XX街道生产安全事故应急救援预案.docx
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1、XX街道生产安全事故应急救援预案1总则1.1编制目的规范生产安全事故应急管理和应急响应程序,明确责任分工,完善预警信息传播、事故信息报告、先期处置和自救互救机制,及时有效地采取应对措施,最大限度地降低事故危害,减少人员伤亡和财产损失,保护生态环境、促进经济社会安全发展。1.2工作原则应对生产安全事故,坚持人民至上、生命至上;安全第一、预防为主;统一领导、分工负责;快速反应、协调联动;科技支撑、依法管理的工作原则。1.3编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产
2、安全事故应急预案编制导则xx省生产安全事故应急办法XX街道突发公共事件总体应急预案等法律法规和标准,结合XX街道实际,制定本预案。1.4适用范围本预案适用于XX街道生产安全事故的应对。1. 5分类分级根据我街道实际,可能发生的生产安全事故主要有:(1)危险化学品事故(2)建筑施工事故(3)烟花爆竹和民用爆炸物事故(3)道路交通事故(4)火灾事故(5)特种设备事故(6)基础设施和公用设施事故(7)农业机械事故生产安全事故按照其伤亡人数及损失情况等因素,由低到高分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个级别:(1) 一般事故:造成3人以下死亡、或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经
3、济损失的事故。(2)较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(3)重大事故:造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上IOO人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(4)特别重大事故:造成30人以上死亡,或100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。(以上所述“以上”含本数;“以下”不包含本数)2组织指挥体系及职责2.1组织体系街道生产安全事故应急救援组织体系由街道生产安全事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)、指挥部办公室、各有关部门、各专业应急救援机构、应急救援队伍组成。街道应
4、急指挥部总指挥由街道主要领导担任,副总指挥由街道分管领导和应急管理办公室主任担任,成员由下属各部门主要负责人担任(详见XX街道生产安全事故应急工作手册)。指挥部办公室设在应急管理办公室,办公室主任由应急管理办公室主任兼任。2. 2应急管理机构职责2. 2.1指挥部职责(1)组织协调生产安全事故救援,视情成立现场指挥部;(2)指挥生产安全事故先期处置工作,控制事态,预防事故次生、衍生灾害;(3)随时掌握生产安全事故处置情况,协助做好相关信息发布的准备工作;(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和征用场地,并负责督促事故单位及时归还或给予补偿;(5)办理上级指挥部和街道政府交办的其他事项
5、。2. 2.2指挥部办公室职责(1)传达街道应急指挥部命令并监督落实;(2)报告和汇集事故信息,转发生产安全事故预警信息;(3)协助组织人员和物资疏散工作;(4)收集险情和救援状况并向街道应急指挥部报告;(5)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;(6)配合上级部门进行事故调查处理工作;(7)承办街道应急指挥部日常工作,组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案进行修订。2. 3现场指挥部组成及职责根据应急处置工作需要,由指挥部视情组建现场指挥部,成立若干工作组,分工协作有序开展现场处置和救援工作。现场指挥长由总指挥指定相关负责人担任,各工作组组长为成员,分工协
6、作有序开展现场处置和救援工作。3. 3.1现场指挥部职责(1)负责召开工作组组长和事故单位技术负责人会议,进一步明确职责分工,指挥、协调现场抢险救援工作;(2)根据事故现场情况,研究制定落实现场救援技术方案、安全措施等(必要时报指挥部);(3)随时向指挥部报告事故抢救现场情况;(4)汇总救援工作组工作情况,分析存在问题,根据应急救援中存在的问题及时提出优化完善措施,报指挥部审定。2.3.2工作组及其职责现场抢险组组长:总指挥指定的负责人,或消防救援指挥员。成员:应急管理办公室负责人,专家组成员,事故所在社区有关负责人、事故企业主要负责人和技术负责人等。现场抢险人员以消防救援队伍为主,其他专业队
7、伍配合,事故企业兼职抢险人员辅助。职责:研究制定现场的具体救援方案,在保证人员安全情况下,实施现场抢救(包括抢救伤亡人员、灭火、堵漏、排险等);迅速对事故危害程度和范围、发展趋势进行分析预判、确认;向指挥部提出疏散周边人员等建议;指挥做好现场防火防爆、用电管制等安全监护工作,防止次生、衍生事故发生;及时向指挥部办公室报告事故现场情况,落实指挥部下达的有关指示和决策;在事故抢救结束,确认危险已经消除,遇险伤亡人员已得到救护,向指挥部提出终止现场抢险的建议;协助事故调查,保护事故现场;指导事故单位进行事故现场清理、处置及恢复生产工作。专家组组长:由应急管理办公室指定相关资深专家担任。成员:街道应急
8、专家组成员、事故相关专业技术专家、事故企业技术负责人等组成。职责:对事故的发展趋势、救援方案、处置措施和恢复方案等进行研究、评估,并提出应急处置措施和决策建议;为事故相关应急处置、事故应急结束后的生产恢复工作提供科学有效的决策咨询方案。环境监测组组长:生态环境办公室负责人成员:便民服务中心、生态环境办公室、综合执法办公室相关人员等。职责:负责根据事故类型需要或现场救援组的要求,组织进行事发地环境质量监测,分析研判现场污染状况及变化趋势,及时报告指挥部及现场抢险组;发现可能危及人员安全情况,立即报告现场指挥部;对事故周边环境进行监测评价,确认危险物质浓度降到规定值以下,将检测评价结果及时报现场抢
9、险组及指挥部;指导因生产安全事故次生、衍生的环境污染处置;应急结束现场清理恢复阶段,继续跟踪监测,直至正常。治安警戒组组长:街道派出所所长成员:派出所干警、综合执法办公室、便民服务中心、交管所相关人员。职责:负责事故现场治安警戒、现场调查取证;依法控制事故责任人;负责事故影响周边区域人员疏散、秩序维护、交通疏导,实施交通管制,维护道路交通秩序;负责遇难人员身份认定工作;组织治安、交警、当地派出所和街道办事处负责事故现场、人员疏散区域的治安警戒、危险区域和医院周边警戒,保障应急救援高效有序进行。后勤保障组组长:便民服务中心主任。成员:建设规划办公室、便民服务中心、农业综合服务中心、社区综合服务中
10、心相关人员。职责:负责救援物资、大型抢险机械、物品保障;负责救援各种车辆调度保障工作,组织车辆运送抢险物资和人员;负责救援办公、会议、食宿保障及疏散人员食宿保障;负责通信、供电保障;提供疏散人员安置保障。医疗救护组组长:卫生服务中心负责人成员:卫生服务中心、社区综合服务中心相关人员。职责:调配医务人员及救护车辆、药品器材,在安全区域组织对受伤人员实施有效的初期抢救治疗;负责救护车辆的调派和伤者的转运工作;做好转送接诊病人记录及费用统计;根据需要负责做好卫生防疫工作;指导事故单位做好职业健康防护。事故调查组组长:街道分管领导。成员:应急管理办公室,综合执法办公室、网格化服务管理中心、派出所、工会
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