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1、XX县城市环境容貌整治行动实施方案为进一步优化全县人居环境，落实“我为群众办实事”实践活动，提升城市精细化管理水平，推动城市管理服务由主次干道向背街小巷和支路延伸，以干净、整洁、有序、安全的城市容貌迎接旅游旺季到来，根据省市有关文件精神，现结合全县实际，特制定本方案。一、总体目标按照城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）XX省城市精细化管理标准相关要求，用实际行动高效开展城市环境容貌整治，聚焦热点难点问题，从小事入手，全面落实城市精细化管理，结合“三重四创五优化”活动统筹推进，打造整齐街容街貌，营造有序城市环境，拓展绿色空间，确保城市安全运行。到2021年年底前，城市建成区范围内环境容貌普遍
2、提升，背街小巷环境容貌“脏乱差”现象全面消除，人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。二、整治任务（一）全面打造干净的城市环境。1 .推行环卫精细化作业模式。一是继续推行道路“洗、扫、保”一体化作业模式，在非冰冻期，主次道路每天洗扫频次不少于4次，冬季气温高于5。C时，灵活开展道路洗扫作业；二是落实人工清扫全天候保洁，非机动车道及其他保洁区域执行冬季15小时、春秋季16小时、夏季18小时全天候保洁作业；三是推动“水洗机扫”作业模式向背街小巷延伸，全力提升背街小巷的机械化清扫能力。2021年年底前,主要道路实现“水洗机扫”全覆盖，城市建成区道路机械化清扫率达到100%。（责任单位：县城管执法局）2
3、 .科学开展洒水作业。一是非冰冻期城市区主次道路、景观道路每天至少洒水4次，其它具备洒水作业条件的道路每天洒水2至3次；二是按照市、县大气办下发的通知要求，在空气质量出现污染程度时，要强化城市主次干道、小街小巷的清扫保洁和洒水作业，落实大气办作业频次和作业质量要求。（责任单位：县城管执法局、生态环境XX分局）3 .继续实施“凌晨行动”。自本实施方案印发之日至11月中上旬，利用凌晨时刻城市道路行车较少、便于环卫大型设施开展作业的有利时机，开展凌晨洗地作业。每周开展夜间主次道路及市政设施清洗作业，提高城市洁净程度。（责任单位：县城管执法局）4 .推行垃圾不落地行动。一是规范开展垃圾清运作业,在凌晨
4、全面清运的基础上，实行白天动态清运，日产日清,压缩密闭，无遗撒、滴漏；二是县城管执法局与城区沿街单位签订门前环境卫生管理责任书，每天定时定点上门收集沿街门店产生的垃圾，实现门店垃圾不落地收集，减少二次污染；三是发动广大群众积极参与爱国卫生运动和“环境卫生大扫除”行动，做到城区无积存垃圾；四是落实好属地监管责任，按照全民洗城责任分工，进一步明确各相关单位的责任区域，加大监管力度，建立长效管护机制；五是加强对环卫工人的教育，杜绝露天焚烧垃圾和树叶行为。（责任单位：县城管执法局、县卫健局、相关责任单位）5 全面清理积存垃圾。一是开展地毯式排查，摸清城区积存垃圾堆放点位、规模、数量等情况，建立问题台账
