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1、加强党建引领全面推行乡村网格化管理和志愿服务工作的实施方案为进一步建立和健全乡村网格化管理长效机制，完善基层志愿服务网络，切实打通基层社会治理“最后一步路”，根据中央、省、市、县关于创新基层治理的决策部署，结合我镇实际，现就加强党建引领全面推行乡村网格化管理和志愿服务工作制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记关于“基层是社会和谐稳定的基础。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的重要指示
2、，围绕“网格化管理、志愿化服务”工作理念，坚持党建引领、党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量志愿参与，构建条块结合、以块为主、上下联动、整体推进的基层管理和志愿服务网格体系，实现我镇村情民意无遗漏、为民服务无缝隙、基层管理无盲点，推进志愿服务，倡导文明风尚，强化新时代文明实践工作，夯实基层社会治理基础，完善基层治理体系，提升乡村治理能力，提高群众满意度、安全感、获得感，为促推我镇高质量发展提供有力保障。二、工作目标村（社区）合并后，面积大、人口多，村（社区）干部无法及时掌握辖区内各种情况，村（社区）干部与村民之间熟悉程度不高，以“熟人社会”为基础的传统村级管理模式已无法满足基层治理体系
3、和治理能力现代化的需求。为有效改变现状,把人、财、物等资源下沉到一线，全面掌握村级动态，进一步提高村级自我管理、自我教育、自我服务的能力，把村（社区）划分为若干网格，组织一批网格长、网格员，依托智慧桃江网格化信息系统，整合综治、人居环境整治等其他网格，多网合一、工作联动，实现网格化管理和志愿服务方式扁平化、手段信息化、内容精细化、主体多元化、机制常态化。三、组织架构和主要职责建立镇级统筹，村（社区）负责的网格化管理和志愿服务工作组织架构。镇党委负责网格化管理和志愿服务的全面领导，成立由镇党委书记任组长的XX镇网格化管理和志愿服务领导小组（附件Do领导小组下设办公室（以下简称镇网格办），办公室设
4、在镇党建办，负责日常工作，由党委委员、组织委员兼任办公室主任。包括指导合理划分网格，指导配备网格工作人员，协调处理村（社区）上报的重点、难点问题，确定辖区网格的具体工作任务并进行考核督查等工作，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交、服务不缺位”。村（社区）成立村级网格化管理和志愿服务工作站（以下简称村网格站），在镇党委的领导下，划分组网格，选定各网格工作人员，确定各网格员包干负责联系的农户名单，明确各网格员的职责，分配具体工作任务，及时解决或上报辖区各组网格发现的各类问题。在组网格建立党小组，并注重发挥党小组在组网格的核心领导作用。联村领导、联村工作组联系指导村网格站，对网格的正常运行
5、包干负责。组级网格化管理和志愿服务工作在村党组织的全面领导下进行，主要围绕“村规民约落实、人居环境整治、矛盾纠纷排查、社情民意上报、政策宣传和困难帮扶、村支两委其他中心工作”等任务，及时梳理和分析网格内的动态信息，对网格员所反映的问题及时反馈和回应，能够当场答复解决的当场解决处理，不能当场答复解决的，上报村党组织解决并答复。（一）科学设置网格综合考虑历史沿革、地理布局、道路走向、网格人员配备、工作量等因素，一般以村民小组为单位划分组网格。农户较少的村民小组，可考虑与其他村民小组合为一个组网格；农户较多的村民小组，可以根据实际情况分设多个组网格。网格划分要边界清晰，横向到边、纵向到底，不留空白区
6、域，不交叉重叠，实现农户、单位、公共设施、社会事务全覆盖。网格划分由各村（社区）具体负责，于4月30日前完成并报镇党建办备案（附件2）。（二）合理配备网格人员按照共驻共建、整合资源的思路，组网格建立由网格长、指导员、信息员和若干网格员组成的网格化管理和志愿服务工作体系。由村民组长担任网格长，网格员可由党员、入党积极分子、志愿者、妇联执委、“五老”人员（老干部、老专家、老文体工作者、老教师、老模范）等担任。原则上网格内须配备一名女性网格员，可优先考虑妇联执委。明确一名具有一定文化、会操作智能手机的同志担任信息员。网格指导员由村支两委、村民议事会成员、骨干党员担任。按照组织安排与个人意愿相结合、个
