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1、城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜评价要求编制说明城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价要求标准编制工作组2023年4月目录一、工作简况3Ll任务背景31.2主要工作过程41.2.1 成立标准起草组4122开展调研，形成标准草案4123行业专家研讨，形成征求意见稿5124团标评审会5二、标准编制原则和主要内容62.1 标准编制原则和依据62.1.1 标准编制原则62.1.2 标准编制的依据72.2 标准适用范围及主要内容7221范围7222规范性引用文件8223术语和定义82.2.1 评价指标体系82.2.2 评价方法及等级划分13三、预期作用和效益14四、国内外同类标准的对比情况14五、与
2、现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性14六、重大分歧意见的处理经过和依据14七、标准性质的建议说明15八、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法、实施日期等）15九、废止现行相关标准的建议15十、其他应予说明的事项15一、工作简况1.1 任务背景国家市场监管总局等8部门2018年6月27日联合印发的关于实施企业标准“领跑者”制度的意见（国市监标准201884号）对推动企业标准“领跑者”制度建立、对标国际先进水平、发挥标准引领作用、有效保障行业高质量发展均起到了重要的作用。2021年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发建设高标准市场体系行动方案进一步要
3、求“推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准”，强化企业标准引领，树立行业标杆，促进企业高质量发展。在市场监管总局（国家标准委）的指导下,全国工商联与“领跑者”制度的工作机构中国标准化研究院一同发起在部分行业领域开展民营企业标准“领跑者”活动。我国已经从高速度发展阶段进入到高质量发展阶段，作为服务于绿水青山的重要公共基础设施，污水处理势必要顺应新常态持续发展，既要高效又要绿色，缺一不可，传统的污水厂运行势必要随之转型，需要新的手段来落实高质量发展的要求。近年来，国家层面先后出台了关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知，中华人民共和国第十四个五年规划和203
4、5年远景目标纲要，数字中国建设整体布局规划等顶层设计文件，均将数字化作为转型的抓手和工具。各行各业的数字化转型工作逐步开展，污水厂也向全方位数字化进行转型，自控系统和信息化系统在日常工作中的协调运作，共同推进污水厂向智慧化运行迈进。为了持续提升污水厂智慧化运行水平，需要明确评估智慧化所处的阶段，具备哪些能力，存在哪些能力不足之处,进而指导后续向正确的方向开展提升工作。1.2 主要工作过程1.2.1 成立标准起草组2022年10月，在18家双百联盟发起单位及10余家非联盟水务企业的共同参与和中国标准化研究院指导下，双百联盟启动了污水处理服务1+6“领跑者”标准体系建设，其中上海城投污水处理有限公
5、司、E20环境平台、中国标准化研究院资环分院、北控水务集团有限公司、北京首创生态环保集团股份有限公司、中环保水务投资有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、上海城投污水处理有限公司、中国水务投资有限公司、中持水务股份有限公司、中国水环境集团有限公司、广东粤海水务股份有限公司、福建海峡环保集团股份有限公司、珠海水务环境控股集团有限公司、苏伊士、中国光大水务有限公司、天津创业环保集团股份有限公司、金科环境股份有限公司、长江生态环保集团有限公司主要起草单位组成标准编制组，召开标准内部启动会，对标准编制方案，框架进行讨论，启动城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价要求标准研究工作。122开展调研，形成