5、、整改清单、逐一销号；二是结合爱国卫生运动和“环境卫生大扫除”行动，重点整治老旧小区、背街小巷、城乡结合部的卫生死角死面，清理收储土地、待建工地围挡内的积存垃圾;三是充分发挥志愿者的作用，定期开展沙滩清洁活动。（责任单位：县城管执法局、县资源规划局、县住建局、县卫健局、文旅园、县文明办、XX镇、XX管理处、XX镇、XX镇）6 .推行生活垃圾分类管理。完善示范片区建设，落实主体责任，因地制宜推行垃圾分类定时定点等促进源头分类的有效模式；开展内容丰富、形式多样的XX省城乡生活垃圾分类管理条例贯宣工作。（责任单位：县城管执法局、县文明办）7 .落实“门前五包”责任制。一是与沿街单位签订“门前五包”责
6、任书，悬挂“门前五包”责任牌，明确“门前五包”范围和内容；二是调动沿街商户的积极性，保持好责任区的环境卫生和市容秩序，不乱丢垃圾，不乱倒污水，不店外经营。（责任单位：县城管执法局）8 .提升城市公厕管理水平。一是加强公厕精细化管理，落实城市公共厕所卫生标准和各项公厕管理制度，配齐公厕管理人员，定时开展保洁、消杀除臭等工作，确保厕所建好管好用好；二是加强城市公厕粪便处理，粪便收运车辆做到密闭化，防止清运途中出现遗撒滴漏现象，规范粪便处理，防止粪便私倒乱排，污染环境，完善公厕日常保洁维护、粪便清掏运输和处理的市场化运营机制；三是加大保洁力度,落实疫情防控，公厕内部每天至少进行2次以上的清洗、消杀，
7、对便池、龙头、把手等高频使用部位要实时清洁，确保消毒无死角，有效预防病菌感染；四是提升公厕服务能力，完善公厕规划布局，在新建、改建69座公厕的基础上，2021年年底前完成改建公厕30座，并全部达到三类以上标准，同时鼓励沿街机关单位、宾馆饭店等内部厕所对外免费开放,商业区和主干道公厕服务半径不超过500米。（责任单位：县城管执法局）（二）全面打造整洁的市容秩序。1 .加强背街小巷环境综合整治。一是按照城市精细化管理标准，加大对背街小巷环境容貌的整治力度，全面消除环境卫生死角；二是实施道路硬化，消除裸露土地；三是加强井盖、人行道、照明等设施的巡查力度，及时修复破损设施。（责任单位：县城管执法局、县
8、住建局、XX镇、XX管理处）2 .深化广告牌匾整治提升行动。一是开展以“防止反弹,严控新增”为重点的户外广告牌匾整治，清除违规户外广告,规范管理门牌字匾，及时清理非法小广告；二是建立长效监管机制，推动牌匾设置与区域功能、道路特点、建筑特色相协调。（责任单位：县城管执法局、县资源规划局、县公安局）3 .实现“城市家具”管理规范。一是规范设置各类指示标识、道路名牌等，清晰施划道路标线；二是垃圾桶、果皮箱、公交站牌、交通设施、配电箱、线缆箱、交换箱等“城市家具”的产权单位要按时巡检和维护，确保无破损、无掉漆，外观完好、功能正常，不能正常使用或遗弃不再使用的要及时拆除，恢复地面或墙面原貌。（责任单位：
9、县城管执法局、县发改局、县公安交管大队、县交通局、县民政局、XX供电公司、城区供电公司）4 .加强建筑外立面管理。一是沿街建筑物应保持外型完好、整洁；二是与周围环境相协调，外墙、屋顶、装饰构件有破损、污迹或玻璃幕墙破损影响市容的要及时修缮粉刷；三是符合城市容貌管理要求。（责任单位：县城管执法局）5 .提升城市照明管护水平。一是加强城市照明设施巡查管护，重点对路灯、电缆、箱变等设施进行全面排查，对发现的安全隐患和故障进行梳理分类，及时修复灯杆倾斜、灯具损坏、电缆损坏老化等问题，确保照明设施亮灯率不低于95%；二是及时清理箱变周边的垃圾、杂草及照明设施上的小广告等，确保照明设施清洁美观，保障群众夜
