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1、市场监管部门如何打造食品安全这块品牌民以食为先，食品安全涉及千家万户，国家非常 重视食品安全问题，把食品安全监管作为当党委政府 的重要工作来抓。“食品安全”这块品牌是省党委、 政府深入实施食品安全战略和质量强省战略，促进食 品产业高质量发展的重大决策。X县委县政府闻令而 动，自20XX年以来，以打造“食品安全”这块品牌创 建为统领，以省级食品安全示范县创建为抓手，以“安 全、健康、品牌、口碑”为核心，坚持安全为先、市 场主导、政府推动、监管创新、协同共建的原则，广 泛宣传，全力推进。聚力提升食品产业和食品安全的 整体品牌形象。20XX年首创首成，一次性通过品牌认 证企业X家，20XX年申报X家
2、，现已通过X家，X家 已通过专家组现场评审，目前正在公示。一是及时部署，强力推动。该县将“食品安全” 这块品牌创建工作列入县委、县政府常务会议议程。 县委、县政府专门印发了县“食品安全”品牌建设 行动方案的通知(X (20XX) X号)，明确各部门职责 任务。为积极引导扶持创建“食品安全”品牌建设企 业健康发展，发挥主管行业部门的项目优势，进行项 目跟踪，通过多种渠道建立长效机制，要求各部门对 通过“食品安全”品牌建设的企业和组织列入项目奖 补，纳入县委、县政府高质量发展奖补政策之列。二是明确指导思想，统一行动。全面贯彻党的二 十大精神，将创建食品安全示范城市作为持续改善民 生、推动产业转型升
3、级和全面提升食品安全保障水平、 促进放心消费的有力抓手和重要平台。着力构建“党 政同责、部门联动、全域覆盖、多元参与”的创建格 局，确保监管部门依法履职，企业诚信经营，社会各 界积极参与，形成食品安全监管社会共治格局。实施 最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严 肃的问责，促进食品产业健康发展，推动集宁区食品 安全整体形势持稳中向好趋势，群众食品安全满意度 明显提升。三是确定创建目标，齐心发力。食品安全总体形 势呈稳定向好趋势，人民群众食品安全满意度达80% 以上，创建知晓率达85%以上。食品检验量每年达到4 份/千人，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，明 查、暗访点位达标率达到1
4、00虬力争20XX年以高质 量、高标准通过验收。四是加强宣传，注重挖掘。自“食品安全”品牌 创建工作以来，县食安办广泛征求各成员单位意见， 充分发挥统筹协调作用，召开食安委成员单位会议X 次，逐步推进“食品安全”品牌建设工作，根据部门 职责分类指导创建企业，各部门积极推荐基本符合条 件的企业重点培育，引导企业进行食品安全体系建设, 加强提升改造，确保验收通过。通过会议、工作督查 检查及微信群等广泛宣传；利用食品安全宣传周、食 品安全进企业、进商超等“五进”活动开展宣传；在 政府网站公示县”食品安全”品牌建设的实施方案、 “食品安全”品牌建设方案解读等，让企业知道为什 么要创建，怎样创建。五是统
5、筹谋划，精心指导。为提高创建成效，对 申报的食品企业和食用农产品生产者深入现场帮扶， 邀请专家上门指导，联合食安委相关成员单位实地走 访调研达X余家次，结合“四送一服、一改两为帮 助企业完善工艺流程，改善生产条件，及时纾解企业 在“食品安全”品牌建设中遇到的困惑和难题。为 “食品安全”品牌创建企业提供网络申报咨询指导， 对申报提交材料，严格按照申报要求和评价标准逐条 逐项审核把关，申报企业的质量承诺书，在县政府网 站公开发布，确保企业申报材料顺利通过资格审查。六是全面落实党政同责抓食品安全。1.坚持党政同责。按照委、政府统一领导和部署 开展创建工作，对照创建标准，细化实化具体措施， 建立强有力
6、的创建工作保障和推进机制，切实履行属 地管理责任，坚持高标准、高质量抓好创建工作的具 体落实。强化中队食品安全首要职责，加强基层监管 机构装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、 执法车辆等满足监管工作需要。2.健全工作机制。加强食品药品安全委员会办公 室建设，发挥食品药品安全委员会办公室综合协调作 用；食品药品安全委员会成员单位之间要建立健全信 息通报、形势会商、风险交流等工作机制并有效运行。七是严格实施全过程监管工作，规范有序开展。1 .加强食品安全风险监测。建立食品安全风险监 测结果通报、会商、报告机制并有效运行。完善食品 安全风险监测体系，加大各级疾病预防控制机构及哨 点医院开展食源
