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1、目录一、安全生产事故综合应急预案11 .总则11.1. 制目的11.2. 编制依据11.3. 工作原则21.4. 适用范围32 .应急预案体系及其职责32.1. 应急组织体系42.2. 应急组织43 .重大危险源与事故风险分析63 .L工程概况64 .2.施工过程中事故风险分析733自然灾害危害分析84 .应急准备84.1. 急准备84.2. 应急救援区域性项目群配合准备943应急救援设备准备94.4. 应急救援领导组联络准备94.5. 应急救援交通组织准备94.6. 应急救援资料准备105 .应急响应105.1. 事故报告105.2. 事故处置116 .应急终止137 .后期处置147.1.
2、 场地清理确保环保要求147.2. 及时消除事故影响147.3. 生产秩序的恢复147.4. 善后赔偿148 .应急救援预案的检查和演练149 .奖励与处罚159.1. 奖励范围159.2. 奖励标准1593处罚1610 .附则16附件1、应急救援物资机械储备统计表16一、安全生产事故综合应急预案1 .总则Ll编制目的为规范中铁六局干田铁路GTZQ-4标项目经理部铺架分部突发事件应急预案（以下简称“应急预案”）管理，加强应急预案体系建设，增强应急预案的科学性、实效性。全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减
3、少财产损失、环境损害和社会影响。及时、有效地组织对突发的重大生产安全事故的采取应急和救援行动，确保项目部具备快速反应和处理事故的能力，特制定本预案。1.2. 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国铁路法铁路安全管理条例建设工程安全生产管理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例工程建设重大事故报告和调查程序规定铁路交通事故应急救援规则铁路交通事故调查处理规则铁路建设项目安全生产管理办法突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）中国铁路总公司关于印发中国铁路总公司突发事件应急预案管理办法的通知（铁总办（2014）63号）上海铁路局关于印发上海铁路局突
4、发事件应急预案管理办法的通知（上铁办（2016）541号）中国铁路上海局集团有限公司公布建设工程事故应急预案的通知（上铁建（2018）16号）关于印发中铁六局集团有限公司生产安全事故综合应急预案的通知（中铁六安2013199号）1.3. 工作原则L3.L以人为本，安全第一，预防为主把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。坚持事故灾难的应急和救援与日常演练相结合,做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.3.2. 统一指挥，分级负责事故应急在本预案确定的组织
5、指挥机构的统一领导下，各部门按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作快速、有序、高效地进行，实行班子成员、部门负责人逐级负责制。L3.3.依靠科技，提高效率。在标段范围内依靠现代化科技力量，统筹调配。机械部负责协调调用内部大型救援机械设备，必要时与地方大型机型单位租赁；安质部负责江山县建立应急救援联动机制，调查确认项目所在地社会应急救援的专业队伍和应急设备、队伍和物资材料资源，满足应急施救需要，提高事发后的救援效率。1.3.4. 响应迅速、科学高效。现场负责人在迅速查明事故现场基本情况后，迅速启动事故报告程序，必要时可以直接越级上报至经理部应急指挥中心。同时启动专项预案和应急处置方
6、案；迅速判断事故情况，做出启动本单位应急预案的决定；应急组织根据应急领导小组命令，迅速动员、科学调度，动员本项目应急抢险力量在第一时间赶赴事故现场。1.4. 适用范围(1)标段内发生的机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、触电、坠落、车辆伤害、自然灾害等危险、有害因素造成的事故，进行应急响应并组织救援。(2)地方市县发生导致人员伤亡和重大财产损失的自然或地质灾害事件，应地方政府要求或得到信息后联系同意，组织进行应急响应并组织救援。(3)既有铁路发生重大行车事故，应上海局集团公司相关设备管理单位和杭温铁路公司要求或得到信息后联系同意，组织进行应急响应并组织救援。2 .应急预案体系及其职责2.L应急组织体
