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1、XX市城市内涝应急联动机制为有效防范和处置因暴雨、洪水、台风等极端天气造成的城市内涝风险，进一步加强部门单位间的协同联动和应急保障，有效提升城市防洪排涝和整体抗风险能力，最大限度减少灾害损失，从而切实保障人民群众生命财产安全。根据浙江省防汛防台抗旱条例关于印发城市内涝应急联动机制的通知关于进一步规范城市内涝治理若干工作的意见等有关规定，特制订XX市城市内涝应急联动机制。一、基本原则城市内涝应急联动，坚持以防为主、防抗结合，统一指挥、分工负责，反应迅速、保障有力的原则，实行属地行业负责制，市本级，各县（市、区）建设、气象、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位按照法定职能
2、，承担对本条线应急涉涝工作的日常管理、风险整治、预警预报、应急处置、灾后恢复等各项工作。市建设、气象、水利、交通运输、商务、人防、电力、通信等部门加强对各自行业条线的指导，并在市级层面加强应急联动。二、建立联动机制.市建设部门防汛防台抗旱指挥部统筹指导全市城市内涝防治工作。市本级，各县（市、区）结合实际，建立城市内涝应急联动组，负责辖区内城市内涝应急协调联动。同时，市本级，各县（市、区）城市内涝应急联动组由本级城市排水防涝主管单位承担具体工作，并听从局防汛防台抗旱指挥部统一领导指挥，建设部门主要负责人为组长，分管负责人为常务副组长，气象、水利、交通、商务、电力、通信、人防、公安、应急等部门（管
3、理单位）分管领导为副组长，各部门按各自职责分工，做好对应条线的应急协同工作。同时各部门确定1名联络员承担具体工作，共同加强对城市内涝应急联动工作的组织协调和沟通联络。城市内涝应急联动组要建立浙政钉工作群，加强各成员、联络员之间的沟通协同。三、强化日常管理市本级，各县（市、区）建设、气象、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位按照各自行业法规、制度、标准等的规定，督促本地本行业运营管理单位加强对城市内涝治理中涉及的能力建设、风险排查、监测预报、抢排抢修、秩序恢复等各类设施设备的建设管理和运营维护工作，确保各类设施设备状态良好、能力充足。四、完善应急措施市本级，各县（市、区
4、）建设、气象、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位，应根据工作职责和同级防指防汛防台应急预案,编制本部门及本单位应对城市内涝应急预案,明确内涝应急联动中的组织指挥体系、监测预警、风险管控、应急防抢、联动协同、灾后恢复等各项措施，将各项责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员、具体环节。要突出应急能力建设，配齐配强本部门、本单位应急救援队伍，备足备好各类应急抢险装备物资，结合本辖区每年的防汛防台情况，加强城市内涝防御应对应急演练，提升应急救援能力。五、加强隐患整治.市本级，各县（市、区）建设、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位结合每年汛、台防御
5、工作，依职能组织加强对辖区城市低洼地区、涵洞隧道、地下车库、河道水网、水利工程、泵站（闸）管网、地铁站线、在建工地、电力设施、通信设施、地下商场、人防工程等各重点目标的拉网式风险排查，及时发现隐患并做好整治。建立排查整治台帐，实行风险隐患清单销号闭环管理，整治一个销号一个，遇汛、台时对整治过的风险点位重点关注。六、强化监测预警各级气象部门做好暴雨、台风等灾害性天气监测预警，细化预报预警颗粒度、提升精准度，提前24小时发布暴雨预报，提前1-3小时发布短临预报，市县级预报细化到乡镇（街道）。当发布暴雨、大风橙色和红色预警信号时，气象部门要及时向城市内涝应急联动组报送最新风雨实况和预警信息。各级水利
