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1、关于加快推进“专精特新”企业高质量发展专项行动方案为贯彻落实市政府办公厅关于市推进“专精特新”企 业高质量发展专项行动计划(20222025年)的通知精神, 培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产 业支撑作用大的“专精特新”中小企业,引领带动全区中小 企业高质量发展,结合我区实际,特制定如下方案。一、发展目标聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专 精特新“小巨人”企业(以下统称“专精特新”企业)梯度 培育发展,到2025年,全区创新型中小企业达到1500家, 市级“专精特新”中小企业达到200家,国家专精特新“小 巨人”企业达到24家,新增上市企业12家。二、重点任务(
2、一)加强孵化培育,创建“专精特新”企业生成体系。1.加大创新支持力度,优化创新生态环境,推进西彭科 技创新园、九龙科技创新园建设发展,深入推进新材料、新 能源及智能网联汽车、高端装备、电子制造等重点产业集群 建设,加快推进全区“专精特新”企业的发展布局。(责任 单位:区科技局、区经济信息委、区民营经济发展局及相关 园区)2 .积极推动区内氢能、轨道交通等领域企业、院校、科 研院所等联合创建产业技术创新联盟,加快建立以企业为主 体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。(责任 单位:区科技局、区经济信息委)3 .围绕“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要 素群、“住业游乐购”全场景集布局
3、,加快建设清研理工创 业大街,以数字大厦为载体集聚一批数字经济“专精特新” 企业。(责任单位:区科技局、区大数据发展局)4 .支持中小企业孵化器建设,引导九龙电子信息孵化园、 军民融合创新基地等积极创建国家、市级科技企业孵化器, 承接优质科研、人才项目,促进产学研深度融合,加快科技 成果就地转移转化。(责任单位:区科技局、区民营经济发 展局)(二)夯实科技基础,发挥“专精特新”企业创新动力。5 .引导“专精特新”企业建立研发准备金制度,鼓励企 业加大研发投入,提高研发成果的转化。鼓励设立研发机构 的企业申报企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室 等市级创新平台,推动中铝高端制造等中试基地建
4、设,支持 渝州大数据实验室、启迪科技园等高端平台示范建设。(责 任单位:区科技局、区经济信息委、区民营经济发展局)6 .积极支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新联 盟,组织实施重大科技创新专项,分类下达基础研究与成果 转化、技术预见与制度创新、技术创新与产业发展等区级科 研项目计划,支持创新联合体承担市级以上科技计划项目。 (责任单位:区科技局、区经济信息委)7 .推动“专精特新”企业数字化、智能化、绿色化发展。 发挥全市产业数字化赋能中心资源集聚作用和数字大厦特 色楼宇优势,打造集产业数字化诊断、研发、需求发包、解 决方案提供、运营、结算等功能的“一站式赋能综合体”。 新培育数字化车间2
5、0个、智能工厂3个、绿色工厂3个。(责任单位:区经济信息委、区大数据发展局)8 .推动“专精特新”企业区域协同创新发展,持续深化 双城经济圈“新龙合作”,通过“项目一人才一基地”相结 合的方式,促进在新兴产业上、中、下游产业链深度合作对 接。加强与高新区一体化建设,积极构建“高新区研发+转 化”合作机制。推动市农业科学院、金凤实验室、含谷智能 制造产业园等科技成果共享,共同建设清研理工科技园。围 绕西部()科学城“一核引领、五区联动构建技术研发、 成果转化的全链条产业生态系统。(责任单位:区科技局、 区经济信息委、区大数据发展局)9 .加强产业链关键技术攻关和品牌建设。支持“专精特 新”企业积