7、系项目安全生产事故应急救援组织体系由铺架分部领导班子成员、各部门负责人组成。2.2.应急组织铺架分部成立安全生产事故应急救援小组，负责应急救援的组织和协调，并组织实施应急预案。铺架分部应急救援指挥办公室设在项目部安质部，值班电话：。2.2.1铺架分部应急领导小组组长：副组长：组员：2.2.2铺架分部应急领导小组职责（1）组织各部门按照应急预案迅速开展紧急处置和自救工作,减少人员伤亡，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低，严格保护事故现场。（2）动态、准确掌握事故现场情况，并及时报上级单位，拟订事故应急措施，建立各类建设工程事故资料和数据库。（3）负责现场应急抢险救援的实施工作。（4）在
8、标段范围内紧急调用各类物资、人员、设备。（5）积极与标段外应急机构、人员、部门或组织进行联络争取支援，做好上级救援组织调集的应急救援资源的接收、对接和配合工作。事故抢救处理工作结束后，应及时归还或给予补偿。(6)当事故可能危及周边单位和人员的险情时，第一时间负责组织做好人员和物资疏散工作。(7)负责或配合做好现场秩序维护，负责应急救援的后勤保障工作。(8)负责做好伤亡人员及家属的善后及安抚工作。(9)积极配合地方或上级有关部门对事故调查处理工作。2.2.3应急功能组织分工根据事故的情况，铺架分部分为以下六个应急小组：(1)事故现场协调组：组长：组员：负责综合协调工作，负责组织安排交通和通讯工具
9、,接待来访，经应急领导小组讨论通过后，公布相关信息。(2)事故现场人员救护组：组长：组员：组织医护人员对伤者进行救治。(3)事故现场抢险组：组长：组员：负责事故应急措施和方案的实施，其主要任务是负责对现场受伤人员的救援，控制事故现场。团支部书记负责事故现场应急救援信息的传递和上报。(4)后勤保障组：组长：组员：负责事故应急救援设备的调集、调配和现场安全使用；负责应急救援物资的调集、调配。做好上级救援组织调集的应急救援资源的接收、对接和配合工作。事故抢救处理工作结束后，应及时归还或给予补偿。(5)事故调查组：组长：组员：负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，事故处理和责任追究上报等工作。协
10、助地方公安部门维护事故现场秩序，做好现场保卫工作。(6)善后处理组：组长：组员：主要负责事故伤者、遇难者的善后处理。3.重大危险源与事故风险分析3.1.工程概况新建杭州至赣州铁路建德至赣州段站前及相关工程GTZQ-4标位于赣州市，自东向西分别横穿乐城区、江山市。线路自赣州西站引出，跨越常山江及干田乐铁路后沿沪昆高铁接入江山站站内，在江山站沪昆高铁场北侧新建干田场，并设上下行联络线引入沪昆高铁场，同时自赣州西站引出干田乐上下行联络线与干田乐铁路相连。标段线路范围：正线：DK98+703.681DK124+230.2,线路全长25586km,干田乐上行联络线：DHLYK0+000-DHLYK4+6
11、02.387,全长4.602km,干田乐下行联络线：DHLZKo+000DHLZK3+084,全长3.08妹叫沪昆高铁上行联络线DJLYKo+000DJLYK2+261.890,全长2.262km,沪昆高铁下行联络线：DJLZKO+000DJLZK2+325,345,全长2.325km,主要施工任务为以上里程范围内所有站前及相关工程（含无硅轨道道床及精调）、全线铺轨及有硅轨道精调。标段主要包含桥梁29351.26延长米/20座，框架式桥8078.31顶面平方米/3座，涵洞380.08横延米/20座;路基6.4公里/19段;制架梁817孔;铺新轨291.99铺轨公里，铺道床98.33铺轨公里（其
12、中无硅道床54.22公里），新铺单开道岔45组（其中有祚道岔35组，无祚道岔10组）。3.2.施工过程中事故风险分析一是运架梁孔数达817孔。箱梁架设任务重，且架桥机设备安全管理难度大，起重作业安全风险高，增大了施工安全风险，易发生运架设备倾覆、人员高空坠落、机械伤害事故。二是现场临时用电、消防和拆除工程，易发生人员触电、火灾、电力设备设施烧毁、失火导致施工作业、办公区域、周围建筑物损害及人员受到伤害、意外坍塌、物体打击、拆除大型设备倾覆等事故。3.3.自然灾害危害分析3.3.1地震强烈地震能对建(构)筑物、在建工程造成破坏。3,3.2雷击建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器