7、人能力与联系数量相适应的原则，每名组网格员联系服务5-20户农户，确保实现联系服务全覆盖。可根据实际情况增加组网格员数量，网格长、指导员、信息员同时也是网格员，应承担联系服务群众的职责。按照“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的原则，根据网格需要和网格员自身的特点、特长，认领“六员”岗位，即政策法律宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、平安建设示范员、巩卫创文监督员，确保每名组网格员都有具体任务，每个任务都有具体网格员负责。网格人员配备由各村（社区）具体负责，于4月30日前完成并报镇党建办备案（附件3）。（三）将党小组建在网格上组网格长是党员，且网格内在家党员人数超过3
8、人的建立党小组，把党的旗帜插在网格上。（四）规范工作规章制度1 .信息采集制度。网格员应根据上级要求和工作需要，对本网格及所联系的农户的基本信息进行采集，并建立基础数据库。通过上门走访农户，及时更新完善相关信息，确保数据完整性、准确性和及时性。2 .工作采集上报制度。网格员将巡查发现的村规民约落实、人居环境整治、矛盾纠纷排查、社情民意、村支两委其他中心工作共五大类信息，及时上报村网格站。3 .上岗公示制度。在网格区域醒目位置设置公示牌，将网格员的姓名、职务、分工、联系电话、工作内容、监督电话等基本信息进行公示。网格员要佩带统一标识，主动接受群众求助、监督。有网格员的家庭，应在家门口统一悬挂“网
9、格员”标识牌。4 .工作例会制度。村党组织每月至少组织召开一次网格化管理和志愿服务工作调度会或民情分析会,调度部署相关工作,对收集到的社情民意进行梳理，并落实责任人员限期办理。5 .巡查走访制度。网格员上门联系走访农户原则上每月不少于1次，做到“三必登”“五必访”，即申办事项登门服务、矛盾纠纷登门调处、特殊人群登门帮扶;对困难群众每月必访，独居老人每月必访，残疾家庭每月必访，留守儿童每月必访，流动人口每月必访。6 .绩效考核制度。镇、村每年以适当形式组织对网格长和网格员工作进行满意度测评，测评结果作为评先评优和调整优化的重要依据。7 .志愿服务制度。结合新时代文明实践中心建设工作要求,以网格员
10、为主体，组建理论政策法治宣讲志愿服务队、文体旅志愿服务队、农业科技志愿服务队、卫生健康志愿服务队、教育志愿服务队、党员志愿服务队、生态环保志愿服务队等七支志愿服务队，每季度组织开展一次主题志愿服务活动。8 .网格微信群管理制度。分级分层建立网格微信群，一般由网格长担任管理员，建立信息的推送和回复制度，应加强网格内成员的交流沟通，确保网格微信群高效规范运行。五、加强组织领导（一）理顺工作机制。领导小组要经常性下村入户，及时掌握网格化管理和志愿服务工作推进情况，搞好经常性的工作检查督促，帮助村（社区）协调解决工作推进过程中遇到的具体问题。各联村领导、联村工作组、村（社区）党组织书记要切实履行职责，
11、合理设置网格，有效配备网格员，科学分配任务，确保网格能长期有效运行。镇网格办要统筹指导各村（社区）网格化管理和志愿服务工作，协调各办线、各部门把资源下沉到网格，研究解决网格化管理和志愿服务工作推进和运行过程中遇到的困难和问题，不断完善运行管理机制。（二）落实相关保障。加大经费保障力度，将网格化管理和志愿服务工作所需经费纳入镇村财政预算，保障此项工作的正常开展和顺利推进。把“规定动作”与“自选动作”结合起来统筹推进，把同做好各项中心工作、重点工作结合起来统筹推进，严防形式主义，切实发挥网格的作用，防止“两张皮（三）强化考核奖惩。党建办和党政办要把推行网格化管理和志愿服务工作纳入党建工作绩效考核和村级工作考核的重要内容。村（社区）党（总）支部要将党员参与网格工作情况纳入党员积分管理十二分制，将非党的网格员的现实表现情况纳入发展党员考察重要内容。对推进网格管理服务工作中表现优秀的先进个人和村（社区）由镇党委在下一年度的经济工作会议上表彰奖励。（四）强化宣传引导。深入宣传中央、省、市、县关于创新基层治理的决策部署，及时反映网格化管理和志愿服务工作进展成效，总结推广经验做法。选树宣传作用发挥好、运行机制畅、工作成效优的网格以及保持崇高境界、敢于担当作为、甘于志愿奉献的网格员的先进事迹、工作经验，形成学先进、当先锋的良好风尚。