6、极参与国家和市级技术攻关,突破一批“卡脖子” 关键技术。推动“专精特新”企业提升产品质量,鼓励引导 企业建立产品技术展示中心,促进标准化建设,提升高价值 专利创造能力,导入先进品牌培育管理体系,促进黄花园酿 造调味品、周君记火锅、允丰正黄酒等“老字号”品牌传承 创新,打响“九龙制造”和“九龙智造”品牌。(责任单位: 区科技局、区经济信息委、区商务委、区市场监管局)(三)加大金融支持力度,增强“专精特新”企业发展 后劲。10 .引导银行机构加大对“专精特新”企业的信贷支持 力度,提升信用贷款占比。鼓励银行机构持续优化业务流程, 在内部转移定价、提高不良容忍度、内部激励考核等方面给 予倾斜,积极争
7、取上级行政策资源支持。(责任单位:区财 政局)11 .宣传和推进市级“渝企金服”、“长江渝融通”平 台融资业务,利用区普惠金融服务平台和区中小企业公共服 务窗口平台搭建“专精特新”企业银企对接通道,引导融资 服务机构做好需求对接、培训路演等线下服务活动。(责任 单位:区财政局、区民营经济发展局)12 .引导“专精特新”企业通过政策性融资担保机构对 接银行,积极争取科技创新再贷款等系列惠企融资政策支持, 运用再贷款资金精准滴灌“专精特新”企业。(责任单位: 区财政局牵头,区级有关部门及各镇街、园区配合)13 .加大商业价值信用贷款、知识价值信用贷款宣传力 度,引导合作银行向符合条件的“专精特新”
8、企业,开通绿色通道,加快放贷。(责任单位:区科技局、区财政局、区 民营经济发展局)14 .引导商业银行积极落实延期还本付息和转贷应急政 策,推广无还本续贷产品。鼓励银行等金融机构适当提高抵 质押率,扩大商标、专利、设备等可接受抵质押物范围,优 先保障“专精特新”企业用款需求。(责任单位:区财政局、 区民营经济发展局)15 .鼓励银行金融机构为符合条件的“专精特新”企业 技术改造和转型升级提供金融支持,加大中长期融资对接力 度。依托已建立的“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金 融服务港湾,联合基层组织下沉工作重心,全面开展企业需 求摸排、政策宣传、融资对接,畅通基层金融服务节点。(责 任单位
9、:区财政局、区民营经济发展局)16 .鼓励政策性融资担保机构针对“专精特新”企业开 发专属信用担保类产品,适当降低担保费用。(责任单位: 区财政局)17 .鼓励“专精特新”企业在股份转让中心股改挂牌, 引导“专精特新”企业完善公司治理、规范运营管理,实现 股改挂牌融资。(责任单位:区财政局、区民营经济发展局)18 .建立“专精特新”企业上市培育机制,根据上市条 件,择优推荐纳入市级拟上市资源储备库。对纳入拟上市企 业储备库的“专精特新”企业开展“一对一”上市辅导服务,助推“专精特新”企业挂牌上市。(责任单位:区财政局牵 头,区级有关部门及各镇街、园区配合)(四)提升服务能效,解决“专精特新”企
10、业困难问题。19 .运营好中小企业公共服务平台体系,优化“1+39+N” 运行模式,推进服务机构市场化、专业化、品牌化建设,进 一步完善信息、技术、培训、融资、创业创新等各类服务, 为“专精特新”企业提供质优价廉的普惠服务。(责任单位: 区民营经济发展局、区政务办)20 .加强知识产权应用保护。引导“专精特新”中小企 业建立企业知识产权管理体系,增强企业创造、运用、保护 和管理知识产权的能力。积极配合市级部门建立“专精特新” 企业高价值专利培育中心,筛选、培育高价值发明专利,指 导专利布局和导航。推进知识产权纠纷调解与行政执法、司 法的衔接联动,营造平等保护的法治环境。(责任单位:区 司法局、
11、区市场监管局)21.健全完善营商环境观察员制度,组建专家服务团队, 通过政府购买服务等方式,为“专精特新”企业提供专业咨 询等服务,组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企业 上门问诊,开展专属服务和定制服务。(责任单位:区司法 局、区民营经济发展局)22 .建立“专精特新”中小企业服务联系机制。按照“一 企一策一人”配备服务专员,不定期开展联系走访,收集企 业诉求,定期召开问诊会议,为企业解决用地、用工、用能、 配套等实际困难。(责任单位:区民营经济发展局牵头,区 级有关部门及各镇街、园区配合)23 .推动“专精特新”企业引才育才聚才。推进我区高 层次人才服务工作,实施高层次人才“金凤计划”
