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1、XX市社会组织理工作领导小组办公室2021年社会组织监管效能提升专项行动方案为推动我市社会组织高质量发展，结合我市社会组织工作实际，决定今年在全市开展社会组织监管效能提升专项行动（以下简称专项行动），现制定如下方案。一、指导思想进一步加强社会组织党建引领，规范事中事后监管，以推行年报制度为抓手，加大信用信息公开力度和行政处罚力度，全力推进专项行动落实落地，推动形成社会组织监管的长效机制，为推动全市社会组织高质量发展奠定基础。二、基本原则（一）坚持提升效能原则。以提升社会组织监管效能为目标，完善年报、等级评估、投诉举报、信用管理等监管制度，用好智能化、“互联网+”等现代化监管手段，形成多途径监管
2、的合力，不断优化社会组织存量、提升社会组织质量，着力防范化解社会组织领域重大风险。（二）坚持依法监管原则。以中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法社会团体登记管理条例基金会管理条例民办非企业单位登记管理暂行条例社会组织信用信息管理办法等法律、法规、规章为依据，做到有法必依、执法必严。三、工作任务（一）全面实行社会组织年报制度。在全市范围内全面推开社会组织年报制度，要求社会组织在年报信息中如实完整填报社会组织基本情况、内部制度、财务会计报告、接受监督管理、党建等事项，重点披露社会组织人、财、物等重大事项。通过年报制度，及时发现社会组织存在的问题并及时整改，进一步完善社会组织法人治理结构
3、和运行机制，强化社会监督作用。（完成时限：5月31日前）（二）全面强化社会组织信用管理。健全完善信用信息管理机制，进一步规范社会组织信用信息的征集、披露、使用和管理行为。依据社会组织信用信息管理办法，对未依法履行年报等义务或存在违法违规行为的，依法依规建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单，并公布一至两批社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。依托社会组织信息公示平台，全面公示社会组织基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息等，广泛接受社会监督。（完成时限：10月底前）（三）全面加强社会组织财务审计。加大对社会组织财务专项审计力度，重点审计单位履行规定情况、会计核算情况、财务收支的真
4、实性、财务内部控制的建立、遵守财经法规和政策执行情况。全面开展社会组织分类专项审计工作，在贯彻落实民间非营利组织会计制度等基本财务审计内容基础上，结合各类社会组织监管重点，增加专项审计内容。通过加大对存在投诉举报情形的社会组织的审计力度，进一步发现社会组织存在的突出问题。（完成时限：10月底前）（四）全面强化社会组织执法监督。通过检查、评估等手段，依法监督社会组织的负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，采取“教育、服务、处罚”并重的执法模式，有序规范社会组织发展秩序，净化社会组织发展环境，坚决纠正和杜绝“空壳”社会组织出现。要加大“双随机”抽查、行政约谈等监管力度，逐步升级监管措施，根
5、据社会组织违法行为和违法情节程度，作出相应的行政处罚措施。加大“僵尸”社会组织清理力度，梳理出一批长期不换届、长期不参加年报（年检）、长期不活动的“僵尸”社会组织。对“僵尸”社会组织实行分类处置，做到“复活一批、注销一批、撤销一批“，即：能引导其继续发挥作用的，引导其进行换届并开展活动；能引导其主动注销的，引导其注销；对确实无法注销的，坚决予以依法撤销登记。开展打击整治非法社会组织专项行动，把打击整治非法社会组织作为当前和今后工作的重点，通过集中整治打击，实现对非法社会组织标本兼治、惩防并举的治理效果，切实防范化解社会组织领域重大风险。（完成时限：10月底前）四、工作要求一要提高思想认识。要高
6、度重视专项行动，充分认识社会组织监管效能提升的重要性，完善工作机制，形成工作合力；要细化工作措施，分步骤、有重点地推进相关工作，以严格监管全面提升社会组织发展质量，确保专项行动有序开展、取得实效。二要注重督促指导。定期总结反思，提炼工作经验，对于专项行动中发现的问题，要及时督促各社会组织整改到位，监督其依法依规开展活动。通过建立健全规章制度，不断巩固和拓展专项行动成果，形成相互衔接、相互配套、标本兼治的长效工作机制。三要加大宣传力度。要积极利用报刊、网络等媒体，多渠道、全方位及时报道专项行动进展，加大典型案例曝光力度，充分发挥警示教育和震慑作用，营造良好氛围，引导广大社会组织依法依规开展活动。