10、间出行安全；三是及时修复破损的亮化设施，及时清理没有照明功能的亮化设施；四是实施照明设施节能改造和智慧化照明系统建设,提高照明管理的智慧化水平；五是遵循以人为本、经济适用、节能环保的原则，因地制宜开展街景亮化提升工作，突出核心区域和重要路线亮化保障，以街道两侧建筑物外立面、行道树等为重点，精心设计城市街景亮化，进一步提升城市品位。（责任单位：县住建局）6 .大力整治“空中蜘蛛网”。一是对架空线缆进行集中整治，废弃的及时清理，正在使用的能入地的埋设，不能入地的梳理清晰、杆路合并；二是消除线缆低垂、凌乱、私接乱拉等现象，净化视觉空间，提升空间秩序。（责任单位：县发改局、XX供电公司、城区供电公司、
11、网通公司、移动公司、电信公司、燕山网络公司）（三）全面打造有序的市容环境。1.规范街面市容秩序。一是集中力量开展占道经营整治,取缔道路两侧各类违章占道经营行为，落实长效管理机制，杜绝违章摊贩“打游击”现象，确保道路整洁有序；二是重点整治破墙开店、店外经营和露天烧烤等违规行为；三是加强对非机动车的管理，设立停放点位，确保有序停放；四是各类交通标线定期更新施划，加强地面停车场和立体停车场建设，保证停车秩序良好。（责任单位：县城管执法局、县资源规划局、县住建局、县公安交管大队）7 .加强流动摊贩管理。一是坚持“疏堵结合、因地制宜、便民利民”的原则开展整治工作，合理设置流动摊贩的经营场所；二是加强便民
12、市场、早夜市的建设与管理，一方面解决低收入群体的生计问题，另一方面满足群众的购物需求,做到便民利民不扰民；三是在确保市容秩序的前提下，支持地摊经济和夜经济的发展，打造特色商业街区。（责任单位：县城管执法局、县市场建设局、县发改局）8 .强化施工工地管理。一是全面落实建筑施工工地“六个百分之百”和“两个全覆盖”要求，做好施工围挡，管好出入车辆，不遗撒，不带泥上路，保持工地内物料堆放整齐；二是严格道路挖掘审批，加大巡查力度，完善事前、事中、事后全流程监管；三是建立完善的地下设施建设协调机制,加强各管线权属单位建设计划、工程实施、运行维护等信息的有效沟通和共享，统筹安排道路挖掘施工，减少频繁“破路施
13、工”现象；四是加强建筑垃圾的管理，运输渣土、砂石、建筑垃圾的车辆，采取密闭措施，确保无遗撒。（责任单位：县住建局、县城管执法局、县公安交管大队、县交通局）9 .提升公共场所的市容秩序。一是加快推进老旧小区改造提升工作，完善相关配套设施，闲置楼院不得堆放杂物、影响市容；二是城市道路、停车位或其他公共场地不得停放长期闲置的车辆或其他物品，发布公告后无人认领的由相关部门及时清理；三是发动广大企事业单位参与整治工作，做好商场、医院、学校、业务大厅等公共场所的市容秩序，鼓励企事业单位争创文明单位、园林式单位、卫生单位。（责任单位：县住建局、县城管执法局、县公安交管大队、县文明办）10 加大河道治理力度。
14、一是落实河长制，按照职责分工做好相关工作；二是消除黑臭水体，加强源头治理；三是河道两岸、护坡无积存垃圾，河面无漂浮的杂物。（责任单位：县水务局、县住建局、生态环境XX分局、县城管执法局）（四）全面拓展城市的绿色空间。1 .拓展绿色空间，推进项目建设。一是抓好绿化项目，年内完成植树增绿2万株，新增城市绿地6公顷，公园、游园、口袋公园建设提升2座，绿廊绿道建设提升3公里，道路绿化景观提升2条，立体绿化推广1公里；二是抓好创建工作，创建XX省星级公园游园1座，园林式街道单位（居住区）1（个、条）；三是抓好指标落实，2021年年底，县城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地分别达到38.35%、34.
