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1、XX县政务服务网上受理审批效能提升落实方案为进一步深化“互联网+政务服务”改革，全面提升受理审批效能，解决群众办事难点堵点，推进智慧型政府建设，加快实现我县政府治理体系和治理能力现代化，制定本方案。一、指导思想整合政务资源，持续提升全市一体化政务服务平台（以下简称“市一体化平台”）能力，优化服务流程，创新服务方式，推动更多政务服务事项从“线下跑”向“网上办”、从“分头办”向“套餐办”的转变，构建全天候、全渠道、特色化服务矩阵，不断激发市场活力和创造力，为XX经济社会高质量发展提供动力。二、基本原则（一）统筹推进。坚持统分结合、标准规范、整合共享，依托省一体化政务服务平台，充分发挥其统一入口、统
2、一通道、统一服务和公共支撑的枢纽作用，不断提升市一体化平合集约化、规范化、便利化建设水平。（二）便民利企。以人民为中心，聚焦企业群众办事“难点“堵点”“痛点”，简化审批流程，创新服务方式，提供渠道多样、便捷高效的网上政务服务，切实提升群众的满意度和获得（三）科技支撑。加快推进政务服务与互联网、大数据、云计算、区块链等信息技术深度融合，实现跨地区、跨部门、跨层级系统互通、业务协同、数据共享，打造高度融合的政务服务生态。三、工作目标20XX年底前，政务服务事项实现县、乡、村“三级四同”，县级事项网上可办率达到95%（涉密事项或不宜网办事项除外），承接省一体化政务服务平台与省建垂直系统对接成果，依托
3、省电子证照便利化应用体系和政务大数据中心，推动建设多端受理、数据共享、多级联动的政务服务体系，全县网上政务服务能力显著提升。20XX年底前，政务服务事项实现县、乡、村“三级N同”，县级事项网上可办率达到100%（涉密事项或不宜网办事项除外），乡、村事项应上尽上，推动一批事项“全程网办”，丰富“XX力、”特色服务专题县级内容，推进更多事项开展“套餐办”,电子材料普遍应用，依托省、市政务大数据中心，配套县级政务数据管理功能，成为业务创新的重要支撑，让企业和群众办事更方便、快捷、高效。2022年底前，市一体化平台功能更加完善，政务服务事项与省内标准统一，全面实现政务服务“一网通办”，并从“能办”向“
4、好办”转变，企业群众的获得感和满意度显著提升，我县营商环境竞争力全面增强。（一）规范标准、重塑审批流程1.推动政务服务事项标准化、规范化。进一步拓展政务服务事项向乡、村（社区）两级延伸，按照全省高频事项的关健要素管控，依托省政务服务事项管理平台，形成县、乡、村“三级N同”政务服务事项实施清单，作为各部门行使依申请行政权力的唯一依据,未纳入政务服务事项库管理的一律不得实施。2 .持续推行减材料、减环节、压时限。严格按照“四不提交”原则，即法律法规无明确规定的不提交、已实现政府部门间数据共享的不提交、可自行获取的不提交，实行承诺制的不提交，充分发挥省、市一体化平台数据共享作用，做到申请材料“应减必
5、减”；进一步精简合并办理环节，最大限度压减审批时限，构建起规范、高效、标准的审批流程体系。3 .深入推进并联审批、联审联办。聚焦企业创新创业和民生服务，推广“一口受理、证照联办”审批服务模式，拓展跨部门、跨层级联审联办事项范围，打造“一站式”套餐服务，实现准入即准营；复制先进试点“一企一照一证一码”改革经验，积极探索“一业一证”改革；强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动用地预审与选址、环境影响评价等事项实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估审批，推进工程建设项目审批再提速。（二）推进一号服务、全国漫游。1 .对接省统一用户身份认证系统。实现市一体化平台与省一体化平台统一身
6、份认证系统无缝衔接，为企业群众和审批人员提供用户认证服务，各类用户注册、认证和登录流程实时接入省统一用户身份认证体系，形成标准统一的用户认证体系，实现全域内“一号服务、一端登录”。2 .面向办事群众提供“一号服务”。推进各类前端受理系统实现与省统一身份认证系统对接，统一用户认证等级，在XX政务服务网实现“一号登录、全程通办，杜绝二次认证、重复登录。同时，依托国家平台统一身份认证体系和省统一身份认证体系，实现与国家部委及各省一体化平台用户互认，实现全国范围内“一号服务、全网漫游”。3 .面向审批人员提供“一端登录”。配合市级做好各类审批系统与省统一身份认证系统对接，使用的CA与省级CA中心互信，
7、或使用省CA,推进审批人员用户信息跨系统互认、权限共享，实现“一个账户、一端登录、全域漫游”，解决基层审批人员多系统切换、多账户注册、多密钥登录问题，提升后台审批效率。（三）推进多端受理、一网通办。依托省、市一体化平台，推进政务服务在PC端、手机端、实体大厅及微信、支付宝、银行等渠道多端受理。1.实现“一网受理、应上尽上“。县、乡、村三级政务服务事项，除涉密事项或不宜网办事项外，全部纳入市一体化平台运行，由XX政务服务网统一提供PC端办事指南查询及在线办理服务，逐步取消其他PC端网上申报入口。20XX年底前，取消其他PC端申报渠道,全部纳入XX政务服务网，实现“一网受理、应上尽上”。4 .推进