13、设备火灾爆炸、人身伤害等。缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电。3.3.3气温在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误或因天气温度过高中暑，导致头晕发生高空坠落。3.3.4暴雨针对施工现场，夏季时节，往往伴有暴雨，若不采取防滑措施，对安全生产造成影响。3.3.5台风本标段处于台风覆盖范围，针对架桥机等在台风季节可能出现倾覆和损坏，对安全生产造成影响。4.应急准备4.1.应急准备(1)为加强事故事件控制，要预想安全生产事故、事件：(2)大型临时设施设备发生倾覆、倒塌事故。(3)大型机械设备倾覆事故。(4)汛期防洪。(5)火灾、用电。(6)既有线
14、施工(含邻近)施工高空作业等相关安全生产事故。(7)其他自然灾害事故。4.2.应急救援区域性项目群配合准备铺架分部和一分部、梁场分部形成互救机制，一但该区域内发生事故，区域内分部可就近提供及时的支援。4.3.应急救援设备准备物机部根据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区域内其他友邻单位专项救援设备(如大型起重设备、挖掘设备、运输车辆等)情况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内分部可就近提供及时的设备支援。物资机械部要及时进行更新。4.4.应急救援领导组联络准备综合办公室掌握铺架分部领导的行程并确保能够及时取得联系,同时确保本部门能够及时与应急小组联系上。4.5.应急救援交通组织准
15、备综合办公室掌握项目部领导的行程并确保能够及时取得联系，确保突发事件发生后，至少有一名领导班子成员能够第一时间赶到事故现场，开始组织应急救援工作。4 .6.应急救援资料准备工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标准、施工图纸、施工过程记录等资料；物机部负责机械设备性能检查、机械设备使用规程规定、物资材料验证等资料。安质部负责安全法律法规、有关安全质量工作的文件(电报)要求、应急预案等资料。5 .应急响应5.1. 事故报告5.1.1. 报告原则事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大质量安全险情或重大事故情况。5.1. 2.报告程序(1)发生质量安全险情或重大事故后，应立
16、即将事故情况如实向项目部应急总指挥部报告。如遇特殊情况，可直接向各子分公司办公室或集团公司应急救援领导组领导报告，但必须同时向项目部应急总指挥部报告。发生人身伤亡等安全事故后，在上报项目部的同时，也要同时向地方安全生产技术监督局汇报。5.1. 3.报告内容(1)事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。(2)发生事故或险情所在地区的自然和社会环境，包括地方政府、新闻媒体等单位介入的情况。(3)险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、预估直接经济损失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情况。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。5.1.4.报告时限事故发生后，负
17、责人在获取信息的第一时间通过电话向项目部应急总指挥部报告、项目部应急总指挥成员迅速赶到事故现场，在1个小时内做出判断，上报EPC管理机构、集团公司。5.1.5.报告责任发生重大（其它）质量安全险情或重大事故后，现场应急指挥部必须按照上述规定时间、规定的程序、规定的内容报告。迟报、漏报、谎报或隐瞒不报的，依法承担法律责任。5.2.事故处置事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大质量安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。5. 2.1.应急救援组应在第一时间赶到事故现场救援。（1）重大（其它）质量安全险情或重大事故发生后，领导应立即赶到事故现场救援，控制事态
