通学人行道，沿人行道通行方

38、向施划两条标线。(2)标线规格和尺寸：标线材料蓝色热熔漆；线条宽 度IoCn1；两条标线间距离根据人行道宽度选择80CnI或120Cnb 通行区域出入口采用绿色热熔漆色块，尺寸50cm300cm, 绿色色块上施划“通学路”白色热熔漆文字，尺寸30cm40cmo3 .非机动车停放，通学路所在的人行道上不应设置机动 车及非机动车停车位，减少交通干扰。4 .交通标识，通学路应采用文字性、图形性以及颜色性 的交通标识进行合理选择与搭配，增强视觉认识，明确道路 通行空间，能引起周边机动车驾驶人、非机动车骑行人重视。5 .安全防护设施，通学路上应设置安全护栏、隔离封闭 设施等，缓解道路交通安全隐患、减少交

39、通事故的发生。二、养护要求1 .人行道铺装无高低不平、松动、破损等，井盖无高差， 树池无拱胀变形等问题，确保人行道平整度偏差不大于5mmO2 .人行道无违规占道的隔离墩、指示牌、地锁、挡车柱、 箱体、杆件等问题设施，保障人行道功能，提供顺畅的通行 环境。3 .人行道养护巡查频率，确保至少二日一巡，发现病害 问题应及时按照养护技术规范进行维修。4 .人行道无障碍设施方面，缘石坡口符合国家规范，接 地高差不大于1CM,坡度不小于1:12,人行坡道口隔离设施 表面整洁，警示标志明显，且安装距离盲道不小于25CM。5 .人行道城市家具设施，果壳箱、休憩座椅、城市小品 等设施完整，表面整洁，隔离护栏安装

40、牢固，色调采用灰色、 棕色等暗色系为主调。6 .车行道及人行道安全隐患排查，桥梁设施严格落实每 年常规检测，6年结构检测的相关要求；通学道路地下隐患 空洞检测确保每半年覆盖一次检测；周边道路雨水管网每年 完成一次CCTV检测。7 .通学路上的雨水篦及雨水管道无淤积、堵塞现象，确 保道路排水畅通，无积水，检查井按要求设置防坠网。雨水 管网CCTV检测要求每年8 .道侧绿化景观设施，植被管养到位，绿地内整洁卫生, 整体绿化观感较好，同时应确保通学路上行道树分枝点高度 不得低于2. 5米，及时修剪病虫枝、枯萎枝、交叉枝等，促 进树木健康生长，降低因大风、暴雨、大雪等极端天气造成 的树体倒伏或枝干折断

41、等安全风险。三、管理重点1 .加强协同管理，针对未经审批擅自挖掘或占用人行道 行为，执法部门应及时进行查处，针对未按要求设置城市家 具问题，市容景观部门应协调相关部门进行整改优化。2 .各方力量共护学，应结合交警中队、校园专职安保、 教师、爱心家长等，在上放学途经主要路段进行巡查及志愿站岗，及时发现和化解安全隐患，使校园周边的通学路安全、 有序、文明、畅通。标线示意图IOOMM1OOMM工艺为热熔彩色标线标线施划参照图片无忧上学路儿童友好和校园文化元素建设参照标准无忧上学路的儿童友好元素设计是保障儿童出行安全、 健康、舒适、便捷、趣味的重要环节。根据杭州市儿童友 好城市建设三年行动计划（202

42、2-2024年）相关要求， 结合城市儿童友好空间建设导则（试行）、道路交通 标志和标线第8部分：学校区域（GB5768. 8-2018）,杭 州市城市道路交通设施指导意见（2022年1月）等文件内 容，特制定临平区无忧上学路儿童友好元素和校园文化标准。一、普通标准1 .无忧上学路的两侧，需沿途分布鲜明的引导标志。路 面上，需用醒目多彩的线条划分出一条宽L5米以上区域。2 .无忧上学路应保持至少30米的全封闭长度，即除出 入口外中间段无开口；护学通道长度大于50米且连续的， 可在超过30米后根据实际需要在通道隔离护栏设置开口， 作为应急疏散出口、不同年级和班级学生的消散点，家长可 在对应的开口位