6、标准草案2022年10月2023年2月，标准编制组开展企业公开企标调研及分析、相关标准研究及企业调研工作，形成标准草案。1.2.3 行业专家研讨，形成征求意见稿2023年2月，标准研制工作组组织双百联盟内容工作会议，会议以线上线下结合方式对城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价要求标准进行内部征求意见，专家组对标准编制的框架、技术指标制定及行业调研数据的搜集结果展开了充分的研讨，形成标准征求意见稿，并完成编制说明。2023年3月双百联盟组织19家联盟单位和6家非联盟水务企业召开污水处理服务产品化沙龙活动，集中对1+6服务标准体系进行研讨和意见征集，会后汇总了各单位的修订意见，多轮修订意见稿。
7、1.2.4 团标评审会双百联盟计划在2023年5月，开展“领跑者”团标评审会，邀请标准化评审专家及环境行业同行对标准文本的格式和内容进行审查，进一步完善标准编制。计划将总则与资源化、智慧化、生态化标准集中进行评审审查，会议形成质量分级及“领跑者”评价要求城镇污水处理厂系列标准，由1项“领跑者评价总则和6项“排行榜”评价要求，本文件是其中的城镇污水处理厂智慧运营管理的评价要求。二、标准编制原则和主要内容2.1 标准编制原则和依据2.1.1 标准编制原则1、一致性原则标准的制定与国家政策法规相一致。2、适用性原则本标准充分考虑行业法律法规及现行标准，重点考虑评价层面的可操作性，便于后期标准的应用实
8、施。在双百联盟评价导则实施评价的结果基础上，进行适用性调整，优化部分定性指标，规避主观差异因素。3、规范性原则本标准根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则进行编制，所参考依据为国家有关法律法规以及强制性标准要求、国家及行业产品或服务标准、国内或国际先进产品标准等。4、引领性原则编制过程中充分调研和听取了污水处理领域重点企业和标杆污水厂的建议，调研走访部分标杆污水厂，关键指标与国内标杆水厂进行对比，达到并优于部分标杆厂指标水平，在标杆水厂比选基础上充分体现领先性。5、科学性原则各指标的设计及评价指标的选择能客观真实准确地反映城镇污水处理厂智慧运营管理的内涵
9、，能客观全面反映出各指标之间的真实关系，各评价指标之间既不能相互重叠，也不能出现信息遗漏、错误、不真实现象。本文件编制的过程中，充分调研污水处理行业的水务企业、研究机构等，确定了评价体系和关键指标参数，参考水务领跑企业的关键指标数据，以确定关键指标的三级水平。6、简明和可操作性原则城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价体系的指标选取过程中，指标本身不能过于复杂，复杂的指标涵盖的信息多庞杂，很容易使指标之间相互交叉，冗余度提高，违背独立性原则；且复杂的指标在数据方面不宜获得，不利于污水处理厂智慧运营管理评价的实际操作。2.1.2 标准编制的依据本标准根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第
10、1部分：标准化文件的结构和起草规则。在制定过程中参考借鉴了CJJ-60-2011城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程等相关标准。2.2 标准适用范围及主要内容2.2.1 范围本文件规定了城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价的评价要求、评价方法及等级划分。本文件适用于城镇污水处理厂智慧运营管理的质量及企业标准“排行榜”水平评价。相关机构开展质量分级和企业标准水平评估、“排行榜”评价以及相关认证时可参照使用，企业在制定企业标准时也可参照执行。2.2.2 规范性引用文件本文件主要规范性引用了GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准，CJJ/T-120-2018城镇排水系统电气与自动
11、化工程技术标准，CJJ-60-2011城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程，CJJ58-2009城镇供水厂运行、维护及安全技术规程，GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求，工信部信软(2016)338号工业控制系统信息安全防护指南,GB/T22240信息安全技术网络安全等级保护定级指南。2.2.3 术语和定义无术语和定义。2.2.4 评价指标体系2.2.4.1 基本要求(1)近三年，城镇污水处理厂无较大及以上环境、安全、质量事故。(2)城镇污水处理厂未列入国家信用信息严重失信主体相关名录。(3)城镇污水处理厂根据GB/T19001、GB/T24001GB/T45001建立并运