15、11%和11.4平方米/人。（责任单位：县住建局）2 .加强公园管理，提升服务功能。一是在加强日常养护作业的基础上，重点推进绿地边界优化、园林设施完善提升;二是加强公园游园园路、健身器械、广场和照明等基础的完善和修复，为人民群众提供高质量的休闲健身空间；三是加强绿地卫生、病虫害防治和死树枯枝清理，确保绿化面貌美观，植物生长良好、季相丰富、景观优美，无重大有害生物危害；四是全力根治绿地内边角黄土裸露，强化缺株补植、受损绿地修复，整治裸露土地面积不少于6万平方米。（责任单位：县住建局）3 .严格审批程序，保护绿化成果。一是坚持依法治绿，严把砍伐、移植树木或占用绿地的审批关；二是加强古树名木及后备大
16、树的保护，坚持政府主导、社会监督、分级负责的原则，明确管护主体，落实资金投入，强化管理责任，对古树名木实施一树一策的有效保护，完善档案资料，及时更新信息，开展后备大树的调查摸底工作，对树龄在50年以上的大树进行调查统计，建立管理台帐，纳入保护范围。（责任单位：县住建局、县审批局、县林业发展中心）（五）全面确保城市的安全运行。1 .推动城市管理平台提档升级。对城市建成区道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热、环卫、园林等市政基础设施更新改造，全面提升设施运行服务效率和事故监测预警能力。以数字化城管平台为基础，推进城市综合管理服务平台建设,积极探索城市信息模型（C1M）基础平台建设，加强与其他智能化管
17、理平台有效对接。（责任单位：县住建局、县城管执法局）守护群众脚下安全。一是加强对道路桥梁的巡查和养面、人行道板、路缘石、桥梁护栏及时修复;二是确保管线、井盖、给排水等设施完好，无破损松动、沉降移位等情况；三是加大排水管道的清掏维护力度，做好极端天气应急预案；四是消除和改造建成区范围内“易涝点”，做到“小雨不积水，大雨不内涝”，提高低洼区域和老城区、背街小巷的防洪排涝能力，保障群众出行安全。（责任单位：县住建局、XX镇、XX管理处、网通公司、移动公司、电信公司、燕山网络公司）2 .确保环卫设施运行安全。一是垃圾填埋作业规范，垃圾堆体、垃圾坝稳定，渗滤液处理、填埋气体倒排设备运行良好，防渗结构完好
18、；二是加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，2021年完善相关手续并进场施工，2022年年底前建成并投入使用，实现全县城乡生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。积极推进建筑垃圾处置建设项目，力争2021年年底前投入使用。（责任单位：县城管执法局、县资源规划局、生态环境XX分局、县水务局、县审批局、朱各庄镇）3 .加强公园游园安全管理。一是完善安全生产管理制度,坚持预防为主，制定应急演练预案，定期组织开展安全隐患大排查；二是加强旅游旺季、汛期、节假日等重要时间节点和重大活动时期的检查，重点检查公园水域、基础服务设施等，对排查出的各类隐患立即整改到位；三是强化城市公园日常管理，对人员密集、问题多发的重点场所、区
19、域提高巡查频率，落实常态化疫情防控措施，做好防疫宣传，配合做好病毒消杀，合理控制游客流量，引导游客减少聚集。（责任单位：县住建局、县应急管理局、县卫健局、县水务局）三、时间安排（一）集中整治阶段（2021年6月底前）。组织开展集中整治活动，明确工作目标和职责分工，对重点区域、重要节点以及背街小巷等城市环境薄弱的区域进行专项整治，确保取得阶段性明显成效。（二）巩固提高阶段（2021年79月）o对集中整治阶段发现的问题“回头看”，对久治不绝的问题深入研究，建立长效机制，探索联合执法，持续巩固整治成果。（三）总结评估阶段（2021年12月底前）。对整治工作落实情况开展全面评价，总结好的经验做法予以推
20、广。四、保障措施（一）强化组织领导。各相关单位必须高度重视，强化领导，建立工作专班，落实主体责任，集中开展城市环境容貌综合整治工作。各单位之间加强信息交流与工作沟通，建立联动机制，形成密切联动、问题联处、执法联合的治理局面。县财政部门要多渠道筹措资金，保障整治工作顺利进行。（二）建立长效机制。整治工作要切实解决影响城市容貌和市民生活的热点难点问题，建立台账，逐个销号，通过发现问题、解决问题的过程，积极探索长效管理机制，防止反弹。广泛发动群众参与，建立举报奖励机制。(三)加强督导检查。围绕“干净、整洁、有序、安全”目标，建立目标考核体系，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，督促整治工作落实。县城管执法局与县政府督查室组成联合督导组将不定期对整治工作进行专项督导检查，通报整治进展情况。(四)加强信息反馈。整治过程中涌现出的先进典型要及时宣传报道，重点难点问题的整治过程要及时总结经验做法，整治前后对比照片资料要注意留存，对工作推进不力、进展缓慢的单位进行通报。