43、置等候。3 .无忧上学路周边需设置绿化隔离植物，配置能够净化 空气、吸附汽车尾气、无毒无刺的植物品种，降低汽车尾气 对儿童的影响。灌木高度不超过1%避免影响机动车驾驶人视线。绿化设计中植物选择要考虑儿童的身高和视野，考虑 能吸引蝴蝶、鸟类等小动物的植物，增加植物标签和详细介 绍标志牌，提升儿童观察大自然、向大自然学习的兴趣。4 .无忧上学路沿线各类公共空间及设施需进行适儿化 改造，打造活泼童趣的上下学环境。可结合学校校园文化特 色，设置相关城市家具、宣传小品。5 .保障沿路电子监控摄像头布置可覆盖儿童行走全程。6 .无忧上学路空间在铺装材质上应注重防滑性。一方面 要选择摩擦系数高的材质，另一方

44、面要保持人行道和建筑后 退空间在标高上的一致性，降低儿童追逐嬉戏时摔倒的可能 性。7 .道路交通节点设计主要包括交叉口和人行横道设计。 将局部人行道空间向机动车空间扩展以减少过街穿越距离， 缩减路缘石转弯半径；设置抬升式人行横道，起到降低车速、 保障安全的作用。优化信号灯配时，尤其是学校周边的信号 灯，以保证步行速度较慢的儿童和老人正常通过，同时过街 等待时间尽量保持在40s以内；过街等待时间超过40s的人 行横道，建议在附近设置座椅等休憩设施。二、壳点标准L沿途宜粘贴趣味图案、临平儿童友好特色标识、励志 文字等，吸引孩子们把自己的注意力集中在路上。8 .挖掘沿街商铺资源或增设休憩设施和空间，

45、设立“无 忧补给点”，提供雨伞、医药箱、面巾纸等用品，应对突发 状况。9 .在无忧上学路范围空间内结合临平文化特色、校园文 化特色等，设置可以互动的壁画、拼图、游戏设施和艺术品， 将色彩、声学、镜子、阴影和灯光播放等元素整合到地面和 沿路建筑表面，塑造兼顾趣味性和科学性的动画和设施，增 添儿童趣味性。无忧上学路评分办法（拟）分类分项评分标准查式 检方分值交通组织接送系统鼓励新建、改建的学校创新施策，例如将地下停车 场与地下接送系统进行统规划，并按照设计方案 进行建设、验收。对已建成学校特别是老旧学校周 边的停车规划，鼓励利用学校周边城市空地或拆迁 空地改建停车场所，缓解接送学生停车难问题。按

46、实际管理情况得分。（OTo分）现场检查10防护设施通过区宜设置连续的隔离护栏等隔离设施保障学 生通过时的安全。设置样式可结合各街道特色增加 logo图案或字样，净高不宜低于1. 1m,厚度不小 于l3mm0隔离护栏宜按照城市道路交通设施设 计规范（GB 50688-2011）要求，按实际设置情现场检查8况得分。（0-8分）标志标线学校周边道路的交通标志标线，参照道路交通标 志和标线第8部分：学校区域（GB5768. 8-2018） 杭州市城市道路交通设施指导意见（2022年1 月）及城市路段人行横道2. 0、公路路段人行横道 3.0进行设置，按实际设置情况得分。（0-8分）现场检查8临时停车 泊位学校出入口两侧的集散区可设置即停即走停车位， 优先采用港湾式，按实际设置情况得分。（0-5分）现场检查5照明设施学校周边照明设施完善，无绿化明显遮挡照明、标 志情况。按实际设置情况得分。（0-5分）现场检查5慢行系统人车分离人车分离，通学路需设置在人行道上，宽度需满足 相关规范中对通行空间的要求，行人与机动车完全 分隔，保障学生步行通过的空间独立、不受其他交 通方式的干扰。（0-6分）现场检查6路径规划路径规划，保障通学路上通行空间的连续，在通学 路的重要节点处、衔接处、拐角处应设置明显地面 标识、彩色铺装等起到提示作用，提高