12、行相应质量、环境和职业健康安全管理体系，鼓励企业根据自身运营情况建立更高水平的相关管理体系。(4)城镇污水处理厂能源计量符合GB17167规定，出厂污泥符合GB/T24188规定，废气排放符合GB14554、GB16297规定，环境噪声符合GB12348规定。(5)城镇污水处理厂符合或优于GB18918规定的一级A污染物排放标准要求。(6)城镇污水处理厂符合或高于GB“50125定义的设计规模10000m3do(7)城镇污水处理厂涉及污泥处理处置，应符合GB4284、GB/T23484、GB/T23485GB/T23486GB/T24600、GB/T24602、GB/T25031相关规定。(8
13、)城镇污水处理厂涉及再生水利用，应符合GB“18919、GB/T18920GBT18921GBT19772、GB/T19923、GB20922GBT25499相关规定。(9)城镇污水处理厂预处理设施、生物处理池、深度处理工艺、污泥处置设施、臭气处理设施、水回用设施、水质采样及水质监测的运行和技术要求应满足CJJ60、CJJ131、CJ/T221、CJJ/T228、CJJT243、CJ3025、HJ493、HJ494、HJ576、HJ577、HJ578、HJ978、HJ2006、HJ2007HJ2008HJ2009、HJ2010、HJ2014、HJ2038等规定。2.2.4.2 评价要求及指标体
14、系框架城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”评价要求的评价要求共18项指标。评价要求各指标分为三个水平等级，包括1）先进水平，相当于企业标准排行榜中5星级水平；2）平均水平，相当于企业标准排行榜中4星级水平；3）基准水平，相当于企业标准排行榜中3星级水平。城镇污水处理厂智慧运营管理的水平借鉴于其他工业产业的智慧管理手段改造，对不同的理化条件和生产原料进行控制管理，以达到自动智能生产运营的水平。本评价要求的智慧运营管理是污水厂整体的智慧化建设，类比如人有五官、手脚、神经和大脑，五官负责感知，神经负责传递信号，手脚负责执行，大脑负责分析决策，形成了智慧，单一部分无法明确定义为“智慧化工因此整体上要求
15、污水厂具有与人类似的智慧特征，即综合运用多种技术手段改造污水厂感知、执行、传输、决策等各个环节，使得各环节既能各司其职，又紧密联动、高效协同，形成智慧化服务能力。基于上述理念，污水厂智慧运营管理水平评价共采用17项指标评价各个环节的水平。6项基础指标评价的是感知能力，从生产运行角度分为工艺、设备、能耗和安全4个方面进行评价。城镇污水处理厂中控室应有一套组态监控系统自动采集，监视各项感知数据。考虑全国范围不同工艺的城镇污水厂适用性，主要工艺运行参数感知的评价范围是进、出水水质，进、出水量，进、出水液位，生物池溶解氧，生物池污泥浓度,生物池曝气量，内回流量，外回流量，排泥量，浓缩污泥量。主要工艺设
16、备感知的评价范围是包括进、出水水泵；中间提升泵；格栅；鼓风机（生物池、深度处理）；刮泥机；搅拌器（推流器），生物池内、外回流泵；加药泵（生物池、深度处理、污泥脱水）；污泥脱水设备。运行数据包括开、停信号，电流，电压，频率，开度等。随着能源管理和双碳工作的深入展开，要求能耗数据的精细化程度提升。因此能耗实时数据根据精细化程度又可分三级，分别是全厂总用电、生产区域（工艺段）用电量以及主要工艺设备用电量。分级统计后可以更精准地发现能耗大的环节，为节能降耗提供科学依据。7项核心指标评价的主要是执行能力。一方面是评价自动化水平,即设备替代人工自动操作的水平。远控指的是城镇污水处理厂中控室（分控室）的组态
