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1、2023年党风廉政建设工作方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神XX省第X党代会、市X党代会、区X党代会精神，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设标准，坚持标本兼治、综合施策，深入实施“核心引领”“固本清源”“亮剑为民”“和合养廉”等四大工程，着力构建具有X特色的“清廉村居”建设体系。通过五年努力，全街道党员干部廉洁履职能力明显提高，农村基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为加快魅力X建设构建风清气正的政治生态。二、
2、工作原则（一）坚持系统谋划、统筹推进。紧紧围绕区委、区纪委的工作部署，将“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，与美丽乡村建设等统筹安排、有机结合，把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。（二）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验“清廉村居”建设成效的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众的获得感。(三)坚持因地制宜、分步实施。坚持一切从实际出发，针对
3、村干部不同层次和特点，针对乡村振兴战略的不同阶段和要求，研究提出相应的目标任务和可行管用的举措，并由点及面、分层分批、逐年逐步予以推进，形成富有X特色的“清廉村居”建设样本。三、主要任务(-)深入实施“核心引领”工程，进一步增强村级党组织和干部管党治党意识和廉洁履职能力1、强化基层党组织领导核心作用。突出党的政治建设，强化政治功能，把村居党组织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。以基层党建“全领域建强，全区域提升”行动为抓手，不断强化支部主题党日的政治功能和思想教育功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面实施基层党组织负责人及党务工作者月
4、度现场考评推进会制度，不断拓展载体、丰富形式、抓常抓长，进一步完善基层党建工作常态化检查考核评比通报机制，促进基层党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。2、强化村级班子队伍建设。严把村居干部素质关，加强村级后备干部队伍建设，优化干部队伍结构，坚持唯实绩、唯事业导向，选优配强每一个村居班子。开展村居党组织书记全员轮训，推行“届中体检”、村支书论坛等做法，把党性党风党纪教育作为轮训、论坛的重要内容，切实加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，发挥村居干部在清廉村居建设中的带头示范作用。3、强化村干部日常管理。将村干部履职情况与年度考核对接，并与基本报酬发放、党组织星级管理、评先评优等挂钩，充分调动
5、村干部工作积极性和主动性，从严规范农村党员干部队伍日常管理监督。完善村干部述职述廉制度，对相对落后且责任意识不强、实际工作不到位、拒绝整改或者整改不到位的村党员干部，通过约谈诫勉、问责追究、组织调整等措施，着力打造一支过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的基层铁军队伍。实践运用好监督执纪“四种形态”，对村干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈，红脸出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐。建立完善村干部问责办法，对违反村级民主决策、违反廉洁履职规定、违反权力清单制度等规定的村干部，严肃追究责任。(-)深入实施“固本清源”工程，进一步完善村居治理体系4、加强小微权力规范运行。认真落实X省村