12、,落实好 “人才龙卡”制度,积极推荐“专精特新”企业高管参评“人 才龙卡”。深化柔性引才,引进专家到企业任专业技术指导, 实施特聘人才计划。推进“巴渝工匠”创新发展聚集区创建 工作,加快培育、集聚一批高技能工匠型人才。推进技术工 人职业技能提升,创建技术工人“培育品牌”。(责任单位: 区人力社保局牵头,区级有关部门及各镇街、园区配合)24 .全面落实“专精特新”企业首台(套)装备、首批 次材料、首版次软件应用政策。(责任单位:区经济信息委)25 .助力“专精特新”企业开拓市场,积极组织和支持 企业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易 洽谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业
13、技术交 流暨展览会等境内外展览展销活动拓展市场。(责任单位: 区商务委、区民营经济发展局)26 .搭建大中小企业融通发展平台,鼓励“链主”企业 发挥引领支撑作用,开放市场、创新、资金、数据等要素资 源,促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新 链。成立“专精特新”企业联合会,充分发挥联合会和行业 商会、协会作用,为大中小企业协同发展搭建平台。(责任 单位:区民营经济发展局、区工商联牵头,区级有关部门、 园区配合)(五)优化财政政策,提升“专精特新”企业发展潜能。27 .积极争取中央、市级和区级财政资金,协助国家专 精特新“小巨人”企业申报相关资金补助。(责任单位:区 民营经济发展局)2
14、8 .鼓励“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造, 建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂,争取市级重点资金 支持。鼓励“专精特新”企业运用新一代信息技术,发展数 字化管理、个性化定制、服务化延伸(服务型制造)等新模 式,打造可复制可推广典型模式和应用场景,并为其争取市 级资金支持。(责任单位:区经济信息委、区财政局、区大 数据发展局)29 .对市高新技术产业研究院等机构孵化的区内创新型 企业,统筹市级、区级资金,根据企业经营发展情况给予一 定的资金奖励,用于支持企业研发投入。落实企业研发费用 税前加计扣除、科技企业孵化器免征增值税等各项税收优惠 政策。(责任单位:区科技局、区财政局、区税务局)3
15、0 .对“专精特新”企业在股权交易中心(改制),境 内外主要证券交易场所挂牌、上市的,分阶段给予资金奖励。 (责任单位:区财政局牵头,区级有关部门、园区配合)三、保障措施(-)加强组织领导。区民营经济发展工作领导小组统 筹协调推进全区中小企业“专精特新”发展工作,强化整体 部署、协同推进和督促指导,落实好支持“专精特新”企业 发展政策和措施。建立区级 “专精特新”企业发展联席会 议机制,定期听取“专精特新”企业意见建议,解决企业发 展过程中的实际困难等问题。(责任单位:区民营经济发展 局牵头,区级有关部门及各镇街、园区配合)(二)强化责任落实。建立“专精特新”企业监测评价 及检查通报机制,定期
16、通报 “专精特新”企业发展情况, 并将“专精特新”企业存在的困难问题分解到相关部门、单 位协调落实。(责任单位:区民营经济发展局牵头,区级各 有关部门及各镇街、园区配合)(三)加强动态监测。强化“专精特新”企业运行监测 分析,定期收集“专精特新”企业的运行情况,实施动态调 整和跟踪服务。(责任单位:区统计局、区民营经济发展局)(四)营造良好氛围。充分发挥新闻媒体及网络作用, 对“专精特新”企业进行广泛宣传,总结推广优质企业的典 型案例。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作,形成全 社会关心、关注、支持“专精特新”企业发展的良好氛围。 (责任单位:区委宣传部、区委统战部、区民营经济发展局、 区工商联、区融媒体中心)