18、发展。（2）事故所在分管领导应第一时间赶到事故现场救援，控制事态发展。5.2.2.现场救援应急救援组赶到事故现场后，立即参与开展根据事故的情况,按照预案分组迅速开展救援工作。5.2.3.应急联系电话(1)设备管理单位电话江山站调度联系电话:杭州电务段调度联系电话:杭州维管段调度联系电话:杭州供电段调度联系电话:杭州工务段调度联系电话:上海通信段调度联系电话:金华车务段调度联系电话:杭州铁路公安处调度联系电话:金华高铁赣州工区调度联系电话:杭温指挥部联系电话:联系电话:联系电话:联系电话:联系电话:联系电话:(2)施工单位电话中铁六局干田铁路铁路项目经理部调度电话:中铁六局集团线桥公司安质部电话
19、:项目经理：项目副经理：现场负责人：铺架分部总工：铺架分部安质部:(3)当地部门联系电话赣州第一人民医院急救电话：地址：浙江省赣州市乐城区钟楼底2号赣州市消防局电话：1195.2.4.应急救援路线图(1)铺架分部应急小组根据重大质量安全事故抢险救援工作进展和结束情况，由小组组长宣布本次应急救援终止。(2)应急状态终止后，铺架分部领导小组应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。(3)做好善后工作，按照国家相关法律妥善处理受害及受影响人员，包括人员安置、
20、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复生产。7.后期处厦7.L场地清理确保环保要求发生安全生产事故后，现场产生的废弃物、垃圾，进行清理，以不影响恢复施工生产、污染周围环境、损害施工人员和周围群众身心健康、达到当地环境标准为原则。7.2.及时消除事故影响由于事故造成的工程延期、经济损失后果，应通过优化施工方案，加强成本管理等有效施工措施，本着节支、高效的原则，挽回损失，消除不利影响。7.3.生产秩序的恢复事故发现场应急救援行动结束后，施工生产秩序的恢复由铺架分部相关部门、专业人员负责恢复。7.4.善后赔偿伤亡人员的善后赔偿，具体由善后
21、处理组负责善后处理和赔偿。8.应急救援预案的检查和演练(1)铺架分部安全生产领导小组负责策划和下达年度应急演练计划。(2)铺架分部安质部负责检查应急救援预案准备情况，定期、不定期检查监督应急救援预案编制或更新情况。(3)应急预案的演练由领导小组组长主持。每半年进行一次综合演练，包括：桌面演练，现场演练。及时进行预案完善，填写预案演练记录。9.奖励与处罚9.L奖励范围在较大及以上生产安全事故应急救援工作中有下列事迹之一的机组和个人，由铺架分部给予表彰奖励：(1)在营业线事故地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者。(2)在执行救灾抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色
22、者。(3)防止或抢救事故灾难有功、保护人民群众生命安全和国家、集体、公民财产安全，成绩显著的。(4)事故测报及时，情报传递迅速，及时供应抢险物资等，因而减轻事故损失者。(5)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少事故损失成绩显著者。(6)对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。(7)有其它特殊贡献的。9. 2.奖励标准(1)保护人民群众生命安全和国家、集体财产安全，成绩显著的2000元5000元。(2)应急处置任务表现突出的奖励IoOO2000元。(3)提出重大建议，实施效果显著的奖励500元IOOO元。(4)其它特殊贡献的奖励500元以下。9 .3.处罚有下列行为之一者，应根据情节严
23、重程度，给以处分，情节特别严重者移交司法机关进行治安处罚直至追究刑事责任：(1)拒不执行经批准的应急预案，或者拒不执行铺架分部应急领导小组的抢险调度指令者。(2)玩忽职守，或者在抢险中临阵退缩者。(3)挪用、盗窃、贪污抢修物资或钱款者。(4)阻碍应急指挥部工作人员依法执行公务者。(5)盗窃、毁损或者破坏铁路设备、建筑物等工程设施及通信照明设施者。10 .附则(1)本应急救援预案的支持性资料作为本应急救援预案的一部分；应急救援预案的内容应告知现场施工作业人员；(2)本应急预案经铺架分部经理批准后实施，必要时修订。附件1、应急救援物资机械储备统计表应急救援物资机械储备统计表序号名称单位数量备注1装载机台2施工区2枕木根20应急物资储备区3铁锹把10应急物资储备区4编织袋个100应急物资储备区5绝缘手套副2应急物资储备区6灭火器个15应急物资储备区7折叠担架个1应急物资储备区8急救箱个1应急物资储备区9应急车辆辆2施工区域