6、级组织工作规则(试行)，探索建立村级组织和村居干部权力清单制度，编制权力运行流程图，制作权力运行操作手册，明确权力“边界”，确保小微权力运行有程序、有规范、有依据。深入推进党务、村务、财务等“三务”公开，健全完善“三务”电视公开，积极探索“智慧党建+清廉”的模式，推行“掌上微课堂”“指尖三务”等智慧党建方法，严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等，严肃整治公开不彻底、公开不规范等问题。5、加强“三资”监管。健全和完善村级财务逐笔公开制度，加强村级银行账户管理，规范村居开设银行账户程序，严查私设账户、多头开户、跨区开户等违规行为，实行村居银行账户款项变动短信提醒。进一步落实村级财务网络化管
7、理、村级财务实行三年一轮清理和审计，严格要求村集体经济组织及时公布审计结果，认真落实审计意见和建议。深入开展村级小额工程招投标专项治理，规范招投标流程、资金拨付等重要环节，实现全程监督。加强对村级工程建设、惠民补助、救灾救助申请等村级重大事项的监管。实施资产资源租赁合同规范化、标准化管理，对过期合同、低价合同、长期合同、不规范合同等进行专项清理，要建立合同管理制度，健全合同台账，按类别统一整理归档，纳入农村集体资产信息化管理平台。注重发挥街道“三资”代理中心作用，加强对村级财务的审核把关,定期组织开展制度执行情况专项检查，采取有力措施确保各项制度落实到位。加强村级经营性资产风险防控，对应收未收
8、、长期拖欠的个别重点户，联合相关部门采取综合措施强势清欠，确保历史集体资产欠账全部清零。6、加强民主监督。积极探索民主决策、民主管理、民主监督机制，认真落实村级事务决策“五议两公开”、民主决策“五步法”等制度，广泛开展民主恳谈会、村民议事会、村民理事会、决策听证会等形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。认真落实关于建立健全村务监督委员会的指导意见，健全完善村务监督工作机制，规范村监会履职行为，加强村监会业务指导，提升村监会履职能力，切实发挥村监会在村务各类事务中的监督作用。深化“三务”公开监督，完善村级“三务”公开程序,明确公开内容，拓展公开载体，丰富公开形式，增强公开的
9、透明度和群众的参与度。()深入实施“亮剑为民”工程，进一步增强基层群众获得感7、加强涉纪信访积案化解。进一步完善农村涉纪信访化解五大机制，重点化解和处理好复杂信访问题，特别是重复访和越级访问题，做到早发现、早化解、早控制、早处理，将专项整治成果转化为农村党风廉政建设的长期效应。充分发挥“两代表一委员”、乡贤等社会力量在信访化解中的作用，力争问题在一线解决，矛盾在一线化解。8、清除现行重点工程建设障碍。开展打击重点项目建设领域非法阻工集中整治行动，坚决扫清各种“障碍”和“拦路虎”，全力助推重点工程建设。要加大问责追究力度，对拒不执行党委、政府的决策部署，或不完成上级分配的工作任务、不落实上级的工
10、作要求，有令不行、有禁不止的，推诿扯皮，不支持、不配合、不协助,影响重点工程建设的，一律予以严肃问责。9、清缴历史违纪违规违法所得。全面梳理本辖区十八大以来查处的违纪违法案件，加大对未上缴违纪违规违法所得(包括农村党员干部通过权力寻租获得的违纪所得、利害关系人通过请托行贿获取的不正当利益、被处分党员干部未及时取消的福利待遇、法院判决后拖延执行形成的违法所得等）的追缴力度，并按照有关规定及时上缴国库或村集体账户；对有受害人的违纪违法所得，要及时退还给原财物所有人，确保历史违纪违法所得全部清缴到位。10、筑牢教育倡廉“防火墙”。围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区纪委全会精
11、神，加强对村干部党性党纪教育、法律法规教育和思想道德教育，深入开展案例警示教育，切实提高广大农村干部宗旨意识、法律意识和廉洁意识，促使党员干部时刻牢记党纪党规底线，心怀戒惧，行有所止，不断提升村干部防腐拒变能力。11、构建制度保廉“护廉网”。落实“八必谈”制度，做到新入职村干部任前必谈、存在苗头性倾向性问题的必谈、村两委不团结的必谈、重大节假日来临之际必谈、工程项目开工建设之前必谈、进取心积极性减退和工作消极懈怠的必谈、表彰奖励后必谈、在重要领域与关键岗位存在廉政风险的必谈。建立述职述廉制度，制定村两委班子成员每年述职述廉制度，述职述廉对象按照街道党工委要求，围绕职责履行情况和个人廉洁自律情况