7、性疾病监测任务，使食品污染物和有害因素监测网络覆盖全行政区域并延伸到乡镇，以提 高全区食品安全风险能力和水平。2 .严格食品生产环节监管。实行生产企业食品安 全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，对 一般风险生产企业实施按比例“双随机”抽查，对高 风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检 查，督促企业生产过程持续合规；持续加大乳制品、 肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产企业风险 防控力度；保健食品生产企业体系检查年度覆盖率达 到辖区内保健食品生产企业总数的20%以上，问题整 改率达100%。3 .严格流通销售环节监管。建立全链条配送系统, 严格执行全过程温控标准和规范；督促食品
8、销售经营 户严格履行进货查验记录义务；强化农产品产地准出 和市场准入衔接。4 .严格餐饮服务环节监管。严格落实餐饮服务食 品安全操作规范和相关规定。落实网络订餐平台责任, 保证线上线下餐饮同标同质，所有提供网上订餐服务 的餐饮单位必须有实体店经营资格。支持餐饮服务企 业发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐等大众 餐饮服务，提升餐饮行业标准化水平，规范餐厨废弃 物处置。5 .严格校园及校园周边食品安全监管。落实校园 食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐 制，开展校园食品安全春秋两季开学专项检查，检查 覆盖率达到100%；学校食堂以肉蛋奶、米面油等食品 原料为重点，实行大宗食品集中定点
9、采购。加大财政 资金投入，推进“智慧监管”平台建设，使学校食堂 “互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100虬强化部门协 作，开展校园食堂安全专项督查和校园周边餐饮环境 集中整治活动，共同织密织牢校园食品安全“防线”6 .严格治理“三小”行业。通过有效实施行政指 导，引导支持食品小作坊、小摊贩、小餐饮“三小” 行业集中到食品加工园区、农贸市场规范经营，促进 食品“三小”行业健康发展。开展“三小”行业的规 范整治，接触直接入口食品的从业人员必须持有效健 康证明上岗，生产加工经营过程符合相应生产工艺和 操作规范，并依法登记建档或备案。7 .开展农村食品安全综合治理。以农村地区、城 乡结合部为重点，对问题多
10、发、易发的重点区域、重 点品种、重点业态环节,开展食品安全隐患排查整治， 严厉打击辖区内制售“三无”食品、假冒食品、劣质 食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔无证无照 生产经营食品的“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊” 净化农村食品生产经营环境，建立农村食品安全长效 治理机制，规范农村食品流通供应体系，提高农村食 品安全保障水平。八是全面落实食品生产经营者主体责任。1 .规范食品生产经营行为。食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，设置食品质量安全管理岗 位，加大食品质量安全管理投入。每年定期对从业人 员及食品安全管理人员开展培训考核，食品质量安全 管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到
11、95% 以上。开展“放心食品超市自我承诺”活动并定期开 展自查。2 .过程管控。食用农产品集中交易市场开办者依 法全面落实食品安全管理责任，按要求向属地市场监 管部门报告，建立健全食品安全管理制度，依法履行 入场销售者登记、市场自查、信息公示、督促入场销 售者依法依规从事销售活动。网络订餐第三方平台对 入网餐饮服务经营者进行实名登记，对入网食品经营 行为进行入网审查、公示信息和抽检监测。完善网络 订餐在线投诉和售后维权机制，严格落实广告发布责 任和要求。严格执行厉行节约制止餐桌浪费等有关规 定。3 .追溯召回。食用农产品生产经营主体和食品生 产经营企业建立食品安全信息化追溯体系，记录真实 完整