17、监控系统可以对设备进行开、停及参数设置。程控指的是主要工艺设备可以根据设定好的时间、液位、压力、流量等控制参数无需人工干预自动进行开、停、调节频率等操作。闭环自控是指自控系统将控制对象的输出量与所期望的给定值相比较，由此产生一个偏差信号，自控系统进而利用此偏差信号进行调节,使控制对象输出值尽量接近于期望的给定值。考虑全国范围不同工艺的污水处理厂适用性，核心工艺环节进出水水量调节，生物池曝气调节，生物池回流调节，排泥调节，加药调节，污泥处理共6个核心工艺环节。另一方面是评价信息化水平，即工艺、设备和安全使用信息化系统协助人工管理的水平。该部分以评价信息化系统的功能为依据。4项创新指标评价的主要是
18、分析决策能力。分析决策是指针对工艺运行情况采用传统的统计方法、机理模型、大数据技术、AI等技术手段形成三项能力：一是分析评价能力，例如同比环比分析，评分等。二是仿真或预测能力，例如根据进水水质水量对出水水质进行预测。三是自动形成调度决策建议能力，例如对于出现的工艺问题自动提出工艺调整的建议供人工参考。由于这三项能力从技术层面和对生产的价值有明显的区别，故分开评价。工艺辅助决策覆盖范围主要指的是具备工艺辅助决策能力的核心工艺环节数量。以上评价要求指标均着眼于体现污水处理企业的智慧化运行服务水平，同时皆为可量化的指标。本标准在编写过程中结合我国国情,充分考虑行业现状及技术发展趋势，所包含的内容体现
19、公平性、严谨性、通用性、先进性，可操作性强，并具有相对普遍性的指导意义。本标准的编制思路是树立行业标杆、逐步推动污水处理智慧化服务水平达到或超过国际先进标准水平，强化企业标准引领，促进企业高质量发展。具体的评价指标要求及框架见表1。表1污水处理智慧运营管理评价要求指标体系框架序评价指标指标来源指标水平分级先进水平（5星）平均水平（4星）基准水平（3星）1主要工艺参数自动采集率本文件90%80%70%2主要工艺设备运行数据自动采集率本文件90%80%70%3用电量实时数据感知能力本文件3级及以上2级1级4安全实时数据感知能力本文件3项及以上2项1项5视频智能模型实时分析能力GB/T30147M5
20、1-4无6视频流并发处理量本文件NlOO50-100W507远控率本文件90%80%W远控率W90%70%这远控率80%70%W程控率近80%60%W程控率80%60%40%15工艺辅助决策能力本文件3项2项1项16工艺辅助决策覆盖范围本文件423117工艺辅助决策执行率本文件80%70%60%18城镇污水处理设施运营效果评价本文件优秀良好合格2.2.5 评价方法及等级划分城镇污水处理厂智慧运营管理“排行榜”的评价结果划分为5星级、4星级和3星级，各等级所对应的划分依据见表2。达到3星级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入城镇污水处理厂智慧运营管理的企业标准“排行榜”。
21、表2“排行榜”评价要求及等级划分评价等级满足条件5星级应同时满足基本要求评价要求指标全部达到先进水平4星级应同时满足基本要求评价要求指标全部达到平均水平3星级应同时满足基本要求评价要求指标全部达到基准水平三、预期作用和效益本标准主要针污水处理智慧运营管理“排行榜”标准的评价指标体系和评价方法进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作性，强化企业标准引领，促进企业高质量发展。采用该评价方法可以明确评估智慧化所处的阶段，目前的具备能力和存在能力不足之处，进而指导后续向正确的方向开展提升工作。四、国内外同类标准的对比情况本文件属于团体标
22、准，与现行法律、法规、规章和政策以及有关基础和相关标准不矛盾。国内外均没有本文件所评价内容的评测标准。五、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准符合我国有关法律、法规的要求，并与国家相关政策、规划等保持一致，与现有的标准、规范等互为补充，可为污水处理行业碳减排有关的行业标准乃至国家标准的制定提供借鉴和参考。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准编制过程中未出现重大分歧意见。七、标准性质的建议说明建议本标准为推荐性标准，可用于污水处理社会化服务的企业标准的评价，为企业在制定企业标准提供参考，为相关机构在制定企业标准“排行榜”评估方案提供参照，以推动污水处理社会化服务的进程，建议作为团体标准发布。八、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法、实施日期等）本标准由中国技术经济学会归口并负责解释和修订。九、废止现行相关标准的建议无。十、其他应予说明的事项无。