12、，认真撰写述职述廉报告，广泛征求干部群众的意见建议，并针对意见建议认真进行整改，述职述廉情况归入本人廉政档案。建立廉政档案制度，制定村两委班子成员个人廉政档案管理制度，针对婚丧嫁娶、生儿育女、建房乔迁、子女服兵役等重大事项进行集中报告并实行街道集中管理。12、打造监督促廉“监管网”o建立廉政特派员、廉政指导员工作制度和考核机制。驻片领导担任村居廉政特派员，代表街道党工委检查督导、警示约谈等，负责监督村级组织党风廉政建设和村干部廉洁自律情况；驻村干部担任廉政指导员，认真完成“八必谈”工作，积极沟通思想，及时发现问题，全程参与村级“三重一大”事项决策，对可能存在廉政风险的事项行使“叫停权”，及时向
13、廉政特派员汇报工作开展情况。13、持续深入开展基层作风巡查。以基层组织软弱涣散、基层干部“四风”问题、村级“三资”管理等问题为切入点，集中力量对信访反映比较集中、“四风”问题比较突出的村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员开展作风巡查，发现问题、形成震慑、注重治本，着力解决农村基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保所有行政村巡查全覆盖。对已巡查的村要认真开展“回头看”，确保巡查反馈问题“实打实”整改到位。14、严格问责“三不干部”o加强对村干部的日常管理，严肃整治“在岗不作为、履职不担当、作风不过硬”的村干部；严格落实驻片、驻村领导“一岗双责”，对村两委及其成员发生严重违纪违法行为的实施
14、“一案双查”，要严肃追究驻片、驻村干部的责任。15、严厉查处基层微腐败。紧盯村干部违反中央八项规定、八项规定实施细则精神问题，加大农村基层“四风”整治力度，发现一起、查处一起、曝光一起，严防“四风”问题反弹回潮；紧盯村级“三资”管理、工程建设、征地拆迁、扶贫领域等关键环节和重点工作，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。（四）深入实施“和合养廉”工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风16、打造一批农村清廉文化品牌。让和合文化中的清廉元素融入到农村文化礼堂的365公
15、益课堂中，让群众便捷享受公共文化服务的同时形成学廉崇廉尚廉的良好氛围。通过四下乡（送乱弹、送综艺、送展览、送图书）活动，深入挖掘当地的历史文化、名人乡贤、村情村史，整合相关清廉文化资源，结合时代要求，突出地方特色，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌，将清廉文化融入到群众的日常生活中，进一步转变老百姓的观念，使他们成为正能量的引导者，在全街道形成学廉崇廉尚廉的良好氛围。17、挖掘一批优良家风家训家规。深入开展“清廉好家风好家训”建设、“好家风代代传”等活动，全面挖掘基层党员干部的优良家风家训，培树先进典型，并通过开设道德讲堂、家书展厅，开展挂家训树家风、家风评议会等系列活动，以良好的家风建设带动
16、村风民风的转变。发挥村规民约在民主自治中的作用，梳理一批族规、村规、行规，加大宣传力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则。18、建立一批清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村活动,结合美丽乡村建设，依托农村文化礼堂、文化广场、农村书屋、文化长廊等，创建一批农村廉政文化示范点和教育基地，充分发挥示范点的辐射带动作用，使之成为反腐倡廉宣传教育的重要阵地。四、工作要求(-)加强组织领导。街道党工委将“清廉村居”建设纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，切实发挥牵头主抓作用；各村对“清廉村居”活动要高度重视，要把此项工作作为农村基层反腐倡廉建设的一项重要工作，迅速制定
17、方案、提出目标、明确任务，形成各具特色、符合实际的“清廉村居”建设体系。各村党支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，及时掌握动态，协调解决矛问题。(二)落实工作责任。街道相关职能部门要认真履行工作职责,发挥各自优势，密切配合，形成整体合力。纪工委要加强对各村工作落实情况的监督检查，加大对农村基层违纪违法问题的查处力度;组织办要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传办要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度;政法民政办要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农办要抓好农村集体“三资”监管工作，加强财务清理和审计。()构