12、，产品来源可查、去向可追。食品生产经营严格 落实食品安全召回制度，履行主动召回、依法处置、 告知、记录等责任。4 .信用监管。强化食品生产经营主体责任意识， 督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、 全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经 营全过程的食品安全管控措施。建立并完善食品安全 诚信管理制度，将食品生产经营者相关信用状况全面 纳入社会诚信范围，加强信用信息运用，进行信用分 级，并实施分类监管。5 .示范引领。在辖区内打造食品安全示范街道六 条：铁东家园示范街、致远示范街、维邦世基广场示 范街、集宁古城示范街、红楼新苑示范街、万达三楼 餐饮，充分发挥示范创建，典型引路、辐射
13、带动效应， 推动加强行业管理，形成创建特色，营造安全健康的 饮食环境。九是提升食品安全风险管控能力。1 .智慧监管。推动实施基于大数据分析的智慧监 管，推进食品安全监管大数据资源在各级各相关部门 之间的共享和应用，逐步实现企业信息化追溯体系与 政府部门监管平台对接，提升监管工作效能。2 .专业队伍。依托现有资源，探索食品安全职业 化检查员队伍建设，加强食品安全监管人员培训，培 训覆盖率达100%,培训学时每人每年培训不低于40 学时，从而不断提高检查人员专业技能，使从事食品 安全监管人员的专业化比例达到70%以上。3 .技术支撑。食品安全各环节和业态监督抽检覆 盖率达100%,在食品生产企业的
14、监督抽检（含自治区 级）覆盖率达100也按计划要求均衡推进完成抽检任 务，监督抽检计划和评价性抽检计划完成率均达100%, 抽检不合格食品核查处置率达100%,并依法依规向社 会公开监督抽检结果及不合格食品处置情况。4 .应急处置。及时修订食品安全事故应急预案，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作程序，近两年区政府或区食品药品安全委员会办公室开展食品安全实战应急演练不少于一次。十是构建食品安全社会共治体系。1.宣传教育。广泛开展食品安全示范城市创建主 题宣传，组织多形式、多渠道的食品安全科普宣传、 普法教育活动。食品安全示范城市创建工作知晓率达 到85%以上。持续开展“食品安全宣传周”活动及
15、校 园食品安全与营养教育。2 .社会监督。支持行业协会建立行规行约，发挥 行业自律作用。聘请人大代表、政协委员、新闻媒体 等社会各界参与食品安全监督工作。建立食品安全志 愿者队伍，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等活 动。3 .案件查办。加强行政执法与刑事司法的衔接， 使食品安全违法案件立案率和办结率达到100虬以民 生领域案件查办为重点，严厉打击食品安全违法犯罪。严格落实“处罚到人”要求，依法对集宁区企业及其 直接负责的主管人员和其他直接人员进行严厉处罚， 实行食品行业从业禁止、终身禁业等惩戒措施。4 .投诉举报。畅通12315投诉举报渠道，受理时 间内接通率达到90%以上，食品安全消费投诉
16、按时办 结率达98%0健全食品安全举报奖励制度，依法依规 落实举报奖励要求。十一是构建分层包保责任机制，使每一个细节都 抓出成效。1 .建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单。 明确市、县、乡、村四层领导干部对应A、B、C、D 四级食品生产经营主体的包保责任。2 .建立健全各层领导干部包保任务清单。各层包 保干部照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少 开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。 当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好 风险防控和应对处置工作。3 .建立健全市、县、乡三级督查清单。市、县、乡要成立督查组，对各层包保干部落实责任清单、任 务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任 务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不 落实的进行警示约谈、限期整改并视情况通报。4 .建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同本 级党委或政府、村支部（村委会）主要负责人签订食 品安全责任与任务承诺书，并按要求向上级报备。