8、大厅“一窗受理”。在县政务服务大厅推行综合窗口受理模式，20XX年底前基本实现全覆盖。推进线下大厅与线上平台用户体系、办理过程、补齐补正等环节深度融合，实现“企业一日开办”“百事通”套餐等业务“一窗受理”，逐步为企业群众提供跨层级、跨部门“一窗”服务，20XX年底前全面实现线下“最多跑一次”。5 .丰富“XX办”县级应用。原则上县级不再新建政务服务类APP,手机端服务需求统一由“XX办”APP承载，已建的政务服务类APP要与“XX办”逐步整合，并不断推进高频服务事项接入。6 .推广应用第三方服务渠道。借助互联网平台用户认知度和使用率，推广应用“XX办”、微信、支付宝小程序，为企业和群众提供更加
9、便捷的使用渠道。同时，在安全可控前提下，向银行网点、自助终端等第三方渠道开放政务服务，充分利用银行覆盖广泛的线下渠道，打通服务群众“最后一公里”。（四）推进系统互联、高效审批。1 .配合市级加强市级一体化平台建设。市级一体化平台作为省一体化平台的重要组成部分，负责统一承载市级及以下部门政务服务办理需求，市级要推进本级一体化平台系统建设等资金的集约利用，提高资金使用效益，同时按照省级部署，配套建设数据共享交换、电子证照、电子签章等系统。原则上，各县（市、区）不再单独建设政务服务相关的受理审批及其他系统，由市级一体化平台负责统一开发，确有必要建设的，需经市政务服务管理办公室同意后，报省政务服务管理
10、办公室审核。2 .配合市级推进自建业务系统向市一体化平台迁移融合。对省级以上垂建业务系统,在实现与省一体化平台对接基础上,市一体化平台承接对接成果，按照对接模式，在全市范围内推广应用。对于市级自建的业务系统，系统建设单位应采用迁移或对接方式，实现与市一体化平台深度融合，对于不按要求迁移或对接的，经市政务服务管理办公室认定并报市政府批准，财政部门不再安排系统维护费用，发展改革部门不再批复系统升级改造项目。3 .提升基层政务服务能力。加强乡镇（街道）行政综合服务中心建设，按照省定事项清单，推进政务服务事项下放（包括直接下放、委托下发），并将基层行政审批和公共服务事项全部纳入行政综合服务中心办理，依
11、托电子政务外网开展审批业务,实现“一网接入，一门服务”。（五）多措并举、提供更优服务。1 .推动政务服务事项跨区域办理。根据“全省通办”“跨省通办”等改革要求，推广应用省级改革成果，推行线上无差别受理、同标准办理，实现一批重点民生事项跨区域办理。2 .加快电子证照、电子文件应用。依托“XX办”建立的电子证照便利化应用体系，推进电子证照在政务服务、行政执法、监督检查等业务场景中广泛使用。3 .创新大厅服务方式。县级综合性政务服务大厅推行预约办、快递送服务;在XX政务服务网、“XX办”APP等线上渠道开通预约办理功能，提供办理结果快递送达服务。4 .推进水电暖公共服务“一网通办”。县相关部门将水电
12、气暖等公共服务纳入“一网通办”范围，推进报装业务在省一体化平台网上办理，查询缴费功能接入“XX办”，实现指尖办理。（六）充分利用政务数据、助推智慧政务升级。1 .完善政务数据管理功能。依托市一体化平台，配套完善政务数据管理功能，及时、全量向省政务大数据中心汇聚各部门在政务服务中产生的各类数据。2 .配合市级升级电子证照系统。优化现有电子证照系统功能，实现与省级电子证照库互联互通，加快县级各部门证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果电子化，推进县级政务服务实施部门电子印章在国家及省级平台备案，对照国家及省证照目录，推进证照数据归集，为逐步实现电子证照省内互认、跨省互认打下坚实基础。3 .实
13、现政务数据“应归尽归”。加强县级事项、证照、审批等各类政务服务数据汇集，存量数据“应归尽归”、增量数据实时归集，推进信用、监管、人口、法人等重点行业数据“融合共享”。4 .推进数据资源共享利用。县各部门要按照共享为原则、不共享为例外，梳理编制政务服务数据共享目录，依托省政务数据共享交换体系，建立数据共享机制，保证数据同源、实时更新，确保数据使用安全。五、相关要求（一）强化组织领导。网上受理审批效能提升工作是推进“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，县各部门要高度重视，明确责任分工，建立高效工作机制，形成合力，扎实推进。（二）强化责任分工。各相关部门要按照责任分工，全力配合，及时反馈工作中的难点、问题，加快推进电子证照汇聚、电子签章备案、政务数据归集、数据资源共享等工作进程。（三）强化督导通报。县级各相关部门要按照责任分工和目标要求，采取有力措施，按时完成各项任务，对工作推进情况将在全县通报，对积极开展工作的部门给予表扬，对不作为、乱作为、慢作为的进行批评，对严重损害群众合法权益的严肃问责。（四）强化宣传引导。扎实推进政务服务“一网通办”宣传，将网上办事与政策解读、社会监督相结合，多渠道听取群众意见。持续提升省、市一体化平台的服务能力和知晓度，让更多群众体会到“互联网+”带来的便利和实惠。