18、建长效机制。积极探索“清廉村居”考核评价体系，把“清廉村居”建设纳入全面从严治党主体责任检查考核，作为村居干部考核评议的重要依据，定期开展督查，发现工作推进不力的,及时约谈提醒，督促整改。坚持治标与治本相结合，抓“常”与抓“长”相结合，针对农村基层存在的突出问题和“清廉村居”建设推进过程中的重点难点，加强分析研判，推动形成规范、稳定、配套的“清廉村居”建设制度体系，不断增强“清廉村居”建设的内生发展动力。2023年党风廉政建设工作方案为确保我社区党风廉政建设和反腐工作在下一阶段的全面实现,为我社区经济全面、协调、可持续发展提供可靠的政治保证，按照上级的有关部署，以习近平新时代中国特色社会主义为
19、指导，认真学习宣传贯彻党的二十大、XX届全会精神和中纪委全会精神，坚定不移地按照中央、省、市、区委对党风廉政和反腐工作的总部署，围绕教育改革与发展，坚持求真务实精神，突出重点，标本兼治，惩防并举，注重预防，加大从源头上预防和治理*的力度，不断健全完善管理机制，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐纠风工作，现制定2023年专项整治方案。一、进一步推进各项改革，不断深化源头治本工作1、加强对社区财政性资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作，增加支出透明度，及时掌握和监督本社区资金的去向和动态。2、继续深化党务公开。健全财务公开、居务公开，社区办理的行政事项，能够公开的都要向群众公开，切实保障人民群众
20、对社区经济事务的参与权、知情权和监督权，提高社区工作的透明度，切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为，严格财经制度，按规定上级审批;要建立健全社区内部监督制约和激励机制，健全民主管理，完善以群众代表大会为基本形式的社区民主管理制度，每年至少召开一次支部民主生活会，会后将开展情况及时上报党委，并强化各项监督监管措施。二、进一步加大工作力度，切实履行监督监察职能1、强化党内监督。要深入学习贯彻落实党内监督条例，以决策和执行为重点环节，完善并严格执行议事规则和决策程序;认真落实和完善民主评议、民主生活会、谈话诫勉和经济责任审计等制度。要发扬党内民主，健全民主集中制，贯彻党员权利保障条例，保障党员自由行
21、使表决权、选举权和对党内事务的建议权和批评权,使党员更好地参与和监督党内事务。2、增强监督的公开性。大力构建“阳光工程”体系，进一步规范政务公开的内容，逐步推进党务公开，不断拓宽公开的载体，比如聘请社区党风廉政监督员，半年定期一次征求意见等，健全公开监督的保障措施和责任追究办法，加强对落实情况的检查，防止形式主义和走过场。三、进一步强化教育，规范党员干部廉洁从政行为社区在建立党风廉政责任制工作领导小组的基础上，认真组织、精心安排，每年至少开展两次组织党员干部学习准则、规定及有关党政纪条规，组织集中授课6次以上廉政教育活动，学习中央、省、市纪委全会精神，深刻领会讲话和实施纲要的精神实质，进一步增
22、强做好工作的使命感和责任感，并见诸于行动。四、进一步加强作风建设，着力解决群众反映的突出问题1、要在全社区大力倡导求真、务实、清廉、高效的工作作风，纠正党员队伍中存在的得过且过、作风漂浮、歇气松劲的不良倾向,保持旺盛的斗志和艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要继续完善和规范社区行相关服务项目的运作，探索建立高效可行的制度，为本辖区内企业和群众提供便捷优质的服务，营造活力高效的政务环境。2、要重视廉政文化建设，在市民中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，加强社会公德和家庭美德教育。3、坚决制止“吃、拿、卡、要”等*行为，切实纠正不正之风。4、组织学习相关违纪案件通报，开展案例剖析讨论。五、进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐保廉各项工作要加大监督检查、责任考核和责任追究力度，保证各项任务落到实处，每半年书面专题向党委报告党风廉政建设责任制落实情况,每年年终组织支部、居委会主干对照执行党风廉政工作责任制的落实情况，用书面形式专题报告党委。