6、部门做好江河水位监测预警，组织设定本地区江河水位预警指标，按规定确定“准备转移”和“立即转移”预警数值。各级城市排水防涝主管单位做好下穿立交、桥梁隧道、低洼地等易淹易涝区域水情监测，增设监测设施，加快推进城市“智慧排水”系统，实时监测城市排涝设施和易涝区域水位。气象、水利、排水等部门及时将预警预报信息报送本级城市内涝应急联动组，同时发本级浙政钉工作群。七、突出应急联动各级应按照“统一指挥、明确分工、协调有序、信息互通”的应急联动原则，推动多方参与基于多源监测预报信息的会商研判，密切跟踪天气、水雨情、工情变化趋势，建设、水利、交通、电力、通信、应急、公安、商务、人防等部门要共享降雨雨情、流域洪涝
7、、河道水位等相关信息，做好联防联控，根据监测预报预警信息和本级应对城市内涝应急预案及时启动应急响应。结合本辖区内涝实际，建设、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位,按照法定职能扎实做好本业务条线应急抢险救援工作。针对水库水闸、排涝泵站等防洪排涝设施，制定详实有效的应急预案，做好城市上下游水库和内江内河的科学调度，提前做好泵站、雨水管网“预排、预降”工作，尽可能降低河网水位，减小洪水对城市排水口的顶托压力。八、强化防抗协同应急响应期间，市本级，各县（市、区）建设、水利、交通、电力、通信、公安、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位，按照各自职能落实城市低洼地区、隧道涵洞
8、、地下车库、河道水网、水利工程、泵站（闸）管网、地铁站线、在建工地、电力设施、通信设施、地下商场、人防工程等各重点目标的防淹措施。易发生短时汇水量急增的地下商场、地下停车场、地铁、下穿立交、地下隧道涵洞、低洼易涝点等重点区域，要逐一制订排涝方案，实行一域一策、一点一策,强降雨期间一律安排专人24小时值守。一旦出现严重积水险情时，要果断采取措施抢排，当发现积水深度影响行人和车辆通行时，应立即设置警示标志并协调公安交警实行交通管制，引导行人和车辆绕行，同时迅速通过有关媒体发出公告。排水、水利、交通、建设、电力、通信等部门单位工程抢险队伍进入临战状态，视情提前预置抢险力量和物资装备，随时做好应急抢险
9、准备。在应急抢险中需其它部门配合支持的，有关部门应当按照各自职责和应急预案要求共同做好相关工作，必要时报请本级防汛防台抗旱指挥部统筹协调，需要采取临时停电、停水、断网等措施的要尽可能提前发布信息，争取尽快恢复。需要实施人员转移的，按本地预警信息和转移预案要求，乡镇政府（街道办事处）、村（居民委员会）、企事业单位（业主）具体负责管辖区域内居住人员和单位内工作人员的安全转移工作。九、做好灾后恢复灾情过后，市本级，各县（市、区）建设、水利、交通、电力、通信、商务、人防等行业主管部门和运营管理单位，按照当地防指要求，在最短时间内组织抢修抢通道路（桥隧）、供水、供电、供气、通信等设施，快速有序恢复人民群
10、众生产生活秩序。对发生灾情事件的场所、区域或目标要加强持续监测，采取必要的措施，以防次生、衍生灾害发生。因内涝致工程水毁的，要抓紧组织修复，尽可能减少损失和影响。要结合灾后恢复对本条线防抗工作做好复盘，总结经验教训，有利今后借鉴。10、 深化数字赋能按照可视化应用“五统一”要求，各级应充分利用公安、交警、交通、水利、建设、综合执法、应急、气象、城管指挥中心等远程监控资源，实时监控排水防涝设施和易涝区域水位，促进城市易涝区域实现视频监控可看、可用、可核。落实与气象、水利等部门的暴雨内涝预警信息共享机制，提高对城市内涝的预判、预防和应对能力。强化与应急、水利、交通、公安、电力等部门的信息共享和协调联动，建立健全城区水系、排水管渠与周边江河湖库的“联排联调”“预警预排”等运行管理体制，全面提高城市内涝风险研判预警、应急抢险、灾后救援能力，不断提升城市内涝应急处置智能化水平。
